“十三五”时期广西技工院校发展现状及对策

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技工教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承担着为经济社会发展培养高素质技能人才的重要任务。作为培养生产和服务一线技术工人的专门学校，广西技工院校始终坚持以服务经济社会发展和促进就业为宗旨，以提升职业能力为核心，为培养大批适应经济社会发展需要的技能人才和“知识型、技能型、创新型”劳动者大军，促进广西经济社会发展做出了重要贡献。

一、“十三五”以来广西技工院校总体情况

1.广西技工院校规模逐渐扩大，在校生人数逐年增多 截至2018年年底，全区共有44所技工院校，比2015年增加5所，在校学生12.18万人，比2015年增加1.21万人，在校生仍以农业户口学生为主，农业户口学生占在校生人数的比例呈下降趋势，从2015年的87.6%下降到2018 年的82.5%；技工院校在校女生3.87万人，比2015年增加0.4万人，高级班学生从1.37 万人增加到3.65 万人，是2015年的2.66倍。全区技工院校当年招生人数呈下降趋势，2018 年招生人数比2015年减少0.66万人。

2广西技工院校教师队伍不断充实 学校办学实力进一步提升。技工院校在职教职工人数从2015年的5781人增加到2018年的6565人，增加了784人。其中文化技术理论课教师从2812人增加到3197人，增加了385人，理论课教师占全体教职工人数的48%左右，占比保持稳定；生产实习指导教师数量保持稳定，其中技师和高级技师的数量有了较大增长；全区技工院校获得各级专项经费逐年上升，从2015年的11.35亿元增长到2018年的14.37亿元，增长了26.6%。

3.广西技工院校毕业生就业率保持高位稳定。数据显示，2015年-2018年，全区技工院校毕业生人数中获得中级以上职业资格的比例超过80%，高于全国平均数。其中获得高级职业资格的比例保持上升趋势，从2015年的7.69%增长到2018年的12.36%，提高了4.67个百分点。毕业生就业率保持高位稳定，除2017年低于95%以外，其余年份均高于97%，其中2018年就业率达到98.9%，比2015年增加了1.3个百分点，比2018年全国技工院校毕业生平均就业率高1.3个百分点。

4.广西技工院校助力脱贫攻坚工作效果显著。2016年，广西人社部门深入实施技能脱贫行动，创新开展技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业技能培训计划，《关于印发技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划实施方案的通知》(桂人社发〔2016〕49 号)明确，从2016 年至2020 年，全区技工院校与54个贫困县开展结对帮扶，通过政府购买培训服务的方式，委托技工院校对全区建档立卡贫困家庭子女（当年15周岁以上、22 周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生，含退学、辍学等，简称“两后生”）开展为期1 学年的职业培训，培训合格后推荐就业；学员培训期间的基本生活费（以下简称“生活费”）、学费、住宿费和实习材料费等实行全免，由自治区财政按1.2万元/人/学年给予补贴。

二、广西技工院校发展面临的困境

1.技工院校总量规模不大，师生比结构有待优化。数据显示，截至2018年年底，广西技工院校个数仅是全国技工院校总量的1.8%，在全国排名倒数第八。同时，按照《中等职业学校设置标准》，“技工学校要拥有一支与办学规模、专业设置相适应的专兼职教师队伍，师生比至少要达到1∶20”，即师生比要超过0.05。2018 年广西全部技工院校师生比为0.0539，在全国排名第26，与全国平均数有较大差距，同时由于该比例是利用“在职教职工”而非专任教师计算的，因此，广西技工院校师生比还存在高估，实际情况的师生比有可能还未达到国家标准。

2.师资力量有待进一步加强，一体化改革效果不明显。一是文化技术理论课教师中高级教师的比例较低。二是生产实习教师中高级实习指导教师的比例偏低。三是一体化教师比例不高。同时，还存在部分教师教学水平满足不了全面推行一体化课程教学改革的需要，全区一体化课程教学改革名师团队少。

3.技工院校在校生招生难度大与专业技能人才缺乏的结构性矛盾依旧存在。一是技工院校招生难度逐年加大。全区技工院校招生人数2015年-2018年间逐年下降，全社会还未形成浓厚的“劳动光荣，技能宝贵”的工匠精神意识，部分行业、地区仍存在“技工教育是二流教育”的歧视，因此很少会主动给孩子规划一条通往技工院校的道路，种种原因导致很多技工院校招生难。二是技能人才普遍缺工现象长期存在。据数据显示，2018年度，广西人才网技工类职位需求人数1.27万人，求职人数仅0.56万人，供求比仅为0.44，存在大量的技工类人才缺口。2019年，技工类人才供求比为0.56，缺口仍然不小。三是广西技工院校高级工班在校生比例太低。广西技工院校中高级工班的比例虽然近几年保持上涨趋势，从2015 年的12.5%增长到2018 年的29.9%，但整体比例仍旧偏低，2018年水平甚至还未达到2015年的全国平均水平，与2020年的全国总体目标差距甚远。

4.区内技工院校地区间失衡较为严重。从2018年全区技工院校分布来看，全区技工院校分布明显失衡，南宁、柳州、桂林、梧州四个地市共有技工院校35 所，占全区技工院校总数的79.5%，全区9 所技师院校中有8 所在上述四个地市，13 所国家级重点技工院校有10 所集中在南宁、柳州、桂林、梧州四市，12 所区级重点技工院校有10 所在上述四市，其余各市仅有1 所-2 所技工院校。其中，北海、防城港、贵港三个市技工院校为0，各地市间培养技工的能力差距较大。

三、强化广西技工院校发展的建议

1.统筹区域发展，合理布局技工院校。一是根据地区发展实际和生源情况，结合产业发展实际，合理规划布局技工院校，最低保障每个地级市有一所以上的技工院校。二是壮大技工院校办学规模，提高办学层次。在现有技师学院和高级技工学校的基础上，壮大发展实力，培育建设更多国家重点、自治区级重点技工院校，成熟一批，产出一批。三是打造技工联盟，鼓励统筹区域资源，通过组建技工教育集团、高技能人才培养联盟等形式，打造技工教育“常青藤”，支持和规范社会力量兴办高质量职业教育。

2.加大高技能人才培养力度，培养层次上移。一是加强师资队伍建设，强化实操与科研能力双推动。二是强化专业设置，打造品牌专业。要按照当前广西重点产业发展规划和需求，设置符合企业专业技能人才需求的专业，加强专业建设，增强专业设置与产业、企业的契合度。合理引导学校专业布局，避免跟风开设热门专业，继续推进一体化教学改革。三是壮大高级班规模，加大高技能人才培养层次。四是深化校企合作，强化高就业率到高质量就业的转变。

3.加强资金扶持，着力破解难题。积极协调发改、财政部门，加大对技工院校的资金支持，加大基础设施建设，壮大技工院校软实力，把技工院校打造成培养技能人才的主要阵地。落实高级工班毕业生学历待遇，营造技能人才培养氛围，为实施人才强国战略、推动经济高质量发展提供有效的技能人才支撑。