基于民营企业发展视角区域建设的对策

解卢琰

〔内容提要〕台州港湾资源具有先天优势，科学推进台州大湾区建设对台州地区经济来说尤为重要。台州民营企业对民营经济贡献突出，本文基于台州当地实际，着力于研究发挥民营企业作用，从政策把握、基础设施建设、行业定位、金融创新等方面出发，打造出具有台州湾特色的湾区经济。

〔关键词〕湾区建设 民营企业 台州地区

注：本文系课题《台州大湾区建设的问题与对策研究》（项目编号：2019ZD016）

浙江省“十三五”规划中明确提出集中精力推进湾区经济快速发展，加大杭州湾、象山湾、乐清湾、三门湾、台州湾、瓯江口等湾区保护力度，共同为蓝色海湾整治行为实施做好充分准备。开展协同建设活动，使湾区新城建设目标能够最终实现。同时，2016年浙江省人民政府在《政府工作报告》中明确表示，尽全力为台州市湾区经济发展试验区建设活动开展创造良好便利条件。台州市人民政府2016—2018连续三年在《政府工作报告》强调，要推动台州湾区经济发展试验区建设。2019年，浙江省政府报告中再次强调，浙江举全省之力加快建设大湾区，甬台温临港产业带是重要组成部分。台州港湾资源禀赋独特，在浙江省六大重点湾区中，台州独占三湾，三门湾、台州湾、乐清湾紧紧相拥。台州应抓住机遇，以地方经济特色为基础，共同为满足特色湾区建设需求做好充分准备。

一、台州湾区建设及民营企业发展现状分析

作为海洋资源较为丰富的城市，台州的港口资源十分丰富，而且具备三湾相连的地理优越条件。已经建设完成以及预计建设的港岸线全长超过96公里，且三分之一左右都属于深水岸线管理范畴，其基本能够达到港口开发标准，其中“三湾三港”表现最为突出。2015年，台州全市GDP为3558亿元，其中三湾（台州湾1243亿元、乐清湾486亿元、三门湾152.71亿元）合计1881.71亿元，占比52.88%，占据重要地位。预计到2020年底，台州湾区基本形成具有台州特色的湾区经济形态和布局，湾区生产总值将达到2800亿元，占全市比重达56%。

台州作为国内民营经济发展的重要起源地，我国首家工商登记注册的股份合作制企业即出现在台州。2018年末，台州民营经济在册市场主体58.6万家，其中企业17.4万家，个体工商户41.2万家。同时，在2018年台州滚动实施小微企业三年成长计划，并制定我国第一个智能马桶质量攻坚行动方案，新增国家级产品质量示范区3个，新增“浙江制造”标准17个，新增“浙江制造”认证企业数量在全省排名位居第一位。最新创办的55个台州小微工业园吸引了1000余家小微企业的入驻，此外还改造了将近300个废旧工业点，实现改造目标的工业点数量也高达92个。结合实际发展状况，集中精力提高企业转型速率，小微企业数量不断增长，53家企业都成功实现上市目标。加大示范城市建设力度，使台州能够成为第一批达标试点城市，在提高“品字标”企业数量的同时，越来越多的“浙江制造”被成功贯彻实施。

二、民营企业在台州大湾区经济建设中作用

民营经济一直都是台州最大的发展优势。在数量上，台州的民营企业数占总企业数比达99.5%以上；在质量上，民营企业为台州贡献了92%的税收收入、77.5%的生产总值，创造出“民营主导+政府推动”的台州现象，其中小微企业在民营企业中占主体地位。目前，台州民營企业得到政府政策支持，民间资本活跃，市场需要旺盛，创新动力十足，在政府和市场的有效保障和协调配合下，通过“有为政府”加“有效市场”，台州民营企业形成了稳定的抗击打能力和顽强的生命力。

台州民营企业的大力发展，在台州大湾区发挥着十分关键的影响作用，集中体现如下：一是台州民营企业发展促进了台州经济的大力发展，提高台州当地人民生活水平和生活质量。2018年，台州市全年GDP实现4874万元，人均GDP79541元（美元12020），人均可支配收入43973元，达到中等发达国家水平。二是台州民营企业数量多、规模小、就业人数多。根据台州市人力资源和社会保障局数据显示，2019年二季度，有限责任公司、股份有限公司、私营企业、个体经营的用工需求之和达到总需求的84.9%，民营企业是吸纳劳动力的主要渠道，民营企业发展有利于增加社会就业。三是民营经济发展中，培养和造就了一批富有创新能力、企业家精神的台州民营企业家，他们能够适应市场经济规律，是台州最具活力的一群人。台州将发展重点集中在产业集群建设上，其中包括医药医化、缝制设备、通用航空等。在这七大迁移产业集群中，民营企业占主导地位。

三、台州大湾区建设的发展策略

1.正确把握政策风向，引领湾区经济建设，为民营企业发展保驾护航。浙江省“十三五”规划中明确提出大力发展湾区经济，开展蓝色海湾整治活动，在不断提高基础设施建设力度条件下，确保湾区新城建设目标能够最终实现。台州应该准确把握政策东风，赢得发展先机。借助台州政府推进“最多跑一次”改革，让民营企业到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标，提高办事效率。另外，台州政府还应为民营企业提供更多税费优惠减免政策，以减轻民营企业负担，为其发展提供保驾护航。

2.加强基础设施建设，拓展贸易渠道，建设国际物流中心，发挥宁波舟山港附属港口的优势。加快台州与杭州、宁波、舟山地区交通设施互联互通，完善海、陆、空齐全的立体交通网络，构建高效便捷的综合运输体系。继续开辟台州湾区港口国际航线，便捷进出境办理手续，创优工业园区条件，提高产业配套优势。加快各个基地建设速度，其中包括能源建材港航物流基地、海洋清洁能源产业基地等，逐步实现基地建设目标，让民营企业更多参与基础设施建设，发挥其独有优势，加快台州湾区基础设施建设进程。

3.加快台州产业升级，打响“台州制造”品牌。目前，台州有53家上市公司，上市公司90%以上是制造性企业。台州要始终以实体经济为主体、以制造业为主业，大力引进和实施重大产业项目，积极培育高端装备制造业，着力打造七大千亿级产业，继续推进台州高端制造产业的诞生和升级，助力台州民营经济的转型升级，在全世界打响“中国制造”的台州板块。

4.创新民间金融资本机制。结合实际发展状况，进一步建设和发展国家小微企业金融服务改革创新试验区，同时发挥民间投资示范区的重要作用。目前，台州市拥有3家城市商业银行、9家农村合作金融机构、5家村镇银行、33家小额贷款公司、2家农村资金互助社，在全国地级市中名列前茅。有效推进民营银行快速发展，这样不仅能够使小微企业的融资问题得到缓解，而且还有助于提升金融服务实体经济的能力。同时，还要积极发挥国内地级市首个小微企业信保基金作用，发布“台州小微金融指数”，推进“信用台州建设”，有效破解民营企业“融资难”“融资贵”的问题。

四、总结

台州作为浙江省海洋资源大市，以建设成为浙江省海洋强市为目标，台州大湾区建设不仅是区域经济发展需要，更是推进经济发展方式转变的迫切要求。台州大湾区建设益处诸多，以当前台州现状形势为落脚点，充分发挥民营企业在台州湾区建设中的作用，从政策把握、基础设施建设、行业定位、金融创新等方面出发，打造出具有台州湾特色的湾区经济。

（作者单位：台州科技职业学院）