浅析企业电子招投标现状

孔晓明

摘要：在国家各项政策的支持推动下，电子化评标现已广泛运用于各个招投标领域，无纸化评标是未来的大势所趋，本文围绕着电子招投标的意义、现状、优缺点等问题展开分析，并对其未来发展的可能性提出建议。

关键词：电子商务;电子评标;无纸化;国有企业

随着互联网的迅速普及，电子商务技术发展日新月异，传统的投标方式在信息化时代的今天，遭到了严重的冲击。取而代之的电子评标法并非一种新兴的评标方式，在发达国家和地区，电子招评标早已被普遍接受和认可，而我国也在《招投标法卖施条例》颁布之前，就对电子招评标有过一定的接触和研究。

一、电子招投标的定义

电子招投标是以数据电文形式完成的招投标活动[1]。暨借助现代计算机技术，将传统的纸质招投标文件以电子文档的形式，通过互联网流转传递，从而实现在电子商务平台完成发标、投标、开标、评标等一系列流程。

二、电子招投标的现状

2001年，我国在中国国际招投标网站上，针对机电类产品的国际招标采购，率先启用了“国际招标项目管理平台”和“国内招标项目管理平台”。通过这两个电子平台，招投标人员可完成绝大部分业务的操作流程。正是此次实践，掀起了全国电子招投标风潮的开端，也因其便捷、高效、公平公正等特性，全国各大地区和多个领域很快便接受了这种新型招评标方式，并积极推广并来。经过数十年的发展，我国电子招投标技术已有一定的积累，从起初的网上发布招标公告、发布中标结果公示，进化至整个招投标流程均可在电子平台上实现，其应用领域更是得以飞速扩张，覆盖至各行各业。

三、电子招投标的优势

（一）公平公正 透明公开

电子招评标是通过电子平台发布招标信息，互联网比起传统的纸张传媒及电视传媒等传播范围更广，可以打破空间和时间的局限，能使招投标双方都最大化平等的利用网络资源。招标方在招标平台上公开发布招标公告后.在规定时间内，有资质的投标方均可参加投标，且投标评标的每一步皆在电子招投标平台上第一时间公开，全程透明，可保障招评标双方人员及时掌握对称信息，利于各方监管，一定程度上避免了暗箱操作的可能性。

（二）降本增效节能减排

电子招评标平台依托于当代信息技术，计算机辅助计算，帮助评委节约了大量人力评标的时间和精力;互联网技术则节省了因距离而产生的人力物力成本，亦可吸引更多有资质的供应商参与投标，激烈的竞争可促使项目以更优的价格成交。另一方面电子招评标相比传统的评标模式减少了许多步骤，整个招标流程得以优化，项目时间大大缩减，效率大幅提升。无纸化的操作不仅节约了标书的制作时间，也节约了大量纸张，很好的响应了党和国家建设节能环保型社会的号召。

（三）收集信息积累数据

传统的招投标方式只能通过人工收集并录入招投标信息，劳神伤力又可能因为人为因素造成误差，电子招投标平台利用其自身优势，在招投标系统中即可直接集取所需信息，且因招标的严谨性，所收集的信息数据相对准确可靠，经过一段时间的积累和沉淀，这些数据又可形成资源库，帮助招标人分析总结招标工作，找出不足，提升水平。

四、电子招投标的问题

（一）标准不统一资源难共享

电子招评标因主导人不同目前主要分为三类：政府主导、交易场所主导、招标代理机构主导。不同的主导人、不同的地区或行业都有着各目的特性及个性化需求，这使得电子招投标平台模式多样化，标准不统一，进一步造成管理的多样化，电子招评标平台间无法资源共享，监管部门无法有效的收集基础数据，电子评标的优势无法完全发挥。

（二）法律待完善监督需加强

为推广电子招投标行业健康长远发展，2013年2月4日，国家出台了《电子招投标办法》及其附件《电子招投标系统技术规范》，这无疑是我国招投标行业发展的一个重要里程碑[2]。但面对飞速发展的电子招投标行业，现有的法律法规缺乏足够支持，仍需完善升级。同时由于电子招投标行业发展过快，评标代理机构从生，从业人员素质参差不齐，有关部门缺乏监管力度、缺乏监管通道，也缺乏统一准入机制，很难保障评标过程的专业性及公平公正性。

（三）缺乏专业人才专家素质参差

我国电子招标行业仍处于起步阶段，多数高校并未开设此专业相关课程，目前从事采购招标的作业人员大多非专业对口，有些甚至毫无相关工作经验，需要在工作中摸索学习，这无疑加大了电子招投标行业的推广难度。同样，评标作为招投标工作的重要组成环节，对专家的专业素质要求极高，但抽取专家的专家库建立，是按照行业和地区划分的，过窄的分类导致了各类专业人数不足，专家水平的评定及审核也欠缺统一标准，缺乏监督机制，专家的专业水平将直接影响到最终的评标结果。

（四）网络安全风险系统自身问题

互联网是一把双刃剑，网络的开放性在为电子招投标行业提供便利的同时，也存在很多安全隐患，如何保证招投标信息不泄露对于平台开发技术人员是一个严峻的考验。而互联网上传播的木马病毒等，也可能导致评标系统故障，使得评标资料坏损，造成评标信息丢失。甚至于电子招投标平台的日常运维和停机升级，都将一定程度上的影响评标效率和评标进度。再加上电子评标系统的建设没有统一标准，服务商往往为了节约成本，设计系统程序时将投标文件的格式等局限于几种常见形式，文件格式的不兼容大大限制了一些优质供应商的投标文件形式，无法展示其全部实力，这是投标方的遗憾，也是招标方的损失。

五、解决电子招投标问题的建议

（一）完善法律法规强化监管力度

国家和地方应针对电子招评标行业的现状升级现有法律，制定出具备可操作性的规章制度，就电子招投标工作的各个环节做出统一规范，明确划分各部门权责，加大监管部门执法力度，确保电子招投标活动有法可依，有章可循。由于发达国家、地区起步较早，尤其是西方各国，无论在技术或是制度等都相对健全，并取得了较好的成果，我国亦可效仿学习他国的先进经验，结合我国国情，建立一套完整的电子招投标体系。只有建立良好且健全的法制环境，才能促进电子招投标行业的进一步发展。

（二）搭建统一平台执行唯一标准

在法律制度进一步完善的保障下，电子招投标平台可循序渐进的对不同地区不同类别的不同系统集成整合，逐步完成岗位职责标准化、数据接口标准化、软件标准化，尤其是电子文件标准化，因为电子文件是招投标工作基本中的基本，在招投标过程中，一系列的电子文件要通过平台传输识别，想要跨越地区和领域的互通互享，首先需要国家制定统一标准，才能有效实现行业信息和功能共享的最终目标。

（三）建立操作细则加强人员培训

企业应建立电子招评标流程的标准化操作手册，以便新进员工接手招投标工作时可按照操作流程尽快上手;同时应加强对在职员工的专业技能培训，使从业人员能够将实际操作经验与最新的理论知识相结合;除了掌握专业知识，招投标人员还需了解当党和国家对招投标最新的方针政策，全方拉：的学习才可培养出高素质的复合型采办人才。而专家要在入库前严格把关，也要定期实施考核考评机制，积极引入行业专家的同时，定期清理不具备资质的专家，提前排除人为因素风险。

（四）加强安全管理提升软件性能

建立完善的安全機制，加强交易过程中的数据安全，并引入最新CA证书技术，对招投标文件实施多重加密保护，同时尽量使用电子评标室的专用评标计算机，亦可减少网络病毒及木马侵入电脑的可能性。电子招投标系统开发人员也应定期扫描系统漏洞并及时修补;升级维护系统，使其与最新的法律法规相匹配;也可依靠最新的技术提升系统安全性能。为避免网络的不稳定和不确定性，招投标人员可提前做好资料备份，防止信息的坏损和丢失。对电子招评标经办从业人员也应进行安全培训教育，并签署保密协议，树立保密意识。

六、结束语

电子招评标行业目前仍处于发展阶段，但与传统评标方式相比有着无可比拟的优势，是招投标行业规范化发展的必然趋势，相信电子招投标行业将为我国招投标市场带来更多发展机遇！

参考文献：

[1]费之茵.电子招投标过程中的数据安全问题研究[J].科技经济导刊，2016（35）：27.

[2]刘岩.交通行业电子招投标中存在的问题及对策[J].交通标准化，2013（13）：100-102.