战疫中的广东慈善力量，进击！

麦宇旻

2020年注定将成为载入史册的一年。

面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，全国上下同心同德，共克时艰，充分显示了党的领导与社会主义制度的优越性。强大综合国力所释放出来的巨大能量已成为成功抗击疫情及“后疫情时期”拉动新一轮经济社会发展的强力引擎。

在这场声势浩大的人民战争中，全国社会组织意志高度统一，行动步调一致，力量广泛集聚，资源充分调动，召之即来，来之能战，战之必胜，充分印证了社会组织在社会治理中的重要作用。作为疫情防控及社会救助领域的重要力量之一，全国慈善组织以各种形式参与其中，在公共募捐、资源供给、应急救助与志愿服务等方面恪尽职守，全力以赴，为助力战胜疫情奉献了来自慈善界的力量。

据民政部2020年第二季度例行新闻发布会公布的数据，截至4月下旬，全国各级慈善组织、红十字会共募集社会各界捐款达419.94亿，接收抗疫急需物资达10.94亿件，募捐款物价值相当于各级财政抗疫总投入资金的近1/3。此外，还有691万志愿者参与了35.9万个疫情防控志愿服务项目，为抗击疫情做出了不可磨灭的贡献。

第十三届全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光指出，在共和国历史上应对历次重大自然灾害与重大公共事件中，慈善组织都发挥了十分重要的作用，此次抗击新冠肺炎疫情同样如此，全国慈善组织积极响应党和国家号召，第一时间闻令而动，雷厉风行。一方面呼吁动员社会力量奉献爱心、伸出援手、捐款捐物;另一方面積极参与救助活动及志愿服务，努力兜好民生底线。

慈善事业是一项利国利民的伟大事业，是我国多层次社会保障体系的重要组成部分，是社会救助制度和兜底保障制度的有益补充，是实现第三次分配的关键要素，是社会主义核心价值观的重要体现，是参与国家治理体系与治理能力现代化的重要力量。

据了解，截至今年4月末，全国登记认定的慈善组织超过7500个，净资产合计约1600亿元，具有了相当大的体量与雄厚的发展基础。

新冠肺炎疫情发生后，根据党中央、国务院和省委、省政府的统一部署，1月25日，广东省民政厅印发了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，全面部署民政系统疫情防控工作，统筹指导慈善力量依法参与疫情防控工作，社会各界守望相助，全力以赴，汇聚起抗击疫情的磅礴力量，用爱心点亮希望。

“物资不入库，3天应拨付”

2月中下旬，新冠疫情防控进入最吃劲的关键阶段，坚决打赢疫情防控阻击战成为最重要最紧迫的任务，广东省各社会组织党组织戮力同心，共克时艰，共同发力，弘扬社会正能量。据不完全统计，截至2月18日上午12时，据不完全统计，广东社会各界为疫情防控累计捐赠款物32.3亿元，其中全省各级慈善组织、红十字会和其他组织接收社会捐赠款物13.48亿元，由本省接收再捐往湖北款物2.05亿元;社会各界直接捐往省外款物18.82亿元，其中捐给湖北省款物18.1亿元。

自1月26日起，广东省民政厅先后发布《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》《关于动员全省社会组织参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》等文件。畅通线上线下多种捐赠渠道，单位和个人可通过慈善会、红十字会捐赠，也可向符合条件的慈善组织捐款捐物，还可将款物直接捐到有需要的医院、机构。广东省湖北商会发挥党组织作用，1月22日成立应急防控工作小组，发动会员捐款支持家乡疫情防控。8家省级慈善组织备案后在互联网发起疫情防控公开募捐，“指尖公益”帮助爱心人士足不出户即可完成捐赠。

在广东省防控指挥部的统一领导下，省民政厅、省工信厅、省卫健委、省外办、省港澳办建立捐赠与需求对接机制，联动做好捐赠物资工作，确保捐赠款物全部及时用于疫情防控。2月1日起，省民政厅、海关广东分署先后共同明确38家单位可作为进口捐赠物资受赠人，并建立捐赠与通关绿色通道，加快进口捐赠物资入境。

广东及时建立了疫情防控捐赠信息日统计报告制度，要求有接收捐赠的慈善组织或者其他组织都必须向同级民政部门报告每日接收捐赠的情况，由民政部门进行监督和管理。省民政厅与省审计厅建立了对接机制，每日将本省接收捐赠的情况向省审计厅报告，协助审计部门加强对慈善组织的监管。

慈善组织严格执行“物资不入库、3天应拨付”的要求，“物资不入库”是指接收的捐赠物资，直接与受益人对接并发放，“三天应拨付”是指接收的捐赠资金，在签订捐赠协议并完善手续后，或非定向捐赠资金报防控指挥部并得到指挥部确定受益人后，均应在3天内拨付到受益人账户。

为了更加便于接受社会各界监督，省民政厅每天在广东新闻联播以走马字幕形式公布当天全省捐赠情况，并要求受赠单位利用线上线下多种媒体，主动、及时、准确、全面地公开捐赠款物接收、拨付和使用情况，并开通了24小时热线电话“12349”，直接接受各界监督。

广东省慈善总会“要在危难时刻、在党和人民最需要的时候接受考验”

在抗击新冠疫情的广东慈善力量“大洪流”中，作为慈善捐款与物资捐赠的重要中转站、主枢纽，广东省慈善总会无疑是相当重要的中流砥柱。此次战疫期间，广东省慈善总会交出的成绩单也尤其可圈可点。

广东省慈善总会党支部是全省性社会组织先进党组织，也是社会组织党建工作站试点单位。1月27日，省民政厅党组书记、厅长卓志强来到省慈善总会指导工作，他强调，省慈善总会是党领导的机构，要在危难时刻、在党和人民最需要的时候接受考验。在广东省慈善总会党支部的号召动员下，党员发扬不怕困难、无私奉献的精神，主动勇挑急重任务，在危急时刻当先锋作表率。正是由于党组织在关键时刻发挥战斗堡垒作用，党员身先士卒，在危急时刻迎难而上，捐助工作才得以顺利开展。

广东省慈善总会在开展疫情防控工作中，高度重视发挥慈善捐赠的力量，努力提高捐赠服务水平。一是及时制定了疫情防控物资和资金捐赠工作指引（服务包），优化工作流程，简化工作程序，有效提高了工作效率。二是主动联系银行等相关机构，多方协作，快速搭建了“新型冠状病毒肺炎”疫情银联二维码捐款渠道，为广大爱心人士提供足不出户、在家捐款等方便快捷的方式，让社会爱心捐款快速安全到账。三是提供热情周到的服务，对于每一笔捐款，认真细致做好接收登记和公示，比如有的款项由100多个人共同捐赠，捐赠人要求为每个人分别开具收据。虽然需要花费几个小时，工作人员仍认真地为其开具捐赠收据。

省慈善总会积极开展一线医务人员、一线社工关爱行动。发动爱心企业和人士为一线医务人员和一线社工关爱捐款，共筹措资金3466.85万元，为一线医务人员和一线社工发放慰问款物，有力支援了疫情防控工作。

2020年2月14日，广东省慈善总会支付421万元慰问首批赴湖北医疗队421人，按每人1万元的标准给予生活补助;支付28.4万元用于湖北医疗队购置必要的生活和工作设施，补充生活必需品;支付252.6万元，按每个队员6000元的标准，对421名赴湖北医疗队员家属给予慰问;支付670万元慰问全省收治确诊病例医院的一线医务人员;支付428万元慰问省疾控中心和经济欠发达地区市、县疾控中心开展流行病学调查和实验室检测等一线防控工作人员。

截止2020年2月27日，广东省派出支援湖北医疗队队员2460名。广东省慈善总会于2020年3月10日，对剩余的2039名医疗队员进行慰问，发放慰问金共1223.4万元;支付44.375704万元支援广东赴荆州医疗队工作生活需要，为医疗队购置必要的生活和工作设施;为关心和保障广东省支援湖北医疗队队员身体健康，安排900万元采购应急药品。

2020年3月13日，中央指导组防控组驻荆州防控队队员、广东省支援湖北荆州医疗卫生队员王烁同志因公殉职，广东省慈善总会于3月15日从疫情防控非定向捐赠款中安排50万元作为王烁同志两个年幼孩子的教育救助基金。

2020年4月4日，根据省卫健委拟定每名队员一套计，省慈善总会支付350万元给2483名支援武汉和荆州医疗队队员配送动态心电动记录仪。

根據省卫生健康委、人力资源社会保障厅、财政厅《关于做好医护人员及家属保障工作的若干措施》的精神，省慈善总会于2020年4月30日支付126684元采购一次性外科口罩74520个，每户30个的标准，为2484名队员家属配送防护口罩。

5月12日，在省民政厅慈善和社工处指导下，省慈善总会又为参与一线防疫工作的1585名“双百”社工发放补助320万元。

以最快的速度把每一分钱、每一笔物资都用在最需要的地方

疫情就是敌情，战疫就是战场，提升执行力就是要确保有打赢的真本领。援助工作能否稳定、高效、持续地开展，捐赠款物能否迅速发挥作用，每份爱心能否尽快达成所愿，都取决于慈善组织是否有足够强的执行力。

特别是面对疫情防控的空前挑战，还需要社会组织具备长期实践经验的积累和专业专注的训练，同时具备良好的信息化基础、大数据分析能力、志愿者动员组织能力，能够迅速做好与现代仓储、物流等产业对接的应急预案准备，有能力通过完善的机制、高效的平台、专业的团队进行接收、调配，以最快的速度把每一分钱、每一笔物资都用在最需要的地方，确保不积压、不挪用。

省民政厅党组成员、副厅长陈奇、庄侃，省民政厅党组成员、驻厅纪检监察组组长石克仁在广东省慈善总会指导工作时也指出，要积极主动作为，千方百计把社会捐赠的物资接收好、划拨好、交接好，遇到困难及时做好沟通协调工作，切实把社会温暖和爱心送到抗“疫”一线。

大雪压青松，青松挺且直。在疫情防控期间物流十分困难的情况下，负责物资捐赠协调工作的广东省慈善总会党支部委员李彬每天连续工作十几个小时，想方设法协调物流公司运送捐赠物资。广东省家居建材商会从海外紧急采购39.68万个口罩捐赠给省慈善总会，但从印度发货通关过程中，由于印度颁布了严禁口罩等防疫物资出口的禁令，捐赠物资难以回国。经过省政府外办、中国驻印大使馆、省民政厅、省慈善总会等多方协调，几经周折，最终34.7万个口罩于2月15日抵达广州，顺利完成捐赠交接。在疫情防控的紧要关头，广东省慈善总会正是发挥了勇于担当作为、不畏艰难、团结协作的战斗精神，才使得每一笔捐款、每一笔物资的捐助真正落实到位。

据了解，广东省慈善总会除了做好捐赠资金接收外，还要承担国内捐赠物资和进口捐赠物资接收的主要任务，进口捐赠物资接收更是一项全新的工作。省慈善总会组织人员与海关等部门联系，仅用1天就完善了相关工作制度机制，制定了进口物资捐赠工作流程指引，建立起进口捐赠物资台账，并提供全天快捷的服务。

据统计， 自开展疫情防控捐赠工作以来，总会共审核进口捐赠物资249笔，为符合条件的216笔办理进口捐赠物资相关手续（含协助省红十字会办理79笔），价值约3358.16万元人民币，做到每笔物资资料完整、手续完善、去向清晰。

“依法、高效、精准、公开”

疫情发生以来，习近平总书记先后对民政工作、慈善事业、社会工作和志愿服务作出系列重要讲话和重要指示，强调“要依法规范捐赠、受赠行为，确保受赠财物全部及时用于疫情防控”“要发挥社会工作的专业优势，支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务”“慈善组织、红十字会要高效运转，增强透明度，主动接受监督，让每一份爱心善意都得到落实”，这些无不充分肯定了慈善力量、社会工作和志愿服务在统筹新冠肺炎防控和经济社会发展工作中的地位和作用，为慈善力量、社会工作和志愿服务持续服务疫情防控和经济社会工作指明了服务方向、服务内容和服务要求。

“依法、高效、精准、公开”是广东省慈善总会做好疫情防控社会捐助工作的行为准则。1月26日，省民政厅印发《关于动员慈善力量依法有序参与新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》。在省民政厅的业务指导下，为建立健全疫情防控社会捐助工作管理制度，省慈善总会制定了《广东省慈善总会新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控社会捐助工作管理暂行规定》（下称《暂行规定》），从疫情防控社会捐助管理体制、捐赠款物受益人、定向捐赠流程、非定向捐赠流程、捐赠款物管理使用、捐赠款物监督等6个方面对做好疫情防控社会捐助工作作出明确和规范。《暂行规定》为全省慈善组织在疫情防控期间做好捐助工作提供了参考，省民政厅向各地转发了文件，并要求各地民政部门指导当地慈善组织参照省慈善总会的做法完善相关管理制度。

这次抗疫募捐行动是慈善组织继以往重大突发公共事件及重大自然灾害救助工作以来，又一次接收善款善物较为集中、任务繁重、影响巨大的行动。严格做好善款善物管理，实现各项信息公开透明，是慈善组织立于不败之地、慈善事业长盛不衰的必备内功。做到每笔收支账目清晰、各项工作合法合规，不仅要经得起监管部门的审计与社会的监督，还要经得起历史的检验。可以说，省慈善总会在此次疫情防控工作中加强制度建设、进一步规范管理的经验和做法，为广东省在应对突发应急事件中依法有序开展慈善捐助活动提供了有益的尝试。

结语：

大疫见证大爱。在这场疫情寒潮中，广东省慈善总会整合社会资源，以雷霆万钧之气势汇聚起一股股爱心暖流，凝聚起巨大的物质和精神力量。“爱之花开放之处，生命便欣欣向荣”。后疫情时代，这朵“爱之花”亦必将繁盛，迸发出更多慈善能量，在常态化疫情防控中，在决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会中，书写更加辉煌壮丽的篇章。