推进国有企业基层党建工作与生产经营深度融合的有效路径

摘要：做强做优做大国有企业离不开党的建设与生产经营的深度融合，关键要从领导体制、管理机制、工作方法、思想文化等各个层次入手，以企业的改革发展成效检验党建工作的实绩，真正把国企基层党建工作与生产经营“两张皮”拧成“一股绳”。

关键词：党建工作;生产经营;融合;路径

一、推进国企基层党建工作与生产经营深度融合的重要意义

（一）推动深度融合是落实全国国有企业党的建设工作会议精神的必然要求

习近平总书记指出，国有企业党建工作要坚持服务生产经营不偏离。始终把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，才能从根本上落实党对国有企业的领导，发挥党组织对国有企业改革发展的把关定向作用[1]。

（二）推动深度融合是各级党组织发挥作用的必然要求

随着国有企业改革的不断深化，国有企业党组织的作用发挥、功能定位和工作方式都发生新的变化，面临新的挑战。巩固党的领导地位，保证党组织参与企业重大问题决策，迫切需要完善和创新党建工作与现代企业制度相适应、相协调的体制机制，最终实现二者的有机融合。

（三）推动深度融合是整顿软弱涣散党组织的必然要求

在全面从严治党不断向纵深发展的背景下，一些国有企业党组织暴露出战斗力、凝聚力不足问题，集中表现在党组织活动与生产经营缺乏契合、各行其是、分开谋划，不是重经营、轻党建，就是重党建、轻经营，存在“两张皮”现象，既不利于党建工作，也不利于生产经营。出现这些问题根本原因还是党的建设定位不准确、目标不明确、方法不得当，解决这些问题还要靠深化国有企业党建优势，加大党建优势向企业核心竞争优势的转化，进而有效推动企业深化改革、转型升级和科学发展。

推动国有企业党的建设与生产经营深度融合，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实现企业高质量发展为核心，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做强做优做大国有资本。

二、目前国企基层党建工作与生产经营融合过程中存在的问题和原因分析

从1980年代的承包制开始，国企改革已40年。实践中，国有企业党建工作与生产经营“两张皮”融合中始终存在这样那样的问题：有的企业只抓党建思想工作而忽视企业经营管理，重党务而轻业务，没有将党建思想融入实际的生产经营中去，只喊口号不付出实际行动;而有的企业则狠抓经济建设而轻视政治思想工作，重业务而轻党务，认为党务工作是务虚工作，并不能给企业带来实际利益[2]。究其原因主要如下：

（一）企业主要领导对党建工作重视不够

领导层作为企业的领航者，往往对企业发展起到决定性作用。许多企业领导干部为完成任务目标，狠抓生产建设，赶进度，扩产能，增效益。不愿意花过多的时间去与员工开会、谈心，导致不能充分了解广大职工的诉求。

（二）党建工作与生产经营中心工作严重脱节

党建工作的核心是做人的工作，而生产经营却要面对具体的物和事，一些企业党建工作热衷于形式，习惯开会，脱离生产经营的中心工作搞活动，给广大员工带来困扰，导致脱节。

（三）党建工作见效慢，周期长

许多企业领导人认为人的思想不易改变，逐步通过政治思想工作改变员工价值观，提高企业“软实力”周期长、见效慢，远不如抓生产经营工作，一抓就成果显著，所以导致对党建工作不热心，不上心。

（四）权责不明确，党建工作效果不佳

部分企业党建工作责任体系没有建立，党建工作目标责任与生产经营责任指标相分离;另外一些党建工作的部门权责不明确，党建工作制度被束之高阁。

三、推进国企基层党建工作与生产经营深度融合的路径

坚持问题导向，结合企业实际，从领导体制、管理机制、工作方法、思想文化等四个方面推进深度融合，切实把党的政治优势转化为企业的发展优势、竞争优势，增强国有企业的核心竞争力。

（一）在领导体制方面深度融合，保证企业正确方向

1.明确党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位

依据《中国共产党章程》《公司法》和其他有关规定，将党建工作总体要求纳入公司章程，根据企业不同情况，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等都写入章程，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。

2.完善“双向进入、交叉任职”领导体制

符合建立董事会的企业，全面推行党委书记、董事长一肩挑，积极落实党委班子成员与董事会、经营层的交叉任职和有效沟通机制。对规模较大、党员人数较多的企业可以探索配备党组织专职副书记，专门负责党建工作，确保党建工作有人抓有人管，党建任务能部署能落实。

3.健全党组织议事决策机制

坚持总揽全局、协调各方的原则，健全党委发挥领导作用的运行机制，落实党组织研究讨论作为重大事项决策的前置程序，细化完善“三重一大”决策体系、党委会议事规则、决策事项清单，完善党组织讨论决策的流程及责任追溯机制，建立健全企业党组织分析重大问题、督促落实重点工作的常态化机制，遵循市场经济规律和行业发展规律，提升基层组织力和治理效能。

（二）在管理机制方面深度融合，提升企业管理效能

1.完善黨组织设置

结合企业的资本产权、组织结构、管理模式、用工方式等系列变化，优化党组织设置，确保党的组织设置始终和企业改革发展、生产经营活动、组织管理幅度相适应，实现基层党组织工作“全覆盖”。创新构建组织网络，把党组织建立到重大工程、重大项目、重大任务和车间厂段等，提升党组织覆盖的有效性，实现基层党组织建设“无死角”。

2.建强党建工作队伍

选好配强党组织书记，把熟悉党务、精通业务、善于管理，具备一定的组织协调能力、表达沟通能力和组织执行能力的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位，积极探索党务和业务干部交叉任职、轮岗交流的新机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台，把优秀的生产经营管理人才交到党务岗位培养锻炼。加强对党支部书记和党务工作人员培训力度，有针对性开展业务培训。

3.管好干部人才队伍

坚持党管干部原则，强化党组织在企业经营管理人员选拔任用、培养教育、考核监督中的责任，依法支持董事会选聘经营管理团队、依法赋予经营管理团队选优配强核心骨干，防止选人用人中的不正之风。落实人才强企战略，加强经营管理人才队伍和科技领军人才队伍建设，努力使人才优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。

（三）在工作方法方面深度融合，推动企业改革创效

1.统筹工作安排

把党建工作与生产经营一起谋划、同步实施、关联考核，在党建工作与生产经营中心工作的有机结合、同频共振过程中，把实际工作抓具体，把关键环节作深入，把重点工作做到底，安排部署生产经营工作要同步对党建工作作出部署，组织召开生产经营等会议要同步安排党建工作任务，党员领导干部到基层调研指导生产经营工作要同步了解掌握指导党建工作开展，确保工作同部署、同落实、同检查。

2.强化目标责任

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念，紧扣生产经营任务，发挥政治优势、组织优势和群众工作优势，让融合有目标、有抓手、有动力、有保障。坚持出台方案、健全机制、推进落实一起抓，一体签订目标责任书，一体推进安全生产、经营管理和党建工作责任体系建设，建立党建工作考核与生产经营考核的联动机制，生产经营考核排名靠后的单位不能列入党建工作考核排名第一档，将党建工作考核结果与绩效薪酬挂钩。

3.创新活动载体

深化创先争优活动，开展党员责任区、党员先锋队、党员示范岗、党员品牌项目等先进集体和优秀个人争创活动。组织广大党员围绕技术研发、系统运维、业务拓展、服务基层等工作，在重大工程、重点项目中积极担当作为，发挥先锋模范作用。领导并支持群团组织开展群众性创新创效活动，充分调动职工群众岗位建功的积极性主动性。

（四）在思想文化方面深度融合，激发企业党建活力

1.加强理论思想武装

完善党委理论中心组学习、干部培训、党支部直接教育党员等制度，推动党员干部用党的最新理论武装头脑、指导实践，推动工作。结合基层一线实际，分层分类制定学习计划，统筹政治理论学习、业务知识学习、职业技能培训，注重运用班前会、班中会、部务会等时间开展学习，鼓励党员职工上讲台，开展立体化、互动式宣讲，提高学习教育吸引力。

2.加强形势任务教育

开展政策宣讲，加强国内外经济形势、国有企业改革政策等形势教育，引导职工坚定改革发展的信心和决心。宣贯企业发展核心战略，强化战略认同，确保战略落实落地。发挥党组织思想政治工作优势，对职工群众关心的发展任务、改革举措和热点工作，做好宣传解读、答疑解惑，把企业面临的困境、经营发展的思路、应对难题的举措向职工讲清楚，赢得职工的理解和支持。

3.加强企业文化宣传

围绕中心工作，充分利用各类媒体平台开展正面宣传，选树生产经营管理先进典型，讲好企业的品牌故事。总结企业发展实践中符合时代精神的优秀理念和文化基因，建设现代企业文化体系，以先进企业文化推动生产经营管理水平提升。

国有企业实现党建工作融入实际生产经营体系，是新形势下党中央对党建工作的根本要求，是展现企业党组织政治优势的重要途径。实践证明，国有企业基层党建工作与生产经营有共同的利益和价值目标，因此把党建工作融入企业管理，把党建理念注入企业文化，把党建效应并入企业发展，国有企业改革发展的路才会走得更稳更远。

参考文献：

[1]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：學习出版社，2019.

[2]徐怀玉，等.国企改革大决战：五突破一加强操作指引[M].北京：企业管理出版社，2020.

作者简介：朱海涛（1981—），男，山西阳泉人，政工师，学士，主要从事国有企业改革研究。