四川大学本科招生制度变革历史研究

[摘 要]作为教育部直属全国重点大学，国家布局在中国西部的重点建设的高水平研究型综合大学，四川大学的本科招生制度变革历来颇受社会各界的关注。20世纪90年代以来，国家开始推进高校招生制度改革，四川大学本科招生制度不断完善。为深入贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》，四川大学进一步改革创新本科招生制度，以期选拔综合素质好、学科潜质高和创新能力强的一流人才。

[关键词]四川大学;招生制度改革;本科招生

[基金项目]2019年度四川大学校史研究课题项目“四川大学历史·文化·精神传承弘扬计划”（skdangan2019-23）

[作者简介]马亚静（1984—），女（满族），河北秦皇岛人，硕士，四川大学教务处招生办公室招生录取科副科长，主要从事党务行政管理研究。

[中图分类号] G647[文献标识码] A[文章编号] 1674-9324（2020）33-0139-03[收稿日期] 2020-03-30

一、四川大学的发展历史

四川大学由原四川大学、原成都科技大学、原华西医科大学三所全国重点大学经过两次合并而成。中华人民共和国成立初期，改革旧教育的依据是“中华人民共和国的教育方法为理论与实际一致。人民政府应有计划、有步骤地改革旧的教育制度、教育内容和教学方法”。根据中共中央的指示，首先接收国民党政府遗留下来的高等学校，接着按照政务院《关于处理接受美国津贴的文化教育救济机关及宗教团体的方针的决定》，接管受外国津贴的高等学校[1]（P429-430）。原四川大学起始于1896年四川总督鹿传霖奉光绪特旨创办的四川中西学堂，是西南地区最早的近代高等学校;原成都科技大学是中华人民共和国院系调整时组建的第一批多科型工科院校;原华西医科大学源于1910年由西方基督教会组织在成都创办的华西协合大学，是西南地区最早的西式大学和国内最早培养研究生的大学之一。至1951年底，辅仁大学、燕京大学、协和医学院、华西协和大学等接受外国津贴的教会大学的工作基本完成，标志着收回了中国教育主权[2]（P20-22）。“国立四川大学”的校名于1931年11月9日启用，至1950年9月根据教育部关于取消全国各级各类学校在校名前所冠“国立”“省立”“私立”字样的通知，定名为“四川大学”。

1949年，高等学院仍沿用建国前的旧制，由学校单独组织考试。1952年高等招生实行全国统一考试，学校的招生计划数经教育部审核备案。经过1950、1951年两年试验，1952年初步实施，1953年总结经验，全国统一招生考试制度已经基本建立，标志着在中国大陆结束了高等学校单独招生考试的历史，开启了高等学校全国统一招生考试的新纪元。1952年全国高校院系调整正式开始后，1952年10月四川大学院系调整工作达到高潮，1953年华西大学改为四川医学院后，中文、历史和数学、物理、化学等系、科调入四川大学。在全国第二轮院系调整中，1954年工学院独立建院为成都工学院，原成都科技大学是新中国院系调整时组建的第一批多科型工科院校。四川大学根据中央高教部的指示精神和原则，于1952年12月确定设立24个专业，执行统一教学计划和教学大纲。1956年起，四川大学学制由四年改成五年，并拟定教学计划和大纲，这是四川大学历史上第一次实行五年制新学制。四川大学外文系暂时停办多年至1959年恢复招生[2]（P33）。在大跃进时期，四川大学1958年只有7个系8个专业，1960年为11个系20个专业;在校生1958年3156人，1960年4266人[2]（P76）。1961年，经教育部初步同意，学校的发展规模由1960年规划的万人大学改为5000人（不含研究生和进修生300人），专业设置由1960年规划的36个改为18个，停办天文、高空大气物理等7个专业，将中共党史等11个专业并入相关专业改为专门组。1962年，四川大学进一步调整专业设置，将全校18个专业调减为13个专业，停办力学、生物物理专业，把计算机数学、原子核物理、放射化学等新学科专业改为专门组，并入相关专业，撤销原子能系。1963年教育部正式下文决定停办生物化学专业，学校设置12个专业，24个专门组，各专业学制均为五年，学校发展规模定为4500人（包含研究生）[2]（P95）。四川大学于1966年停止招生，一停就是六年。1973年4月3日国务院批准科教组《关于高等学校一九七三年招生工作的意见》，即著名的国务院〔1973〕39号文件，四川大学、成都工学院、四川医学院的本科招生经过动荡后恢复招生，实行推荐入学。自1977年全国恢复高考以来，四川大学本科招生制度发展丰富。废除推荐，恢复考试是1977年拨乱反正的重要内容之一。1977年全国恢复高考，四川大学、成都科技大学、华西医科大学率先进行招生。1994年，原四川大学和原成都科技大学合并为四川联合大学，1998年更名为四川大学，2000年，四川大学与原华西医科大学合并，组建了新的四川大学。此后，四川大学本科招生制度开始向丰富化、规范化、创新性发展。

教育部《关于实现一九二五年培养国家建设干部计划的指示》强调，各地高等学校严格实行统一招生，是实现培养国家建设干部的关键[3]（P40-44）。

二、四川大学本科招生制度变革特点

本文通过对四川大学的年鉴和四川大学史稿的中2000—2019年招生资料整理分析，研究发现四川大学的招生制度开始呈现以下四个突出的特点。

（一）健全组织机构，规范规章制度，圆满完成招生录取任务

一是加强组织保障。强化招生工作在学校招生工作领导小组的领导下、学校监察处、招生委员会的全程监督下进行，并主动接受社会和媒体的监督。二是落实工作责任制。严格按照教育部相关文件精神、“十嚴禁”“二十六不得”等相关要求规范开展各项招生录取工作。在招生录取前，召开各类型招生录取工作培训会，严格培训上岗，全体工作人员签订《招生录取工作人员责任承诺书》;严格执行招考分离制度，工作组、专家组、监察组各司其责，招生考试全程录音录像;完善以相关学科专家组成的招生及人才评价研究体系，严格采取测试标准化、考生分组和评委分组随机化等工作流程，确保招生的公平、公正、公开。三是夯实制度保障。从招生的静态层面制定了刚性标准，从招生考试录取过程层面制定了有效的动态管理规定，每年制定招生简章、考核测试工作管理细则等各项招生规章制度。根据教育部和学校的新要求及时修订和优化了以下规章制度：《四川大学本科招生“阳光工程”有关规定》《四川大学关于进一步规范和完善自主选拔录取工作的意见》《四川大学××年××类型考核测试工作手册》《四川大学本科招生录取工作人员守则》《四川大学××年招生录取工作流程》《四川大学网上远程录取工作纪律》《四川大学××年网上远程录取工作人员操作程序》《四川大学××年网上录取网络安全保障措施》等。四是圆满完成招生录取任务，扎实落实招生阳光工程。四川大学的招生人数在不断增加的同时，招收专科学生的比例在不断地减少，直至2003年不再招收专科学生，并且招收学生中优质生源所占比例在逐渐增长，重点线以上各分数段所占省份增多且呈现向高分段递增趋势。为积极响应国家扶贫政策，四川大学还进一步提高了农村学生录取比例，且农村生源质量逐年提高。这表明四川大学在扩展规模的同时努力提升教育教学质量，保证学校教育教学质量与规模同时发展。建立新生入学资格复查机制，按要求对录取新生进行入学资格复查，并对特殊类录取的新生开展专业测试复核，把好招生录取的最后一关。按照《教育部关于高等院校招生工作实施阳光工程的通知》和《教育部关于进一步推进高校招生信息公开工作的通知》的要求，进一步完善了以“十公开”为主要内容的信息公开制度，通过我校本科招生网站和阳光高考信息平台及时、准确公示有关合格考生信息，招生办法、考生资格及测试结果、考生咨询及诉求渠道。

（二）特殊类型招生的成效显著，“双特生”招生为全国首创

除普通类招生录取外，四川大学为贯彻落实党的教育方针，深化高等学校考试制度改革，积极推进本科招生制度改革，坚持公平、公开、公正原则，积极探索自主招生、双特生、高水平运动队、高水平艺术团、艺术类等特殊类型招生科学选拔和培养适应我国经济社会发展、德才兼备的高素质人才，探索出具有四川大学特色的高考招生录取补充途径。自2005年开始四川大学取得自主招生和艺术特长生招生试点资格，成为全国招生类别最多的高校之一。自主招生“学科特长”计划项目是开展自主选拔录取试点工作以来率先探索的招生类型，主要采用“笔试”+“面试”的常规做法进行考核评价。考核测试合格考生在高考录取时可以享受“提档线下20分予以录取”的优惠。十余年来，四川大学不断探索以面试为主的学生素质、能力考核方式，2013年该项目面试环节所占比重由40%提高到50%，2015年由50%提高到60%。同时，根据教育部相关要求和高中学生知识结构特点进一步优化招生专业，2014年起该项目招生专业确定在哲学、历史学类、英语、中国语言文学类、化学工程与工艺、化学类、计算机类、软件工程、工程力学、物理学类、生物科学类、数学类十二个基础学科相关专业，2018年招收了5名奥林匹克竞赛国家比赛银奖获奖者，以及省级赛区一等奖获奖者32名;2019年招收省级赛区一等奖获奖者43名，自主招生的录取人数和生源质量明显提升。四川大学在自主招生探索的过程中逐渐认识到不仅应该丰富人才评价的手段和方式，同时人才评价应该服务于人才的培养，人才评价和人才培养的改革创新应该同步进行，于2009年推出“双特生培养计划”。“双特生培养计划”的主要内容包含多渠道发现和选拔“双特生”、实行三阶段培养制培养“双特生”、实行指导教师负责制、为“双特生”制定因材施教的个性化培养方案、进行阶段性学业水平测试等。2010年四川大学启动全国首创的“双特生”招生项目，招收在某一学科领域有特殊兴趣、爱好和特殊专长、潜质，或者在某一学科领域开始崭露头角或已经取得一定的成绩，或者对一些冷僻、人才稀缺的学科领域有一定程度的深入了解、有一定的独到见解的“奇才”“偏才”和“怪才”。

（三）招生工作与本科教育、就业工作的联动化

招生作为最前端的工作，是高校把握生源质量的关口，但同时并不是独立化运作的。高校学生主要经过入学—学习—就业这三个阶段，因此，高校的招生工作往往还需要同教育与就业相对接。2005年，四川大学强调进一步做好招生就业工作，探索建立毕业生就业质量评估体系，并使之对学校的招生和教学工作起到调节和促进作用，实现“招就互动”;2007年，四川大学强调招生与培养相结合，按大类招生、大类培养;2008年，更是将招生工作改革的重点放在按照构建研究型大学本科高素质创新人才培养体系的要求，实施按大类招生改革。十多年来，四川大学持续深化和完善大类招生，优化招生专业（类），从2016年的138个专业（类）调整合并、缩减到2017年的95个，2018年缩减到87个，2019年缩减到79个。

（四）逐步形成全年化、全员化、常态化、立体化的招生宣传工作机制

一是积极打造以“两网两微”（本科招生信息在线、本科招生微网、微信、微博）为核心，新兴媒体与传统媒体多位一体、联动传播、融合发展的全媒体招生宣传格局。2016年四川大学获得由腾讯教育颁发的“腾讯新媒体应用优秀单位”，该奖项旨在奖励在招生宣传中运用新媒体方面取得重大进展和贡献的高校。二是采用“请进来”和“走出去”相结合的方式，将“校园开放日”和“名师宣讲团”打造成为我校招生宣传的特色品牌活动，充分展示四川大学120多年来发展历程和辉煌成就，主动聚焦专业特色亮点，宣传一流大学、一流学科建设的成就。三是为适应新高考改革趋势，加大对学科、专业的宣传力度，在“学校+学院+各地校友会”三位一体招生宣传模式的基础上，还构建了“专家学者+教职员工+优秀学生”的全员宣传模式。

（五）面对招生工作的突发情况，四川大学采取积极措施进行应对

2008年，面对“5.12”大地震，四川大学迅速出台《招生就业处心系灾区学生，关爱服务行动计划》;同时宣布启动“地震灾区受灾考生关爱计划”，这一计划是四川大学“地震灾区受灾学生救助计划”的重要组成部分，其主要内容为：“来自汶川大地震重災区的普通类本科考生，凡报考四川大学，只要符合教育部、四川省高考招生录取政策，四川大学将优先录取。在抗震救灾中表现特别优秀的考生，凡报考四川大学并符合教育部、四川省相关规定的，四川大学将破格录取。在抗震救灾中，因抢救和保护国家与人民群众生命财产而牺牲的英烈子女，为保护学生而光荣献身的学校教职工子女凡报考四川大学，四川大学将给予特殊政策照顾。来自灾区并且家庭受到地震伤害或失去亲人的考生进入四川大学后，学校将实施经济援助，帮助其顺利完成学业。四川大学承诺，学校决不让任何一名考入四川大学的灾区学生因家庭经济困难而辍学。”2017年，为认真落实国家高考招生制度改革，四川大学多次开展招生专题研讨会，研究新高考改革政策，主动对接浙江、上海2017年高考改革方案，确保国家考试招生制度深化改革顺利推进。四川大学2017年在浙江、上海全部完成计划，并且从录取数据来看，浙江考生的志愿满足率为100%，调剂率为0，录取平均分高出浙江一段线的分差为61分;上海考生志愿满足率达到了90.9%，调剂率9.1%，录取平均分高出上海自主招生控制分数线的分差为43分，两地录取均呈现出“两高一低”的特点，即录取率高，志愿满足率高，调剂率低，真正实现“一省一市”新高考改革平稳落地。

参考文献

[1]曲士培.中国大学教育发展史[M].北京：北京大学出版社， 1996： 429-430.

[2]鄢国森.四川大学史稿（第二卷）[M].成都：四川大学出版社， 2018：20-22.

[3]楊学为.中国考试通史〈卷五〉[M].北京：首都师范大学出版社，2008：40-44.

A Historical Study on the Reform of Undergraduate Enrollment System of Sichuan University

MA Ya-jing

（Admissions Office， Academic Affairs Office， Sichuan University， Chengdu， Sichuan 610065， China）

Abstract： As a national key university directly under the administration of the Ministry of Education and a high-level research-oriented comprehensive university located in western China， the reform of the undergraduate enrollment system of Sichuan University has always attracted the attention of all sectors of society. Since the 1990s， the state has begun to promote the reform of college enrollment system， and the undergraduate enrollment system of Sichuan University has been constantly improved. In order to thoroughly implement the "Opinions of the State Council on Deepening the Reform of the Examination and Enrollment System"， Sichuan University has further reformed and innovated the undergraduate enrollment system in order to select first-class talents with good comprehensive quality， high discipline potential and strong innovation ability.

Key words： Sichuan University; reform of the enrollment system; undergraduate admissions