关于加强企业廉洁文化建设的思考

邓宏伟

当前，国企正处于这样一个非常的改革时期，在国家大力提倡棍合所有制的前提下，国企改革发展是一个浩大的系统工程，在这个工程建设中、项目招投标、资金使用管理、旧设备处置、原料采购质量监控等许多方面都将面临着许多以前不曾遇见过问题和困难，反腐倡廉工作也因此变得更加严峻和繁重，这就需要我们大力开展廉洁文化建设，并将其纳入企业文化建设的统一规划之中，以形成更严格有效的反腐倡廉机制，对企业的可持续发展提供强有力支撑。

如何把企业廉洁文化建设作为企业文化建设的一项基础性工作，作为党风廉政建设一项重要的系统工程来抓，保证企业廉洁文化建设的长足发展，应该值得我们思考。

一、当前企业廉洁文化建设存在的主要问题

（一）载体形式单一，缺乏吸引力。企业廉洁建设需要以企业文化为载体，企业文化建设应包括廉洁内容，廉洁与文化相辅相成，不可或缺。但是在实际中，许多企业并没有确立“以人为本”的思想，不注意运用职工群众喜闻乐见的形式抓廉洁教育，多渠道、多形式综合运用较少，载体单调，组织职工政治学习、选读报刊文章等方式吸引力不强，难以达到预期的效果和目的。

（二）康洁文化建设覆盖面窄。有的把企业廉洁文化建设仅仅局限在管理人员和党员层面，没有将廉洁文化推向基层，职工群众未能感受到廉洁文化氛围的熏陶，难于产生共鸣，反腐倡廉的群众思想基础相对薄弱，职工群众学廉、尚廉、督廉的风尚尚未形成。廉洁文化应是大众文化，方法上应当以人为本，内容上针对性要强，形式上要灵活多样，否则，职工群众参与少，主动性不强、覆盖面相应就窄。

（三）组织协调不够，机制待健全。在开展企业廉洁文化建设中，纪检监察部门的组织协调作用未能充分发挥，企业廉洁文化被认为仅仅是纪检监察部门和宣传部门的事，开展活动不主动，催一下，动一动，在吸纳群团组织参与企业廉洁文化建设工作方面，工作机制不完善，没有调动相关职能部门的积极性，资源没有得到有效整合，仅靠纪检监察部门一家单打独斗，无论是组织企业廉洁文化建设，开展廉洁文化教育，都显得力不从心。另外，企业廉洁文化建设标准不具体、不明确，责任部门不明确，也造成了负面影响。

（四）经费保障不足。开展廉洁文化建设，必须要有一定的投入，尤其是经费投入，如果没有经费保障，就失去了必要的物质条件，企业廉洁文化建设便无从谈起。一些基层党组织在廉洁文化建设经费上的投入不足，难以保障廉洁文化活动正常开展，无法形成大众文化与廉洁文化的联动。

（五）思想认识不足，工作不主动。企业廉洁文化建设是一个新课题，很多人对其认识模糊，个别部门和单位领导认为廉洁文化是在搞形式，没有真正认识到廉洁文化是一项潜移默化、渗透性强的治本工程，觉得抓廉洁建设不如抓经济建设见效快，不愿意在这上面投入更多的精力，使得受教育的多为普通党员干部。另一方面，纪检监察部门仅是将企业廉洁文化建设工作作为党风廉洁建设大宜教工作中一项附着性任务，只满足于完成上级下达的任务，企业廉洁文化建设被“边缘化”，缺乏经常性开展工作的长效机制。

二、企业廉洁文化建设需要把握的几个问题

企业廉洁文化建设是一项系统工程，要在学习借鉴其他单位先进经验的基础上，建立健全制度和机制，创新工作，抓出特色，不断增强廉洁文化独有的吸引力和感召力。在企业廉洁文化建设中，应注重把握以下几个方面的问题：

（一）要建立领导机构，加强组织领导。企业廉洁文化建设取决于领导层的认识和关注程度，领导重视是关键。企业廉洁文化建设需要党委以长远的战略眼光，将廉洁文化建设纳入反腐倡廉工作全局，作为党风廉政建设责任制的一个重要内容和一项长期工程，摆上重要议事日程，纳入精神文明建设的总体规划，既整体部署、长远规划，又分阶段实施、有序进行。并与与思想政治工作和三个文明建设同部署、同检查、同考核，切实从组织领导上保证企业廉洁文化建设的顺利开展。企业党政主要领导要成为企业廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律已。

（二）建立组织协调机制，统筹兼顾整合资源。要按照党委统一领导，纪委组织协调，与组织、宣传部门共同负责，相关部门积极配合，广大党员干部、職工群众积极参与的领导体制和工作机制要求，进一步巩固和发展“大宜教”工作格局，加强部门之间的联系，各负其责，优势互补，资源共享，形成合力。纪检监察部门要主动组织协调，并制订长远规划和近期目标，对企业廉洁文化建设的内容进行科学系统的分解，像党风廉洁建设其他任务的落实一样，一项一项的抓好落实。要加强对企业廉洁文化建设工作的指导和检查，检查企业廉洁文化建设开展情况，发现问题及时纠正，保证企业廉洁文化建设扎实有效地开展。

（三）要实行分级负责机制，明确责权以点带面。企业廉洁文化建设牵头部门要切实负起责任，明确分工，通力协作，各司其职，认真履行职能，通过层层明确任务职责，形成一级抓一级，一级对一级负责的企业廉洁文化建设的良好局面，形成抓点带面、共同提高的工作氛围。

（四）要确立保障和激励机制，促进健康发展。企业廉洁文化建设是一个长期的系统工程，经费投入是保障，经费投入要纳入党政领导的统一预算中，要建立起企业廉洁文化建设的目标管理、建设标准、考核评价和激励机制，严格考核奖惩，充分调动和发挥各部门职能职能作用，同时，既要防止消极被动应付，又要防止和纠正不切实际走过场的现象发生，减少、避免负面效应。

（五）要创新建设发展机制。近年来，在企业廉洁文化建设方面，许多单位已有一些好的经验做法，认真的学习、研究和借鉴，做到为我所用。要在认真吸收和消化的基础卜，根据本单位实际，创造性地开展工作，形成自己的特色。特色的本质在于创新，是企业廉洁文化建设深入发展的动力，企业廉洁文化建设没有固定的模式，在开展企业廉洁文化建设工作中，要紧紧结合反腐倡廉工作实际和单位的职能职责，有针对性地开展各项廉洁文化活动，在实践中不断总结提高，逐步深化，注重活动效果，营造浓厚的反腐倡廉氛围。

一是坚持教育与娱乐相结合。企业廉洁文化建设离开教育性就失去了方向，在倡导廉洁文化观的形成上，不仅要倡导遵章守纪的理念，还要树立坚决反对腐败、敢于与腐败斗争的理念。同样，离开娱乐性就会枯燥乏味，形成空洞说教。二者必须紧密結合，做到寓教于乐。一方面，要用格调高雅、健康向上的先进文化占领社会主义文化阵地，帮助广大党员干部和职工群众树立正确的世界观、人生观、价值观和道德底线，切实做到为民、务实、清廉。另一方面，廉洁文化又要适应社会主义市场经济条件下人们思想活跃、文化需求丰富多彩的特点，开展一些职工群众喜闻乐见、生动有趣的文化活动，吸引广大职工群众踊跃参加，以达到陶冶情操、增长知识的目的。努力构筑好廉洁的文化价值观，构建好廉洁文化的物质载体。

多年来，在廉洁文化建设方面，紧密结合企业的发展，以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。

我们积极开展廉洁文化教育活动，不断创新活动载体，积极整合内部资源，开展了以“廉洁从业”为主题的廉洁文化活动，以唱廉洁红歌、传廉洁箴言、办廉洁讲座、举办廉洁文艺汇演、征集廉洁书法作品、廉洁从业演讲、关键岗位和部门领导干部和职工群众的集中警示教育、组织党员干部、职工群众集中观看反腐题材宜传片等职工群众喜闻乐见的活动方式，把廉洁文化渗透到企业文化当中，使员工在潜移默化中接受教育，得到启迪，提高了企业廉洁文化的感染力和渗透力。其廉洁文化活动，职工参与面广，影响力大，利用专栏、黑板报、廉洁警语、廉洁漫画、廉洁文化网页、FTP网络、微信群、党员大会、廉洁文化活动。党政工团高度重视，在纪委精心组织下，廉洁文化丰富的活动内容、灵活的活动形式、切实的活动重点，让职工面对身边的诱惑不动心，通过在关键岗位职工中签订“廉洁从业”承诺，诵读岗位职业道德行为规范、进行遵纪守法、爱岗敬业、廉洁从业、忠诚企业宜誓，要让关键岗位职工忠诚企业、廉洁从业的誓言、感人的故事。激情的唱、讲、诵、读身边说廉活动，使职工明厂情、强意识、重执行、讲纪律、守法规，维护企业利益成为职工自觉行为。极大地提高职工的道德情操，激励职工爱岗敬业、忠诚企业的信心和决心，增强了职工廉洁从业、报效企业的事业心和责任感。

二是坚持继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展。继承是创新的基础，创新是事物不断向前发展的前提。在廉洁文化的建设中，只有继承与创新相结合，才能使廉洁文化既保持优良传统，又体现时代特色。从继承的角度看，一方面，中华民族五千年的文明有着深厚的文化积淀，特别是我们祖先创造了廉诗、廉文、廉戏、廉洁箴言、廉洁警句等丰富的廉洁文化，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带，是发展廉洁文化的巨大思想宝库。另一方面，党中央把反腐倡廉作为坚定的政治追求，习近平总书记又赋予了廉洁文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展企业廉洁文化建设的基石。从创新的角度看，加强企业廉洁文化建设要适应职工群众不断增长的文化需要，不断提高文化品位，体现时代特色。具体做到：创新工作思路，以“大宣教”格局为契机，调动各方面共同参与廉洁文化的积极性、主动性、创造性，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，在广大党员干部以及全体职工中营造“以廉为荣，以贪为耻”的风尚。创新建设方式，应发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，充分运用各种手段扩大廉洁文化的覆盖面。创新教育内容，应利用现代科学技术构建廉洁信息平台，借用先进的技术手段，增强廉洁宜传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，引导廉洁文化建设迈向更高更新的平台。

三是坚持领导带头与职工群众参与相结合，在拓宽延伸中深化。在企业廉洁文化建设中，如果领导缺位就会缺乏组织号召力，如果职工群众缺位就会缺乏广泛的基础，只有二者紧密结合，既突出领导干部这个重点群体，又兼顾职工群众，才能推动廉洁文化不断走向深入。领导干部自觉地把加强企业廉洁文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，以自身的模范行为来激发广大职工群众参与廉洁文化活动的热情，引导好、保护好职工群众的积极性。同时，企业廉洁文化建设也离不开全体社会成员的积极参与。要通过广泛的、持久的企业廉洁文化建设活动，让广大职工群众不断看到党和政府反腐倡廉的决心，不断听到党和政府反腐倡廉的声音，不断参与到反腐倡廉的行列中去，只有广大党员干部和职工群众在共同参与中互相学习，互相促进，企业廉洁文化建设才有深厚的职工群众基础，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚，为党员干部和职工群众遵章守纪、廉洁从业营造良好的道德环境和社会氛围，保证企业的持续健康发展。