深化网络理政 推进治理能力现代化

田禾

党的十九届四中全会就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大部署。近年来，一些地方积极深化网络理政，探索将现代信息技术与社情民意收集研判深度融合，畅通政民互动渠道，着力构建疏导社情民意的最短路径、科学施政的最优载体，持续推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、社会监督透明化，为落实十九届四中全会精神提供了样本和启示。在抗击新冠肺炎疫情期间，网络理政更显出其特点。

有效拓宽公众有序参与、全社会共建共治共享的渠道。成都市上线网络理政平台，形成多元化、一体化的社情民意网上受理体系，实现民生诉求“一网受理”。广大市民通过平台反映身边问题，参与监督政府管理，为社会治理出谋划策，从而解决了长期以来公众参与社会管理无门、渠道不畅等难题，逐步形成了全社会共同关心城市建设与发展、共同参与解决各类问题的良性互动机制。

推进政府管理精细化。一方面，运用多种数据挖掘手段，分析群众来电、来信数据及具体内容、办理情况，掌握群众真实诉求及办理结果，聚焦公众关注的焦点、热点领域，为领导决策提供参考依据;另一方面，通过分析办理及回访等数据，掌握各区（市）县、市级各部门办理效率等相关情况。由此，政府管理和社会治理能够准确掌握情况、摸清群众需求、提高管理的精准度和精细化程度。

切实前移社会治理关口。分析网络理政平台日常收到的各类诉求，有助于搞清楚政府管理在哪些区域、哪些领域存在问题和薄弱环节，为调整政府管理、优化管理资源配置提供准确依据，从而防微杜渐，避免小的矛盾风险演化为严重的社会矛盾和群体性事件。

及时回应群众诉求。以抗击新冠肺炎疫情为例，有群众拨打12345电话希望公开确诊患者的活动轨迹信息，以做好必要的防控。针对诉求，成都市及时调整疫情公开方式，借鉴其他城市的经验，在不损害确诊患者的前提下，公开了其确诊前活动轨迹信息，及时回应了群众诉求。

加快管理型政府向服务型政府转变。传统大包大揽式的全能型政府已难以积极有效地应对社会现代化过程中的难题，管理型、管制型政府也难以提供社会所需要的有效均等的公共服务。政府管理和社会治理必须切实导入需求导向理念，充分了解、有效滿足人民群众的合理需求，提升群众获得感和满意度。要从传统的社会稳定与秩序维护导向，走向满足人民群众对美好生活的需求，将源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，努力解决深层次问题，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感作为社会治理的宗旨目标。而网络理政平台恰恰能够广泛收集民意，了解群众实际需求，切实回应社会关切。

当前，深化网络理政还有很多工作要做。比如，需要以网络理政平台收集的群众诉求为切入点，切实推进政府管理权力重组和流程再造;需要深入开发大数据资源，增强利用成效;需要加强系统间数据互通，避免内部信息孤岛;等等。