我国能源补贴对能源结构的影响

徐迁

摘 要：近些年来，随着温室气体排放的不断增高，导致全球气候发生显著变化，气候问题的严重发生对人类安全和生存发展造成了严重威胁，因此，气候问题备受全球关注。近年来，化石燃料的过度消耗为人类环境带来极大的破坏。我国的能源经济管理由政府统一负责，政府行政定价实则就是能源补贴，通过进行深入的能源补贴，可以有效的调整能源价格结构，从而进一步推动能源补贴结构的优化和发展，这也正是这篇文章所要探讨的重点内容。在这篇文章中，笔者主要从不同的方面论述了能源补贴对能源结构的影响，旨在通过此次调查优化我国能源结构，实现我国能源结构的可持续健康发展。

关键词：能源补贴;能源结构;影响

1 能源补贴的影响研究综述

对于能源补贴对能源结构的各方面影响，很多专家都曾有过系统的研究。我国北京大学的李虹、谢明华以及杜小敏曾经致力于研究能源补贴和居民环境支付意愿这二者之间存在的本质关联，研究结果表明，居民的支付意愿对能源补贴起着至关重要的影响。除此以外，李虹基于目前的实际情况，对化石能源的内涵及其分类重新做出定义，在他的系统研究下，能源补贴结构的方法有了全新的界定，这是能源领域取得的重大突破。姚昕、蒋竺均通过采用估算法，对中国能源补贴现状和未来进行研究评估，通过数据显示，中国政府在目前对于能源补贴的投入规模还是比较小的，在未来的改进过程中需要进行明确的调整。

2 能源补贴对能源结构的影响实证研究

2.1 变量选取与数据来源

根据当前的资料和数据表明，对于能源结构相关方面的数据并不是很多，尤其是能源补贴的时间序列相关的数据，更是少之又少。在当前，相对完整的数据来自于中国能源数据，其中，非化石能源补贴数据来自2007年～2011年这5年时间内国家发展和改革委员会编订的《可再生能源电价补贴和配额交易方案》。

2.2 统计说明

通过笔者的调查了解得知，我国的能源结构是比较稳定的，主要由化石能源组成，数据表明，2011年这一比例为92%，由于我国的煤炭生产和煤炭消费都领先于世界其他国家。因此这也直接导致煤炭在我国的能源结构中占据绝对重要地位。作为我国能源结构的主体，煤炭近几年来的消费呈现逐年下降的趋势，但这依旧不能影响它在整个能源结构中的地位。2011年煤炭消费总额高达68.4%。从2010年～2019年这10年时间里，中國的石油消费量每年都有明显上升。正是由于中国能源消费在总体上呈现明显增长，所以在结构方面，2007年～2011年之间，石油的比例基本维持在18%～19%这个界限之间，五年时间仅仅降低了0.2%;而在近十年的时间里，由于天然气本身的特性，再加上近些年来人们的生活水平都有了明显的提高，所以天然气消费量在我国有极为明显的增长，从目前来看，中国的天然气已经进入了快速发展期，从结构方面来看，天然气的比例结构相比较其他种类的能源也也呈现领先水平。根据资料得知，我国的能源补贴结构以化石能源补贴为主，2011年，化石能源补贴比例高达95.1%，远远高于其他能源补贴结构比例。而煤炭作为能源结构的绝对主体，近年来其结构比例却呈现下降趋势。仅仅5年的时间就足足下降了4.4%。随着中国国力的稳定上升和国家的纵深发展，近几年来，中国的石油消费量呈现急速上升态势，再加上国际石油价格并不稳定，波动极为频繁，这就在很大程度上使得石油补贴成为我国能源补贴的根本主体。从结构的角度来看，从2007年开始到之后的五年时间里，石油比例足足增长了8.2%。由于天然气是可再生资源，所以在近十年时间里，人们对于天然气的消费可以说达到了新的高度，但是，虽然天然气消费增长较快，但其结构比例却呈现明显下降的趋势。

2.3 相关研究

在对煤、石油、天然气以及非化石能源的调查研究中，笔者得出了如下结论：①由于煤在我国能源结构中占据绝对地位，这也导致煤的能源结构在短时间内不会发生根本改变，而且煤补贴在当前补贴过后，也会很大程度上对煤结构产生明显的滞后影响;②受国际石油价格的影响，在短时间内，石油补贴对石油结构会造成一定的影响，这也表明石油补贴在当期补贴过后，会对石油结构造成滞后影响;③天然气补贴与天然气结构之间存在着很明显的相关性。由于天然气自身的特性对于我国能源结构优化有着一定的实际意义，因此天然气结构在能源结构中的作用是不可忽略的;④在目前，非化石能源在我国能源结构中占据的比例非常小，但是由于它自身的特点对能源未来发展有着非常积极的意义，所以我国政府应该对其予以高度重视和资金投入。

3 结论与建议

无论是在能源结构还是在二氧化碳排放中，煤始终占据着绝对性的主体地位。在能源补贴结构中，煤始终排名第二，由此可见煤在我国能源结构中的重要意义。通过各类资料数据研究，笔者认为，在未来的很长一段时间内，中国的能源结构并不会发生本质改变，煤的主体地位不容撼动。与此同时，相关的实证结果也表明，煤补贴在当期补贴过后，很大程度上会对煤结构产生滞后影响。所以在目前，由于国家大力提倡节能减排，一系列相应的改革举措也正在有条不紊的实行，所以煤炭补贴应该适当的放慢速度，随着国民经济的稳中有升，煤炭价格也要适当的进行调整和提高。这样才能更好的发挥价格优势，增强煤炭价格在整个节能减排过程中的核心调控作用。

在我国的能源补贴结构中，石油是至关重要的。我国是一个严重少油的国家，从目前的发展现状来看，石油产业发展态势并不是很乐观，再加上国际石油价格起伏不定，势必会对我国的石油产业造成严重影响。在未来，如果国际石油价格无法做出相应的价格调控，我国的石油补贴比例也一定会随之上升。相关的实证结果表明，石油补贴在当期补贴过后，极有可能会对石油结构产生滞后影响。所以为了从根源上避免这种情况，我国相关部门要在目前情况基础上尽可能的实现化石能源结构的科学化合理化调整，针对性的对石油补贴进行有效减少，只有保证了这一环节的顺利进行，国内油价与国际原油价格变动的滞后性才能得到相应的减少。

作为一种新型能源，天然气的使用范围有限，在很多地方并未得到普及和使用。从能源结构和补贴结构的角度上来看，虽然天然气所占比例比较少，但是它的未来前景是非常好的。由于天然气是可再生资源，所以我国相关部门对其进行大力普及，天然气设施也在不断的完善过程中。在未来的发展过程中，天然气势必会得到极大的突破。近几年来，天然气的我国居民对于天然气的需求呈现急剧上升，导致供需矛盾急剧上升，基于目前的这种情况进行判断，未来天然气补贴比例极有可能出现突然性的提升。相关的实证结果表明，天然气补贴在当期补贴过后，很大程度上会对天然气结构产生滞后影响。所以面对这种情况，中国要尽可能的利用天然气资源，并以之代替煤，这样才能促使我国天然气价格和国际天然气价格形成一致。也就能最大限度的减少天然气补贴，极大的促进天然气的普及和天然气产业的纵深发展。

非化石能源在我国能源结构中占据重要地位，但是非化石能源在补贴结构中所占的比例却是非常小的。实证结果表明非化石能源补贴在当期与非化石能源结构相关度达到最大，这也意味着非化石能源补贴对其当期结构具有非常重要的影响。众所周知，非化石能源的成本相较于常规能源普遍很高，这就为非化石能源与传统化石能源的竞争提供了很大阻碍。因此，要想在最快时间内实现我国能源结构的科学调控，就应该全面加强能源补贴结构与之合理匹配，这样才能达到预期效果。国家要予以资金和政策支持，保障非化石能源技术和开发的顺利进行，但是由于我国政府审批需要一定的手续和时间，所以在时间上可能会有不可避免的滞后性。

参考文献：

[1]李虹，谢明华，杜小敏.中国可再生能源补贴措施有效性研究——基于居民环境支付意愿的实证分析[J].财贸经济，2011（3）：102-109.

[2]张国兴，郭菊娥，席酉民，等.政府对秸秆替代煤发电的补贴策略研究[J].管理评论，2008（5）：33-36.

[3]庄幸、促进可再生能源发展的国家行动和政策[J].环境经济，2006（4）：35-36.