南方供暖多元化发展略谈

吴小龙

摘要：经济和社会的快速发展促进了人们生活水平的不断提高，人们对于生活环境的条件要求越来越高，政府与之相关配套的制度也需要不断协调。南北方气温差异较大，北方在冬季实施集中供暖的模式，南方供暖问题尚未得到妥善的解决。在新经济条件下，冬季的供暖问题受到南北方的统一关注，南方居民提出了对南方实施多元化供暖的方案，本文以南方供暖的多元化研究为思路，分析阐述了南方供暖需求的矛盾，提出了在南方实施多元化供暖的思路和对策。

关键词：南方供暖;多元化;发展

南北方的供暖问题存在着一定的差异和矛盾，这是因为在北方冬季供暖是必要的行为，而南方冬季较短，供暖问题受建筑条件时间条件等限制，无法实施统一的管理和统一的限制。近年来，南方冬季极寒天气频频出现，人们对供暖的需求越来越迫切。特别是2013年以后，全国大部分地区持续降温，南方的居民要求政府提供统一供暖。南方供暖问题一度成为人民群众的热门话题。关于南方供暖的问题的研究需要从现实角度出发，也需要从广大人民群众的实际需要出发。建立多元化的供暖模式是南方供暖问题解决的重要方案。

一、南方供暖问题的研究背景

近年来全球气候变化较快，在中国南北方的气温差异一直存在，尤其是在冬季，南北方气温差异巨大，北方按照气温较低的条件实施政府集中供暖，相对于南方而言，北方的集中供暖反而更能够解决北方人民的居住条件，而南方关于居住问题则是一个迫切需要解决的问题。南方的冬天寒冷漫长，南方的很多城市开始探索集中式供暖。在上海一些地方积极探索了分布式功能，例如上海深圳能源服务有限公司是国内最早起步的新能源服务企业，该公司启动了分布供暖的示范，通过天然气分布供暖，向一些医院和大型商户提供冷暖联供，而且正在考虑向居民扩展。按照国家规定，我国采暖地区一般是累年月平均温度低于或者等于5度的天气超过90天的华北和东北以及西北地区，在我国南北供暖的分界线是秦岭和陇海线，北方采用的集中供暖的温度标准是16摄氏度至18摄氏度。2003年起南方是否采用居中供暖的讨论，引发了群众的热议，很多人把供暖上升到了关乎民生的大事。2012年3月5日召开的两会，四川代表就提倡将北方集中供暖延伸到南方的提案，提案中提到2008年以后南方屡遭冷冬天气，气温多达到零下5摄氏度以上，甚至达到零下10摄氏度以上，因为南方没有供暖的设备，南方更容易使屋里边阴，温度阴冷潮湿，容易造成人们的身体伤害。特别是在2012年霜降以后，江浙一带降大雪，南方城市的居民采用空调和电暖器来度过寒冬是非常艰难的一件事情，这一提案受到网络上的一致好评，也让很多经济学者关注起南方供暖的问题。

二、南方供暖问题存在的结构性矛盾

（一）南方供暖的集中供暖和分户供暖之间存在矛看

集中供暖和分户供暖之间的矛盾不仅将会在南方出现，这也是北方供暖问题的常见的矛盾。在北方采用集中供暖的方式，有些人就会在冬季取暖，而不愿意花钱，在收缴取暖费的时候存在众多障碍。而采用分户供暖的方式，能源计算又存在一定的问题。南方供暖需要明确南方人是否愿意为冬季取暖花钱，而不是政府是否应该掏钱，让南方人在冬季得到温暖，特别是集中供暖和分户供暖之间的矛盾，在北方已经引发了无数的社会问题和人际矛盾。在南方如果采用分户供暖的方式，就需要在南方建立起单户采暖炉和电暖气等设施，集中供暖和分户供暖之间无法达成统一，南方的一些居民在针对供暖问题的时候，也达不到意见上的统一。南方供暖的模式就存在了根本性的结构矛盾。

（二）城市供暖和乡村供暖存在矛盾

南方供暖的过程中，城市问题较好解决，无论是采用集中供暖还是分户供暖，城市供暖都能够集中能源针对城市而进行供暖网络的建设。但是，南方农村还不具备供暖的条件，南方农村居住分散，管道供暖设施建造成本太高，农村房屋保暖效果不好，建房的地质条件，房屋构造都不利于保暖。南方潮湿的空气无孔不入，这给供暖和保暖问题带来了一定的难点。政府在用电购买等方面给予补贴，减轻农民取暖负担。但是，南方的城市和农村之间的差异就会导致在供暖问题上，因为居住条件而产生能源不能集中的问题，如果只有少数人享受到了供暖的优势，有些居民还无法应对现有的条件，南方供暖问题就容易出现不稳定的因素。

（三）房屋建造结构形成的供暖障碍

南北方在房屋建造方面存在着本质性的差异，北方的房屋建筑考虑到了保暖设施的建设，而南方的供暖设施建设则参差不齐，有的新的小区具有供暖的条件，而一些老旧的小区往往无法进行供暖网络的改建。上海、南京、杭州、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都等方等城市人口密度大，老旧小区偏多，进行热网的改造是一项非常庞大的工程。热网改造需要一定的地质条件、天气条件，即使是对热网进行了有效的改造，建筑物的差异也会导致房屋的保暖性能存在一定的区分。

三、南方供暖采用多元化发展的战略思考和建设措施

（一）选择用户按需供暖的发展思路

对于供暖问题要从制度和政策上进行考虑，在实施改革的过程中，需要按照城市的气温情况来动态地调整划定南北方的气温差异，这样就可以解决南北供暖特权的地域之争。南方气候在冬季阴冷潮湿，室内的温度在零度以上，人体在室内室外的感受基本相同，如果采用集中供暖的方式，室内的温度无法让整个城市都变热供暖，不能解决南方整体的湿冷问题。而供暖的普惠性则要根据能源情况进行考虑。一些偏远的供暖紧张而无法使用空调的农村可以进行集中供暖，但是，城市楼房的供暖就要采用根据需要进行设计，例如有的楼房仍然可以使用电热器加热，而有的社区就可以采用集中供热的方式。南方供暖不适于進行一种方式，而应该实施有区分性的按需采用的模式。

（二）根据居住条件选择不同的供暖方式

供暖方式主要是分为集中供暖和分散供暖。集中供暖是热源和散热设备分别设置，用热煤管连接，由热源向多个用户供给，热量的供暖系统主要是用于较为寒冷的地区。分散供暖是主要是指小型锅炉房供暖，局部供暖和单户式供暖，南方冬季的时间较短，但是气温处于长期寒冷的时间则较长，工程建设规模大、周期长、投资性高。集中供暖在实施建设方面存在一定的难题，受地域、资源、环境、建筑类型的影响，南方在集中供暖上需要做出较大的牺牲，而采用分散式的供暖模式可以突出规模小、周期短、运行管理灵活的特点，采用分散供暖的热效率和热污染物能够进行较好的处理。分散式供暖采用电热可再生能源和燃煤等方式进行结合，就可以按照居民能够承受的价格要求进行自主的选择。例如在局部供暖方式中，用户可以采用热泵式的分体空调器、燃气壁挂炉、电采暖等实施分户供暖，还有一些局部供暖方式，例如地缘热泵，水源热泵等都可以有效的改善屋内的温度。

（三）突出新能源使用降低供暖成本

冬季供暖问题是一个耗费大量资金的项目，南方需要采用适合南方特点的采暖方式。例如在南京就是采用了以热电厂为热源的集中供热方式，而且同时又配以燃气、空调、地源热泵供热，还有的采用了分户式采暖系统。特别是在南通的一些小区采用了污水源热泵的方式或者地缘热泵的方式进行集中供暖，新能源供暖是科技发展的重要成果，供热改革中一定要关注新能源的效果，新能源能够有效节约供热的资金，采用因地制宜的方式进行供暖方式的设计。供暖热源和市政热力管网的集中建设都要求纳入到政府规划中，在改革的过程中，台肥、南京、杭州、扬州、南通等城市都实现了多元化的供暖模式融合，在多元化的供暖模式构建中，重要的方式就是采用热电联供的方式。热电厂通过一定的方法向用户输出电负荷时，同时也向用户输出热负荷，这种方式适应南方供暖的实际需要，有利于建立起能源之间的有效搭配和建设内容之间的不断协调。

四、结语

供暖问题涉及的内容较多，既包括了资金，包括了能源，也包括建筑的相关要求，南方供暖问题实施多元化的管理就要求在南方开展供暖的过程中，需要根据南方的实际条件进行设计，也需要根据南方人民群众的要求进行考量。在南方供暖问题解决的方案中，采用多元化的方式实施，实际上就是采用有针对性的管理方案。在具體的多元化的要求中，南方千家万户分散的取暖方式也需要从节能减排的角度进行考虑多元化的要求。不仅要采取多种供暖形式，而是要根据地区差异进行不同模式的设计，以保证南方供暖能够真正服务于人民群众，服务于社会发展，保障南方供暖问题既能够节约能耗，又能够解决城市热网问题。

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