当下社会工作参与残疾人互助组织的必要性

卢梦园 陈会全

摘    要：全文对残疾人互助组织现状进行了简要分析，指出社会工作参与残疾人互助组织在微观上应当侧重于残疾人的能力建设，重建残疾人的社会生活以及加强残疾人的社会支持网络，中观上侧重于残疾人互助组织的培育与发展，宏观上侧重于政策和社会主流文化的变迁这三种路径。

关键词：残疾人互助组织;问题;社会工作

根据我国第二次（2006）全国残疾人抽样调查数据显示，我国目前残疾人共有8296万人，占全国总人口数6.34%。与1987年的5164万人相比，增加了2132万人。受中国老龄化高峰的到来、人口流动的加快等影响，预计五年后，中国残疾人总数将突破1亿人。面对着日益增长的残疾人，我国相对应的残疾人互助组织却屈指可数。通过中国社会组织公共服务平台查询，中国目前入库的社会组织867，863个，可残疾人互助组织却仅有61个。由于社会的歧视与其自身的自卑感，残疾人接触社会的渠道本就很少，残疾人互助组织是残疾人参与社会、重拾信心的重要平台。

一、残疾人互助组织的定义

上世纪70年代末，中国进上了改革开放新的历史阶段将计划经济体制转化为市场经济体制。为了适应新时期的社会经济体制的转轨以及急速的社会变迁，在中国社会福利领域也开始了相应的改革，政府在上世纪80年代初期提出了新的改革思路“社会福利社会化”，在新的政策方针的指导下，为保障弱势群体以及社会特殊群体的基本生活与权益政府给予了大量的支持、社会公众也给予了广泛的关注，在这样的时代大背景下，大量互助组织应运而生，残疾人互助组织就是其中的一次尝试。残疾人互助组织的根本宗旨是公益性的，它以福利服务为主，不以营利为目的。它是由一群有着相似经历、有着共同需要、面对共同问题及困难，以促进群体福祉和权益作为共同目标的残疾人及其家属组织起来，成为一个互助团体，通过团体内的接纳及关怀、经验的分享，获得鼓励及提升自信，发挥自助及互助能力，为大家所面对的同类问题提供多元化的互助帮助。

二、残疾人互助组织的现状与分析

《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（2010，以下简称《意见》）中已明确要求加快健全残疾人社会保障制度，强化残疾人服务体系建设。在这一政策指导下，各地严格贯彻落实《意见》，将建设残疾人社会保障体系和服务体系作为当前和今后一个时期残疾人工作的重心。近6年来财政资金在残疾人事业的投入量连续提高，有力推进了残疾人事业的发展。2019年第二次全国残疾人抽样调查表明，2019年度残疾人接受过康复服务的比例明显增加，残疾人的社会保障制度也有了很好的改善，残疾人参与社区活动比例提升，残疾人生存发展状况明显改善。虽然从上世纪80年代至今，社会福利社会化的进程取得了一定的成效，但是政府仍然承担着过重的社会福利责任，导致残疾人的社会福利水平与残疾人日益多样化的需求相比还存在较大差距。面对这样的境况大量社会组织如春笋般拔地而起。中国目前入库的社会组织867，863个，可残疾人互助组织却仅有61个，当前残疾人互助组织还处在创始阶段，面临数量少规模小、自身发育不成熟的困境，在众多社会组织中处于边缘地位，残疾人社会组织岌岌可危。[1]

三、社会工作参与残疾人互助组织的路径

1.社会工作参与残疾人互助组织，在微观上应当侧重于残疾人的能力建设，重建残疾人的社会生活以及加强残疾人的社会支持网络。

社会工作者参与残疾人互助组织中，应当采用专业方法为残疾人及其亲属提供专业化和个性化的服务。在小组工作中，社会工作者要始终坚信残疾人也是“全人”，将决定权交予残疾人社会工作者只做适当的引导，激发残疾人在整个服务过程中的主动性从而达到教育、心理、功能康复的“三位一体”。实现残疾人社会工作的“助人自助”。[2]其次对于残疾人的亲属、照顾者社会工作者应当提供相应的心理疏导，给予他们心理支持缓解他们长期照顾的精神压力，并且可以为其普及相关的照顾技巧与教育康复的相关知识，提升照顾者的照顾技能减轻他们的压力。最后可以通过举行活动，链接各种资源吸引爱心志愿者、社区爱心人士等社会公众的参与，营造一个接纳的社会氛围。

2.社会工作参与残疾人互助组织，在中观上应当侧重于残疾人互助组织的培育与发展。

在残疾人互助组织中，专业人才较少，他们的实践能力很强，可是由于缺乏专业的学习他们对于理论的掌握甚少，专业技能也不足。对比西方残疾人互助组织我们可以看出一个良好的服务是要有理论为指导的，因此面对残疾人专业人才不足的困境，首先我们应当从自身做起，要在我们自己的组织中培养出专业人才。要加强专业教育的传授促使他们逐渐过渡走向专业化。

3.社会工作参与残疾人互助组织，在宏观上应当侧重于政策和社会主流文化的变迁。

过去政府已经相继出台了《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人社会福利机构基本规范》[3]等，但面对残疾人以及残疾人互助组织的发展困境这远远不够。社会工作者应当充分发挥自己身处基层与残疾人深入接触的机会，要求政府要将残疾人互助组织发展纳入重要议事日程，协调制定残疾人互助组织发展相关政策，促进各相关部门按照各自职能职责，共同推动残疾人互助组织发展工作，着力培育一批专业互助组织。残疾人想要平等参与社会生活就需要社会营造一个无障碍的环境，保障残疾人的环境友好权利的实现，我们应当加强与扩展残疾人的社会支持网络，凝聚动员社会力量资助残疾人互助组织的发展。[4]同时应当通过宣传加强照顾者对残疾人的责任感，依法履行对残疾人的监护职责。残疾人环境友好权的有效落实可以进一步的为残疾人、残疾人互助组织的发展争取到相当大的发展空间。

参考文献：

[1]何欣，霍语涵.我国残疾人自助组织发展现状及政策分析： 基于组织环境视角[J].广东工业大学学报： 社会科学版，2013，13（ 6） ：45—51.

[2] 奚從清，林清和.残疾人社会工作[M].浙江大学出版社，2013.

[3]信春鹰.中华人民共和国残疾人保障法释义[M].北京：法律出版社，2008.

[4]周颖.促进残疾人社会参与的政策研究[D].河北：河北大学，2012.

作者简介：卢梦园（1996.1.13—），女，汉族，籍贯：陕西西安，单位：成都信息工程大学，当前职务：学生，当前职称：无，学历：硕士，研究方向：社区心理与精神康复。