电力建安企业全面预算管理的问题与对策

摘要：全面预算管理能使公司的战略目标得到细化，使公司总目标的实现建立在可行的基础之上，降低公司的经营风险和财务风险，实现公司短期的财务目标。电力建安企业想要获得可持续性的发展，全面预算管理是提升其财务管理水平必不可少的重要组成部分。基于此，本文对电力建安企业全面预算管理的意义和特点进行阐述，指出目前一些电力建安企业在实施全面预算管理存在的问题，并探讨具体的解决思路，以期为电力建安企业全面预算管理提供参考依据。

关键词：电力建安企业;财务管理;全面预算管理;实践

电力建安企业全面预算管理主要是指根据电力建安企业的战略目标进行资金支出和资金收入的计划和控制工作，再根据具体情况进行财务策划工作，保证电力建安企业生产经营问题能够顺利得到解决，不会出现财务风险[1]。但是目前，一些电力建安企业仍未实施全面预算管理或者在实施全面预算管理的过程中问题繁多，难以真正发挥全面预算管理对电力建安企业发展的积极作用。本文就对电力建安企业全面预算管理的意义和特点进行阐述，指出目前一些电力建安企业在执行全面预算管理存在的问题，并探讨和分析解决的思路，以期实现全面预算管理助力电力建安企业的发展。

一、全面预算管理的含义和特点

顾名思义，电力建安企业全面预算管理主要是针对电力建安企业及其特点，以其战略目标为导向，通过对未来一定期间内的经营活动和相应的财务成果进行全面的预测和筹划，科学、合理配置企业各项财务和非财务资源并对执行过程进行监督和分析，对执行结果进行评价和反馈，指导经营活动的改善和调整，进而推进实现电力建安企业展露目标的管理活动。

“全面”是全面预算管理的特点，包含以下三个方面：第一，全面预算管理理念为全员参与，全员不仅指财务部门，还包括业务部门等其他各个部门所有员工。第二，全面预算管理的业务范围全面覆盖，不仅涉及日常经营活动，还关注投资、融资活动，要求涵盖企业的所有经济活动。第三，全面预算管理要对管理流程全程跟踪。全程是指预算管理工作除了贯穿于财务部门之内，还要跟踪财务部门之外的流程，体现在各项经济活动的事前、事中、事后都应纳入预算管理。电力建安企业实行全面预算管理，只有通过将以上三点执行到位，把企业的所有关键问题融合到一个体系中管理控制，方可促使其战略更好的“落地”，为企业目标的实现提供合理保证。

二、电力建安企业实施全面预算管理工作的重要意义

（一）提升电力建安企业财务管理水平

全面预算管理是电力建安企业财务管理的重要组成部分，如果实施不好，直接影响其财务管理水平进而影响其竞争力制约企业的发展。反之，亦可以提高财务管理水平助力企业的发展。电力建安企业可通过全面预算编制的规划和计划功能，将其战略目标转换成经营目标，进一步细化分解为可量化的工作计划和具体目标。使财务管理工作更加细致，落到实处。同时还可以通过其沟通和协调功能，加强组织内部的沟通，优化资源分配，减少组织内部目标不一致、步调不协调等问题，提高财务管理水平。

（二）提高电力建安企业经营效益

全面预算管理在提升电力建安企业财务管理水平的基础上，可进一步提高经营效益：一方面，电力建安企业通过全面预算管理设立绩效目标，可以动态地监控到企业的经营状况和目标实现情况，从而相应地调整经营战略或修正预算，实现经营效益的提高。另一方面，电力建安企业通过全面预算管理，为员工的绩效考核提供一个标准，激励员工努力工作提高员工的主动性和积极性，从而实现其经营效益的提高，推动电力建安企业可以实现长久发展。

（三）防控电力建安企业的经营风险和财务风险

全面预算管理包含经营预算和投融资预算以及财务预算，其中经营预算是指与企业日常业务直接相关的一系列预算，财务预算是指与企业资金收支、财务状况或经营成果有关的预算。电力建安企业在执行经营预算或财务预算的过程中，通过定期或不定期地将预算执行结果与预算目标进行对比，找出差距分析原因。针对识别的潜在风险点，制定解决对策并及时修正预算的执行，防控经营风险和财务风险的发生。避免因此造成的经济损失，保障电力建安企業的健康发展。

三、电力建安企业实施全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理的组织架构和制度不健全

全面预算管理是一个综合的组织体系，应该包含组织架构、管理制度和管理流程。现阶段，由于全面预算管理推行不久，许多电力建安企业在实施全面预算管理的工作中存在组织架构不健全、管理制度和流程不完善的问题，具体主要体现在以下几个方面：第一，缺乏相应的组织架构，例如没有设置组织领导全面预算管理的决策机构、负责日常预算管理的工作机构以及负责预算管理绩效的考评机构。很多电力建安企业规模不大，预算编制、执行、考核都由财务负责，没有形成有效内部控制。第二，全面预算管理制度不完善，职责范围归属不清，导致实施全面预算管理无规可依，无章可循，部门或员工之间互相推诿，一旦出现损失很难追责。第三，预算的编制、控制、调整、考核各个环节紧密相连，相互影响，电力建安企业往往忽略规范和顺畅流程的重要性，导致效率低下甚至管理断层。

（二）全面预算管理队伍综合素质有待提高

电力行业发展迅猛，带动了电力建安企业的高速发展，但在一些电力建安企业的发展过程中，管理层过分注重业绩的增长，忽略的软实力财务管理的提升。没有认识到全面预算管理是可以使企业提质增效的财务管理工具，对全面预算管理的重视不够，没有投入足够的资源培养专业人才以支持全面预算管理的实施。这是导致预算管理队伍综合素质低下的原因之一。全面预算管理的全员、全业务、全流程三个特点，对预算管理队伍的专业水准和综合素质都提出了较高的要求，但在电力建安企业中，既熟悉业务又掌握全面预算管理的业财融合型人才少之又少，这也是导致预算管理队伍综合素质低下的另一原因。

（三）全面预算管理的编制、执行以及考核不到位

一些电力建安企业存在全面预算管理编制、执行以及考核工作流于形式的现象。全面预算管理的编制、执行以及考核不到位的问题具体体现在以下三个方面：第一，预算编制及目标不合理。一些电力建安企业并没有根据企业的战略规划和目标来编制预算;或是预算指标体系不科学，缺乏预见性;没有按照科学合理的“上下结合、分级编制、逐级汇总”的流程编制。第二，预算执行不到位。预算执行又包含预算的控制和调整。具体表现为一些电力建安企业在预算执行过程中，发现日常经营偏离预算标准时，没有分析执行差异的原因以及寻找解决的对策。当企业内外部环境或者经营策略发生重大变化时，没有意识到原预算应该相应的修正或调整。第三，缺乏预算考核或者激励机制。预算考核时全面预算管理非常重要的一个环节，为企业实施奖惩和激励提供依据和标准，为持续稳健地实施全面预算管理提供推动力。

四、电力建安企业全面预算管理问题的解决对策

（一）健全全面预算管理的组织架构和制度流程

建立健全有效的全面预算管理组织体系是电力建安企业实施全面预算管理的重要手段。包含搭建全面预算管理的组织架构，制定权责分明的管理制度和规范清晰顺畅的管理流程。首先，电力建安企业应设置全面预算管理的决策机构、工作机构、执行机构，如果企业规模不大，无法成立机构，也应该设立对应的岗位职责。其次，为使全面预算管理的实施有规可依、有章可循，电力建安企业应该根据自身的特点、经营模式建立和完善全面预算管理的制度体系，包括预算编制制度、预算授权控制制度、预算执行监督、分析制度，预算考核制度等。最后，规范全面预算管理的管理流程有助于持续改进，一般流程分为预算编制、预算执行（控制和调整）、预算考评三个紧密衔接的阶段。电力建安企业在实施全面预算管理的初期，更要注重建立健全组织体系，为后续的预算管理夯实基础。

（二）提升全面预算管理队伍专业水准和综合素质

要想提升电力建安企業全面预算管理队伍的专业水准和综合素质，可从以下三点着手，第一，转变电力建安企业管理层业绩高于一切的观念，使他们意识到重视全面预算管理提高财务管理水平是企业获得可持续性发展的关键，对实现企业的战略目标意义深远。第二，加强对预算人员的专业培训，通过强化对全面预算管理体系的学习和培训夯实理论基础，同时对非业务部门的人员进行业务的培训和轮岗。第三，从各个核心部门中抽调业务骨干组成全面预算管理团队，让他们意识到这不仅仅是财务部门的工作，更是整个企业层面的工作，预算团队应该相互学习、取长补短提升专业水准和综合素质。

（三）严格落实全面预算管理编制、执行以及考核的实施

电力建安企业要严格落实预算管理各个环节的执行。首先，电力建安企业可以按照先进性、可行性、适应性、导向性、系统性原则并结合出资人的预期、以前年度经营情况来确立科学合理的预算目标。通过“下达意见、上报预算草案、审查平衡、审议批准、下达执行”的步骤来编制预算。第二，要从以下几点做好电力建安企业全面预算执行过程中的分析、控制和调整的工作：一是确定各预算执行部门的控制重点，二是当企业内外部环境或者经营策略发生重大变化时，要对原预算进行相应的修正或调整，三是将费用控制与价值创造相结合，四是建立预警机制，五是动态监控实际的经营成果，按月、季度、年及时对比和深入分析预算目标和预算执行结果的差距，控制和纠正预算执行偏差和存在问题。第三，完善预算考核机制。秉承目标性、动态性、例外性、公平公正公开、总体优化这五个原则对全面预算目标完成情况和组织工作进行考核。制定全面预算管理办法，针对考核内容完善考核指标体系，并结合奖惩机制，将全面预算完成情况纳入个人绩效管理，激励员工发挥积极性和主动性。

总言之，电力建安企业在财务管理工作中实施全面预算管理是求生存求发展的必然趋势，不仅可以提升财务管理水平、防控风险，还可以提高企业经营效益。因此，电力建安企业要想提高自身综合实力获得长远发展，应该积极强化全面预算管理的实施，参考或借鉴上述问题的解决思路，并在实践过程中，真正落实全员参与、业务全范围涵盖、全流程跟踪，提高电力建安企业财务管理工作能力，降低电力建安企业在生产经营过程中面临的财务风险，帮助电力建安企业实现可持续发展。

参考文献：

[1]万宗天.电力建安企业财务预算管理的现状以及强化管理措施[J].现代经济信息，2015（5）：234.

[2]俞立功.对我国目前电力建安企业财务预算的探讨的认识[J].消费导刊，2017（10）：161.

作者简介：

封雯文，女，壮族，广西，本科学历，普莱克斯（广西）气体有限公司财务经理，研究方向为全面预算管理。