谈农村中小学会计核算实务操作中的问题与对策

摘要：2019年以来，随着新的会计核算制度的全国实行，财务会计和预算会计实行平行记账，国库统一支付，因此在实务操作中，对农村中小学在会计核算提出更高的要求。但是目前，由于受制于很多因素，农村中小学校会计核算实务中还存在相当多的问题，亟须解决。本文阐述了农村中小学校加强会计核算的重要意义，分析了目前实践中存在的主要问题，并逐一剖析，提出完善农村中小学校会计核算的对策建议。

关键词：中小学校;会计核算;财务管理

一、农村中小学加强会计核算的重要意义

目前，中小学特别是农村中小学在会计核算中，主要集中在事后核算环节，就是简单的记账、报账与算账，并不能正确及时地满足学校管理者和财政部门的需求。因此，加强事前核算，进行预测预算参与计划，增强事中核算，干预经济活动，准确及时地进行事后核算，对于保障会计工作质量，提高会计工作效率，正确及时地满足相关会计信息使用者的需求有着重要意义。

（一）有助于提高学校内部管理水平

在会计实务中，会计核算就是对中小学经济业务的确认、计量、记录、报告的全过程。

新颁布实施的政府会计制度，对学校的财务管理、会计核算等工作提出明确要求，预算指标一旦设定，不可随意更改。各学校独立建账，独立核算，实行国库集中支付，直达收款人账户，对强化学校内部管理，提高管理水平有巨大的推进作用。

（二）有助于提高资金使用效率

加强会计核算，可以真实体现学校的财务状况，对学校的现有资源合理分配，将战略目标落实到财务预算工作中，加强事前管控、事中监督和事后评价，提高资金的使用效率，实现资金的科学管理。对中小学的经济事项进行监督，提高财政资金的使用效率，防范资金风险。

（三）有助于提高学校教学质量

加强会计核算管理，可以使管理者更加熟悉学校的资产情况，可以根据反映的信息，制定出更有利于学校发展的策略，有效提高资金的使用效果，加强学校的硬件软件建设，更好地为教育教学搞好后勤保障，为教育教学活动保驾护航，使老师学生处于身心愉悦的环境中，有助于提高学校的教学质量。

二、目前农村中小学会计核算存在的主要问题

（一）重视会计核算的意识不强

目前大多数农村中小学对会计核算的认识不够，认为只需要把账上的存款记对就可以了，只重视银行存款流水账，最终资金流向，资产情况不够明了，不能保证会计信息的质量。财会人员离职时，不按规定办理交接，不重视交接手续，或没有主管人员监交，导致会计资料不齐全，责权利不明确，不能确保会计资料的完整性、连续性、准确性。

（二）会计核算制度不健全

大多数学校没有做到不相容职位分离，所有财务工作一人一肩挑，缺乏监督检查，不能及时发现问题。由于水平有限，对于资金支出的原始凭证审核不严，对固定资产的界定含含糊糊，对在建工程的归集不全面，对一些合同的拟定不规范，连一些合同基本要素都不全面 。

（三）会计核算基础不规范

财务会计的核算基础是权责发生制，预算会计的核算基础是收付实现制，真实合法有效的凭证是会计核算的基本条件，原始发票取得时，基本要素大多没有填开，信息不全，导致会计核算时不能准确判断。

（四）会计人员素质不高

农村中小学会计人员，没有接受过会计的专业教育，虽然财政部门一直加强会计人员的培训，但是专业经验的积累也需要日积月累，财会人员的素质与具体工作之间还是有一定的差距，会计电算化也没全面落实。

（五）财务预算缺乏准确性

新时期，新要求，拨付资金的使用主要靠预算编制。预算编制工作与学校的各项活动紧密相关，好多学校的预算编制工作由财会人员独自负责，没有要求其他部门参与，使得预算编制与实际情况不符，在预算执行时，可行性不强，各项指标远远超出预算要求，预算水平较低，频繁出现调整现象，影响各项业务的开展，无法高效执行预算，容易引发财务风险。

三、优化农村中小学会计核算的对策建议

（一）提高会计核算意识

会计核算是在财务工作中，有着举足轻重的地位，会计核算要覆盖学校的所有经济业务，杜绝资金体外循环，加强代管款项管理，严禁坐收坐支。会计人员更替时，交接手续至关重要，交接清单要完整齐全，保存完整，责权利明确。对教育部门、财政部门以及学校管理者来说，加强会计核算管理，可以明确学校教育资源的使用途径，科学有效核算教育成本，提高资金的使用效果，促进教育事业的发展。

（二）完善会计核算制度

加强会计核算工作管理，建立健全内部会计核算管理制度，对于确认的经济业务，严格执行签字审批手续，严格按照资金支付程序，完善支付审核流程，加大内部审计力度，实行开支权限控制制度。不相容职位要分离，会计档案资料要按规定专人保管，會计人员依法进行会计核算和会计监督。

（三）加强会计核算实务基础管理

严格做好凭证的填制、审核和管理，规范会计账簿的设置和登记。随着会计软件的普及，会计账簿、报表都可以自动生成，但会计人员还要根据业务特点设置备查登记簿，一些特殊业务要及时登记，以备查询。往来款项要及时清理，及时做账龄分析。会计核算时，摘要部分要尽量翔实，一目了然。

固定资产要严格按照规定及时入账，不能按照付款与否作为入账依据。对于新购置的固定资产、处置的固定资产要及时点击固定资产台账，确保账实相符。固定资产折旧方法一旦确定，不得随意更改。

在建工程转入固定资产时，已经竣工验收使用，同级财政部门已经根据审计报告下固定资产入账通知书，还有应付账款，但欠款单位未提供正式发票时，我们先明确要把所有未付款项归集到在建工程，使所有款项都在在建工程中反映，在建工程和固定资产数额一致，即使欠款单位未提供发票，根据实质重于形式原则，依据审计部门具有法律效力的审计报告，设立一个总的“依据审计报告归集应付账款”往来科目进行核算，这样做是与其他已经提供发票的往来单位区分，并要记录备查登记簿，然后把在建工程全部转入固定资产。

（四）提升财务人员素质

随着经济的快速发展，学校的经济业务也呈现多样性，因此，对财务人员的要求也越来越高。对于农村小学来说，想要提升会计核算实务操作水平，避免出现会计核算不及时、会计核算不准确、会计核算不合理的问题，就必须要提升财务人员的素质，完善财务人员的知识体系与结构，提升其职业道德。细致的进行分析，完善财务人员的知识体系与结构能够较好地提升其专业能力，专业能力是职业素质的重要部分，只有具备专业能力，财务人员才能够在农村中小学会计核算工作中发挥自身的作用，诠释自身的价值。在提升财务人员专业能力的过程中，必须要加大投入，对财务人员进行培训，农村中小学的发展情况并不乐观，很多学校的条件不允许加大投入对财务人员进行培养，那么就需要从两方面入手对问题进行解决，首先是加强人才引进，通过人才引进来达成提升财务人员素质的目的，其次就是寻求上级教育部门对其的帮助，上级教育部门应根据实际情况为农村学校提供资金，或者为财务人员提供进修的机会，让在职财务人员利用业余时间参与培训，不断地提升其专业能力。财务人员自身在现实情况下也必须要树立终身学习的观念，强化法制观念，增强风险意识。

除此之外，财务人员的专业能力是其职业素质的重要部分，但职业素质不仅仅限于专业能力，财务人员是否具备职业道德也是对其素质进行衡量的重要标准。无论是在哪一个具体的行业中，都对从业人员的职业道德存在着较高的要求，而会计核算工作对财务人员的职业道德要求可以说只高不低，如果财务人员不具备良好的职业道德，就会直接影响到农村中小学会计核算的合理性。农村中小学的条件本就较差，各方面制度也不够完善，部分财务人员往往会借助这一机会来为自己谋取私利，一旦发生这种情况，就会直接影响学校发展。因此必须要加强职业道德教育，使会计人员在不断学习和实践中提高管理能力，业务能力，从而提高自身素质，只有如此才能适应社会发展的需要，不断促进农村中小学会计核算实务操作水平的提升，为学校的发展出一份力。

（五）增强财务预算精确性

良好的预算管理，是学校开展各项财务工作的根本，也是确保各项教育业务有序进行的保证，会计人员要加强业务学习，加强市场调研，对学校所有的收入支出全面纳入预算，全面、准确地反映各项收支情况。预算编制的程序设置，编制方法，支出结构，预算核定要科学，量入为出，收支平衡，统筹兼顾，留有余地，减少预算分配的主观随意性，增强预算精确性，提高学校资金的使用效益。

除此之外，应对学校的预算财务预算管理制度进行完善，地方财政教育部门应根据国家对中小学财务管理制度作出地具体规定，以此来对学校的行为进行督促，完善财务预算管理制度，在建立预算管理制度时必须要遵循循序渐进的原则，不仅仅要提升实务操作能力，同时还必须要保证财务预算制度的实用性，不能够空喊口号，搞形式主义，而是必须要明确财务预算的重要性，全身心地投入到对财务预算管理制度进行完善的工作当中，确保现有制度能够达到增强财务预算精确性、对农村中小学会计核算实务操作进行规范的目的。

总之，提高农村中小学会计核算的财务管理水平，是一个学校生存和发展的关键因素，也是学校顺应时代发展的客观需要，需要高度重视会計核算工作，加强学校预算管理，全面提升核算水平，从而促进学校的有序发展，促进教育事业的有效发展。

参考文献：

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[3]张美华，叶怡鑫.新会计制度下中小学会计核算衔接与优化分析[J].行政事业资产与财务，2019（10）：52-53.

作者简介：

王慧琴（1971.10-），汉族，本科，中级会计师，山西省运城市垣曲县教师进修校财务科长，研究方向为中小学会计核算实务。