全面贯彻新时代党的组织路线

陈威?谭茶陵

党的组织路线是指导组织建设的根本方针和准则。习近平总书记在主持中央政治局第二十一次集体学习时的重要讲话，举旗定向、抓纲举要，回顾总结党的组织路线的发展历程，深刻阐明坚持新时代党的组织路线的重大意义，系统提出“五个抓好”的基本要求，具有很强的思想性、针对性、指导性，和2018年在全国组织工作会议上的讲话构成了一以贯之、不断深化的上下篇，为加强新时代党的组织建设进一步指明了正确方向、提供了基本遵循。

深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义”的要求，坚定维护党中央权威和集中统一领导。党的组织路线历来是为党的政治路线服务的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度最大优势。这个最本质特征和最大优势，最集中、最鲜明地体现在党中央权威和集中统一领导。加强党的组织建设，归根到底是为了坚持和加强党的全面领导、巩固党的执政地位，为坚持和发展中国特色社会主义提供坚强保证，这是新时代组织工作根本的目标取向和价值归依。近百年来，中国社会之所以发生翻天覆地的沧桑巨变，人民共和国之所以能够战胜各种艰难险阻而不断发展壮大，最根本的原因就是有党的坚强领导。今年，在与新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情的尖锐斗争中，我们更加深切地体会到习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心的定海神针作用，体会到党中央权威和集中统一领导的极端重要性。当前，面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，把“两个维护”作为开展一切工作的最高原则和评判标准，贯彻到组织建设的全过程、各方面，体现到坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现到履职尽责、做好本职工作的实效上，体现到日常一言一行上。特别是要抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，健全农村、街道社区重大事项、重要工作由党组织讨论决定的机制，推进党的领导融入国有企业公司治理，完善高校党委领导下的校长负责制，在公立中小学、医院、科研院所等事业单位全面建立和落实党组织领导下的校长（院长、所长）负责制，进一步推动党建工作要求进学会、协会等社会组织章程，推动党的领导落实落地、落细落小、上下衔接、全面贯通。

深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“抓好用党的科学理论武装全党”的要求，推动各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。注重思想建党、理论强党，是马克思主义政党的优良传统和鲜明特色。加强党的组织建设，既要“造形”，又要“铸魂”，做到形神兼备、立根守魂。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是指导党和国家一切工作的根本指针。加强党的组织建设，必须把抓好党的科学理论武装作为政治任务、首要任务、战略任务，确保全党在共同思想理论基础上的高度集中统一，必须坚持以党的科学理论为指导，在学懂弄通做实、深化消化转化中体现时代性、把握规律性、富于创造性。组织部门和组工干部要走在前、作表率，坚持不懈读原著、学原文、悟原理，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学。坚持自觉、经常对标对表，思考、谋划和推进组织工作，首先看习近平总书记有哪些重要指示批示、党中央有哪些部署要求，一条一条梳理、一项一项研究、一件一件落实，将其转化为具体政策、具体任务、具体措施，经常盘点、总结、“回头看”。坚持把加强马克思主义基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想教育作为党校（行政学院）、干部学院培训的首课、主课、必修课，作为党的组织生活的基本内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，抓实基层党组织书记集中轮训和全体党员普遍轮训，着力巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持持续用力、久久为功，紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就和发生的历史性变革，紧密联系以习近平同志為核心的党中央治党治国治军的波澜壮阔实践，引导各级党组织和广大党员干部深刻领悟中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”，从而增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“抓好党的组织体系建设”的要求，增强各级党组织政治功能和组织力。党的力量在组织，组织能使力量倍增，这就是新时代党的组织路线强调“以组织体系建设为重点”的道理所在。我们党建立了上下贯通的严密组织体系，党的强大组织动员能力在今年的抗疫斗争中充分彰显，但是离各级党组织全面进步、全面过硬的要求还有不小的距离。中央和国家机关、地方党委、基层党组织要按照各自定位，充分发挥功能和作用，确保党中央定于一尊、一锤定音的权威，使党的领导“如身使臂，如臂使指”。着力抓好基层党组织建设，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，以非公有制企业和社会组织为重点，以地缘、业缘、趣缘等为链接，协调推进单位党建、行业党建、社会党建，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党建工作有机融入“六稳”、“六保”、疫情防控和脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务，融入各部门各单位主责主业，努力实现党建跟人走、人要跟党走。着力抓好党支部建设，从基础工作、基本制度、基本能力入手，扎实推进党支部标准化规范化建设，充分发挥党支部和党小组管到人头的作用。着力抓好党员队伍建设，严把入口、优化结构、提高质量，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来，重点从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制企业、社会组织中发展党员，疏通出口，稳妥有序推进不合格党员处置工作，严格教育管理监督，有序推进党员队伍分类管理试点，使广大党员充分发挥先锋模范作用。各级党组织都要创新党建工作理念思路和方式方法，全面提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，像“吸铁石”一样把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

深入學习领会和贯彻落实习近平总书记关于“抓好执政骨干队伍和人才队伍建设”的要求，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍和爱国奉献的优秀人才队伍。为政之要，首在用人。要坚持党管干部原则，全面严把选人用人的政治关、廉洁关和能力素质关。坚持事业为上、以事择人、人事相宜，善用“善作为”的干部，敢用“敢作为”的干部，不用“不作为”的干部，把合适的干部放到合适的岗位上。坚持对党的事业负责、对干部成长负责，对于扛过重活、打过硬仗的干部以及看准了的、实践证明优秀的年轻干部，该重用的重用，该提拔的提拔，该破格的破格，决不能因循守旧，搞论资排辈、平衡照顾，也不能怕招议论、“惹麻烦”。要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，引导各级干部特别是年轻干部到打赢三大攻坚战、扫黑除恶等重大斗争一线和艰苦复杂地方、吃劲负重岗位，去经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。要统筹干部选育管用，坚持从严精神，真正把干部培养好、管理好，把好干部识别出来、使用起来，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向。特别是要坚持做到“三个区分开来”，建立干部担当作为的激励和保护、容错纠错机制，为敢于负责的干部负责、为勇于担当的干部担当、为敢抓敢管的干部撑腰。要正确对待有缺点和犯过错误的干部，对那些在改革中敢闯敢试、真抓实干而受到挫折甚至发生失误的干部，要具体分析、客观看待，该容的容，该纠的纠，对于被问责和受处分的干部，不能一问了之、一罚了之，要关心关注、指导帮扶，过而能改、工作有起色的，该起用的重新起用，不能简单贴标签，更不能打入另册。当今世界国家之间的竞争，很大程度上体现为人才之间的竞争。要加快实施人才强国战略，确立人才引领发展的战略地位，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，充分激发人才创新创造活力。

深入学习领会和贯彻落实习近平总书记关于“抓好党的组织制度建设”的要求，建立系统完备、科学规范、运行有效的组织制度体系。健全以党章为根本、以民主集中制为核心的组织制度体系，不断提高党的组织建设制度化、规范化、科学化水平，是我们党加强组织建设的一条基本经验。党的组织建设是全方位的，需要在理论形态、实践形态、制度形态上全面展开、全面发力，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，更需要在组织制度建设上下功夫。党的十八大以来，党的组织制度建设取得长足进展，但组织工作制度体系的系统性、协同性、集成性还不够，法规解释的针对性、指导性还不强，一些领域的制度比较滞后或存在空白，一些地方和部门在落实中还存在随意性大、应景性强、实用主义等种种问题。中央相关部门、各级党委（党组）要结合实际，坚持于法周延、于事简便，着力推进党内组织法规和中央要求具体化，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，完善落实全面从严治党主体责任的制度，建立健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的一整套组织制度体系。各级党组织和党员干部要强化法治思维、制度意识，认真学习有关党内组织法规，切实遵守和执行已出台的组织制度。要通过科学的设计、深入的教育、严格的落实、有力的督察问责、鲜明的用人导向，切实提高组织制度执行力，推动制度优势更好转化为治理效能。