加强和改进农村基层党组织建设工作探析

陈满

摘 要：党的十八大以来，随着我国市场经济不断发展，农村基层党组织的建设工作面临较多不容忽视、急需解决的问题。这需要对基层党组织建设的工作进行创新，完善基层党组织的建设机制，全面提高农村基层党组织建设的工作水平，使基层党组织能够跟上时代的发展，充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，从而强化基层党组织的领导核心地位。

关键词：农村基层党组织;从严治党

一、农村基层党建工作中存在的主要问题

（一）基层党组织对党建工作不够重视

在农村基层党组织中存在着领导干部对党建工作不够重视的现象。由于部分基层领导会把工作重点放到经济建设中，不愿把时间和精力投入到党建工作上，对于基层党组织的建设工作，也都流于形式做表面文章。甚至有个别农村基层党组织形同虚设，由行政工作代替了党组织活动，很少将党组织活动提到支部议事流程中，更有甚者基本没有党组织的建设活动，只是在行政工作中就事论事地处理相关工作。

（二）对基层党员及干部的管理较为松懈

近年来，由于大多数农民党员选择自主创业或外出务工，造成党员队伍不稳定而难以开展党组织活动，疏于党员的教育管理工作，从而直接影响基层党组织工作的正常有效开展。另外，有少数农村基层党组织领导班子人才匮乏，多数党组织成员未接受过系统的党务培训，造成对党员的管理工作有所松懈。因缺少科学有效的管理方法，不能对党员的政治思想觉悟和整体素质进行系统、全面的考核，缺乏对党员进行思想政治的培训而导致部分党员不求上进、工作能力低下，无法充分发挥党员应具备的先锋模范带头作用。

（三）党员先锋模范意识薄弱

由于农村基层党组织没有正常开展党组织活动，造成部分党员降低对自身的要求，党性及服务意识淡薄，思想观念落后，对发挥党员先锋模范作用有所抵触。少数基层党员缺乏整体观念，追求自身利益，不思进取，在工作中缺乏积极性。更有部分党员按时缴纳党费却不愿参加党组织生活会，还有部分党员需要催缴或不按规定标准缴纳党费。所以，农村基层党员先锋模范意识淡薄引发的一系列问题，都严重影响着党的形象，影响着农村基层党建工作的正常、健康开展。

（四）基层党组织缺乏号召力

基层党组织一些领导干部在实际工作中缺乏创新能力及号召力，在决策中缺乏领导能力，在推动党建工作中缺少有效的办法和手段，在对广大人民群众的服务中又缺少动力。这部分党组织成员在群众中信服度不够，无法起到带领群众共同致富的作用。尤其是在非公有制企业在农村蓬勃发展的阶段，少数基层党组织领导不能有效地发挥其模范带头作用。

二、农村基层党建工作存在问题的主要原因

农村基层党组织建设工作中出现的这些问题，总体来说还是因为基层党委重视经济发展，对党务工作松懈。表现在农村基层党组织方面主要有以下几点：

（一）基层党员思想认识存在偏差

随着我国经济快速发展，农村某些基层党员领导干部的人生观和价值观在发生着变化，其坚定的共产主义信仰也开始动摇。个别领导干部把权力变成为自己谋利的工具，利用一切手段贪污腐败，造成党员领导干部无法在广大群众中起到先锋模范作用，更有损党员的形象，造成严重的负面影响。

（二）基层党员综合素质偏低

部分农村党员干部不善于主动学习，其思想保守，观念陈旧，也不善于利用新办法来解决问题。对于农村政策的具体实施工作，领导干部不懂得如何处理，对于相关政策理解偏差，只凭工作经验及主观想法来开展工作。更有个别基层党员领导干部自律性差，工作方式简单粗暴，素质低下。还有部分基层党员的服务意识欠缺，有徇私思想，更有违法违纪事件的发生，严重影响了其在农民群众中的形象。

（三）基层党组织管理机制不完善

农村基层党组织由于其制度的不完善，在具体党建工作中缺少具有针对性的、可操作的管理制度。有部分基层党组织虽然制定了相关管理制度，但是形同虚设，并没有真正落实到位。另一方面，由于管理制度的执行情况存在偏差，在农村基层党组织成员不履行其党员职责时，上级党组织只是进行简单的教育和批评，而对于多次教育后仍旧不改的党员却没有任何约束办法。

（四）缺乏深入调查研究

一些党委领导忙于推动经济发展，往往会忽视基层党组织的建设工作，对于没有引起领导重视的一些问题就没有进行深入系统的调查研究，从而无法了解到农村基层党组织建设工作的具体实际，无法得到精准的调研结果，以至于在分析基层党组织中存在的问题和制定整改措施时，难以给出真正解决问题的方法。在缺乏深入调查研究的情况下制订的措施及方案，也无法达到预期的目的。

三、加强和改进基层党建工作的有效措施

加强和改进基层党组织的建设工作应遵循的原则即个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央。针对目前农村基层党组织建设存在的问题，现提出以下几点改进措施。

（一）加强和改进农村基层党组织的建设工作，全面推进党要管党、从严治党

加强和改进农村基层党组织建设工作，要求各级党组织书记要在思想上高度重视，全面推进“党要管党、从严治党”的方针落实。不仅要提高基层党员思想上的重视，也应在工作中发挥带头作用，更要督促党组织成员认真履行党员职责。同时，要认识到推动农村基层党组织建设离不开经济发展，经济发展的保障要依赖于党建工作。因此，提高农村党组织建设要与农村脱贫工作有效结合，全面围绕经济发展抓党建，抓好党建工作促进社会发展。最后，要求基层党组织成员深刻认识到在新形势下对农村基层党组织建设工作提出的新要求，不断增强农村基层党组织的工作创新能力与发展能力。

（二）加强农村基层党组织领导班子的建设

加强农村基层党组织的建设重点在于党支部领导班子的建设。首先要创新人才选用机制，树立正确的用人选人导向。选好带头人才能充分发挥带头作用和战斗堡垒作用。要推选有能力、思想作风正、具有号召力的党员干部做党支部书记，通过对党支部成员进行科学、系统的培训，不断提高党员的整体素质水平及工作创新能力。其次要大力支持农村党支部书记的工作开展，消除其思想顾虑，争取为他们营造一个良好的工作氛围，促使农村基层党组织成为基层党建的核心，增强责任心，使其真正做到在其位、谋其职、尽其责，为基层党组织的建设工作提供强有力的保证和支持。

（三）完善农村基层党组织的建设机制

加强和推进农村基层党组织的建设工作，应制定有效的建设机制，各级党组织可依据自身的特点和实际情况建立符合实际且简单易行的管理机制，确保该管理机制的可行性及科学性。另外，可建立管理责任制及科学的考核奖励制度，以加强基层党员的责任感，提高其工作积极性，正确引导党员提高服务水平、增强服务意识。最后，要健全基层党员的教育管理制度。通过开展党支部活动来管理和教育基层党员，把基层党员凝聚在一起，充分发挥党员的积极带头作用。

（四）加强基层党组织的文化建设，提高党支部活动质量

首先，要创新基层党组织的活动方式，采取丰富且多样的活动方式。党课活动中可以采取全体党员课堂重点讨论交流的方式进行;各基层党支部也可通过组织一些文体活动加强党员间的交流，激发党员的热情。其次，通过创新党员活动内容加强基层党员的文化建设，可定期组织党员外出学习先进典型使党员能够更好地发挥工作积极性。最后，党内活动可根据实际情况有计划地吸纳一部分入党积极分子参与，接受党的教育，从而提高党员的凝聚力。

（五）加强作风建设，树立基层党组织良好形象

要学习和加强马克思主义世界观、人生观和价值观的教育，树立正确的思想观念。首先，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到立党为公、执政为民，加强和改进服务群众工作，以实际行动树立基层党组织的良好形象。其次，要加强党支部的作风建设，加强监督，接受党员上下级之间的监督。同时，要从实际出发落实党风廉政建设工作，建立完善的监督教育制度，做到从根本上预防腐败，尽早发现、消除腐败现象，树立基层党组织的良好形象。

参考文献：

[1]马强强.打造坚强的农村基层党组织[N].吉林日报，2020-06-04（005）.

[2]张文龙.加强农村基层党组织建设和党员作用发挥的几点思考[N].陕西科技报，2020-04-22（003）.

[3]崔晶月，郭艳文.加强和改进农村基层党组织建设工作浅探[J].经济研究导刊，2020（06）：41-42.

（作者单位：中共平顶山市委黨校）