新形势下长输油气管道管理模式探讨

邸俊杰

摘 要：隨着我国经济的快速发展，能源市场需求日益增长，油气管道工程建设越来越多。如何保证油气长输管道的安全运行，已成为油气管道安全运行的重要问题之一。党的“十八大”以来，各项工作不断求新求变。新制度的工作模式已逐步进入各项工作。因此，本文将详细介绍新体制下油气长输管道的运行管理，为今后油气长输管道的建设和运营提供一定的理论依据。

关键词：能源;油气管道;管理

1 管道管理的重要性

1.1 保证管道本质安全的内在要求

输油管道是连接油田和炼油厂的动脉。具有点多、线长、地形复杂、民俗和治安环境复杂、管理难度大等特点。长输管道失效事件时有发生。其原因主要是管道腐蚀泄漏、第三方施工损坏、钻井盗油等。

1.2 降低管道修理成本的现实需要

由于管道长期运行，青岛地区沿海腐蚀和高硫等劣质油品的输送，管道内外腐蚀情况不容乐观。当管道因腐蚀等原因发生泄漏事故时，必须进行抢修。被动维修回收的主要费用和损失如下：①管道泄漏造成的输送介质损失;②事故后管道停运造成的损失;③管道事故造成的人身安全损失;④管道事故造成的环境污染;⑤管道事故后的抢修费用，管道维修工程比计划维修难度大得多，费用也高很多。

1.3 节约人力资源、降低事故发生几率的现实需要

由于长输管道在运行过程中温度高、压力大，存在易燃易爆危险。而且点多线长，需要24h连续运行。因此，一旦发生钻井、盗油等情况，必须对整个管道进行停输，找到泄漏点，然后进行堵漏修复。在所有恢复之后，管道可以重新启动。如果频繁钻井盗油，长输管道企业需要进行频繁停输、频繁启动、频繁开闭阀门等一系列操作，误操作引发事故的概率也会上升;同时，频繁检漏，维修恢复需要大量的人力物力，工作量大大增加，严重影响了企业的正常经营。盗油现场存在冒烟、铁屑撞击、汽车尾气火花等点火源，一旦钻井盗油造成漏油，很容易引发火灾。此外，原油对周围环境造成严重污染，轻则减产，重则农田无粮。

2 新形势下管道管理要求

随着我国经济的持续快速发展和能源市场需求的显著增长，我国油气长输管道建设发展迅速。如何保障往往跨越数千公里、遍布全国的油气长输管道的安全，成为日益突出的问题。在新的历史条件下，管道企业的油气长输管道管理面临着新的时代。如何开拓新思路，寻找新载体，取得新优势。我们要站在国有企业改革的高度，提高竞争力，努力成为世界一流的管道物流企业，充分认识管道管理的重要性。在新形势下，要结合管道企业的实际情况，努力建立适应形势要求的管道管理新机制。新形势下，我们要抓住机遇，以创新精神，从管道巡查、管道检测、隐患排查、隐患治理、职工队伍、奖惩等五个方面，积极探索管道企业油气管道长期管理的新方法。

3 现阶段长输油气管道安全运行管理存在的问题

3.1 安全运行管理人员不足

由于长输管道通常是数百英里甚至更长距离的输送，因此需要大量的人员对其进行覆盖管理。但人员往往与人力成本相对应，从成本的角度来看，企业不能雇佣那么多人来进行整个网络安全运行检查工作。事实证明，许多长输油气管道泄漏都是由于未能及时监测而引起的小病害扩大所致。特别是那些穿越复杂环境的管道，由于气候或自然灾害的影响，极易发生泄漏。

3.2 管道设计施工存在安全隐患

首先，设计。这主要是由于设计单位没有根据工程现场实际情况，如地形、水文、气候等进行勘察，导致管道处于相对危险的环境中。归根结底，设计单位没有强烈的风险意识和各种因素对管道设计和施工的影响。例如，我国长输管道的压力要求为4.0-6.4MPa。但在设计中很容易忽视数据，导致在后续施工环节使用劣质管道，甚至一旦达到要求的压力值，管道也会发生泄漏。二是建设。由于在施工过程中没有对管道进行科学检测，导致不良管道进入工程，为后期运营埋下隐患。焊接施工不规范导致管接头不合理，容易在外力作用下损坏。或在管道防腐方面不到位，导致内部油气腐蚀下局部泄漏。

3.3 对自然灾害的把握能力不足

自然灾害具有不可抗力，因此有必要提前预测，但这一环节在我国长输油气管道的安全运行和管理中相对薄弱。地震、山洪、泥石流、局部地面沉降等易造成管道破裂、泄漏。此外，我国还有大量的老旧管道，由于气候的影响，容易发生冷热等疾病，最终导致油气泄漏。

3.4 公众对长输管道安全意识淡薄

也就是说，个人利益驱使油气盗窃，或者在规定范围内违法建设。甚至在一些地方，人们在安全距离内建房。这些行为给管道管理单位带来了一定的压力。

3.5 相关国家规范薄弱

直到2014年，我国才将长输管道管理纳入危险化学品管理范畴。对各管道公司的管道进行相应的监督管理，实现安全运行。如今，再过几年，一些管道公司和公众的传统认知很难改变。

4 长输油气管道运行管理的对策

4.1 倡导油气管道管理新理念

在借鉴国际先进管理理念的基础上，管道运营企业应拓展实施管理体系、ERP管理模式和数字化管道管理理念。通过对这些先进理念和管理方法的研究，可以更有效地提高油气长输管道运行管理的工作效率。

4.2 集中管理降低管理水平

提倡集中管理，降低管理层次，精简人员，降低管理成本，增强竞争意识，提高工作效率，建立紧凑灵活的组织结构，使企业更快、更灵活地适应内外部发展打破传统的管理模式，使国有企业不再固执己见和僵化，更有利于企业适应市场的新变化。

4.3 加强管线调查，遵守各项规章制度

由于埋地、架空、跨越江山等地理环境因素，以及检验规程不完善、检测方法落后等原因，我国油气长输管道的定检率相对较低，事故隐患较多。定期检查是保证压力管道安全运行的主要措施，能及时发现和消除事故隐患。因此，油气长输管道运行管理部门应建立定期检查制度，特别是对埋地管道的检测、在线检测、远程监测和油气长输管道检测的保护研究，使压力管道检测更加科学可靠。

4.4 “运检分离”的新型管理模式

维修任务与生产管理分离，成立新的维修中心、救援队和维修队。这样，在日常运行中，由维修中心负责长输油气管道的故障检修任务，而抢险队在紧急或紧急情况下进行抢险工作，而维修队则每天、每周进行一次，对油气管道进行月检、年检，确保设备正常运行。

4.5 加强油气管道保护

管理部门要继续深化非法占道盗油专项整治，重点抓好非法占道安全监控措施的落实，并向当地政府报告和备案，全面抓好非法占用管道和事故隐患管道的管理，切实保护油气管道的运行安全，同时，管理部门要按照《油气管道保护法》的规定，对长输油气管道进行有效保护。

4.6 加强管理人员培训

随着自动化水平和网络管理水平的大幅度提高，管道维护人员将越来越少。此时，要求我们的管理人员提高综合能力和素质，要加强对管理人员的培训。例如，公司可设立专门的油气长输管道培训部，为公司关键管理人员提供灵活多样的培训内容。有条件的公司可以组织公司骨干到国外学习和培训，通过油气管道运行调度、油气管道阀门、管道自动化等专业培训，提高管理人员的专业技能，进而提高管理人员的专业素质。

5 结束语

在新时期油气长输管道安全运行管理中，必须以多元化管理为基本模式，结合现代检测技术对管网进行动态监控。要加大面向社会的相关宣传力度，增强群众的思想意识，让群众参与到工作中来，共同营造健康绿色的管道管理氛围。政府的作用不容忽视。既要有法律法规来规范各主体的责任和义务，又要整合资源，确保各方都愿意参与。同时可以充分利用社会自治手段，保证公众对管道安全的关注和监督，减轻政府和国家油气管道公司的管理压力。

参考文献：

[1]陈情来，李成.长输油气管道运营的安全管理[J].安全， 2017，37（7）：53-54.

[2]葛宏林.基于长输油气管道安全运行管理分析[J].化工管理，2018（6）：41-41.