领导干部使命意识培育路径探析

雷雨婷

[摘 要] 为人民谋幸福，为民族谋复兴是中国共产党始终坚持不变的初心和使命。新时代的领导干部是管理国家的新兴力量，他们的主要职责是为人民服务，因此有必要对其使命意识培育路径进行深入的探析和研究。为了更好地促进领导干部使命意识培育路径的发展，文章就国内外学者对领导干部使命意识培育研究的相关理论、文献展开综述，为进一步促进新时代领导干部使命意识培育路径的发展以及相关研究提供理论支持。

[关键词] 领导干部；使命意识；培育

中图分类号：D262.3 文献标识码：A

目前，学界对“领导干部使命意识培育路径探析”的研究还没有形成特别具体的专项成果，但也存在专家学者提出的不少有价值的观点。文章将从国内外对于领导干部使命意识培育路径探析展开论述，通过国内外学者对领导干部使命意识培育的研究，包括使命意识的相关理论、同类领导干部理想信念教育、同类领导干部信仰培育、不同主体视角进行使命意识培育等方面，同时结合其他国家对此相关研究进行整理，为增强领导干部使命意识培育提供理论支持。

一、国内研究现状

（一）关于“使命意识”的研究

1.关于“使命意识”的研究

《辞海》中对使命做出了如下解释，首先是命令的意思，即特定的人所要接受和执行的命令。其次则是相关人员接受命令出使的意思。最后是任务的意思。在《左传·昭公十六年》中最先记述了使命这个词，“会朝之不敬，使命之不听。”这里的使命所表示的含义是命令。在现代汉语中，对使命这一词进行了延伸，用它来表示所要完成的特殊的任务或是重大的任务。对于使命意识来说，它表达出了主体对所要执行的任务的认同和肯定，在完成任务中会产生高度的责任感，并且，在执行使命的过程中，没有掺杂神秘的色彩。在使命的执行者形成使命意识时，就会产生强烈的责任感和强大的精神动力，身边的执行者会为了实现目标，竭尽全力克服所有的困难，并且不惧艰险、不畏困难。对于使命意识来说，它并不是先天具有的，而是在执行者后天的成长过程中逐渐培养出来的，并且是以实际情况为出发点的[1]。

2.关于不忘初心、牢记使命主题教育相关研究

关于中国共产党人的初心和使命的内涵，在《习近平：决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》中指出，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力[2]。在《牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求》中，林建华曾说过，领导干部要守初心，担使命。其中前提是牢记使命，关键是勇担使命，找差距、抓落实。在《聚焦目标 抓实“不忘初心 牢记使命”主题教育》中，周文彰和薛博曾指出新时代的领导干部应该努力学习当前的理论知识，提高自己的道德素质和思想水平，扛起重任，服务于基层的人民群众，始终将清正廉洁作为自己的行为准则，身体力行地遵守习总书记所提出的“不忘初心，牢记使命”这一目标。实现这一目标，首先要将其中的道理參悟清楚，为之后的理论学习打下深厚的基础，其次则是要提高这一意识，将这意识渗透到内心深处，提高自己的思想道德水准，并且一切都要考虑到人民，积极地投身于为人民的服务之中[3]。

（二）关于领导干部使命意识培育的研究

目前学界对“领导干部使命意识培育路径”的研究还没有形成特别具体的专项成果，具有相当大的研究空间。因此从“领导干部使命意识培育路径”的类似选材中提取写作灵感是很有必要的。

1.关于领导干部理想信念教育研究

李曙光《新时代党员领导干部理想信念教育研究》中以马克思主义唯物史观为指导，以党员领导干部理想信念教育为研究对象，回顾和总结我党90多年来理想信念教育的历史经验，提炼我国古代官员思想教化的历史文化传承，对党员领导干部理想信念教育的历史和国际经验进行比较借鉴，对存在的一系列突出问题及其深层次原因进行分析探究，并针对新时代党员领导干部理想信念教育的理念、内容、方式、制度以及保障等关键要素，提出一系列优化和改进思路[4]。此文作者围绕党员领导干部理想信念教育这个核心问题，进行了一系列深入研究和系统分析，在古代官员理想教育经验、国外党员官员理想教育理念以及当前我国理想信念教育等方面，尝试提出了一些具有创新性的观点和见解，并以严谨科学的态度对我国当前现状进行了系统科学的抽样调查，并得到了确切的调查结果。郭小萍曾经指出，在党的思想建设中，理想信念教育是提高党员素质的基础，在对党员进行理想信念教育时，要充分的将政治性和科学性融合起来，同时还要具备一定的时代特征。由此也可以看出，理想信念不仅仅在育人方面起着重要的作用，在导向功能方面也起着重要的作用。当前，我们的党正在面临着巨大的挑战，郭小萍提出，要想加强党员的理想信念，就必须要从实际出发，不断地对他们进行理想信念的教育，不断的优化他们的理想信念，提高他们的理想信念水准。在此基础上，要建立健全相关的教育机制，不断地加强对党员的文化教育，提高他们的理想信念水平。在《新时期基层党员干部理想信念教育对策研究》中，于阳指出了对党员进行理想信念教育的重要性和必要性，并且对在提高党员理想信念过程中所面临的困难和挑战也进行了相应的概述，对其中的问题进行了深入透彻的分析，并针对具体问题提出了合理的解决措施，同时着重提出了要从马克思主义理想信念教育和革命传统教育这两方面入手，切实提高党员的思想水平、道德素质和理想信念[5]。

2.关于领导干部信仰培育方面的研究

李国昌《党员领导干部信仰培育综述》中以党员领导干部为主体，从以下几个方面培育党员领导干部信仰：用马克思主义理论武装党员领导干部头脑、营造与党员领导干部信仰相契合的文化生态等[6]。学者姚斌曾在一篇文章中写到，党员干部要始终坚持马克思主义思想，将其作为自己的信仰和动力。但是，从当前的实际情况看来，马克思主义信仰教育受到了当前社会新情况的影响，当前社会中所出现的情况给马克思主义信仰教育带来了一定的冲击。在文章中，姚斌对党员领导干部在接受马克思主义信仰教育时所遇到的困难进行了分析，同时，也对当前大学生学习马克思主义理想信念的现状进行了研究，为加强党员领导干部马克思主义教育提出了相应的解决方法，如，优化当前的教育环境、对教育方法进行改革、恰当合理地利用互联网等[7]。

3.关于不同主体视角进行使命意识培育的研究

在《论新时代中国共产党人的使命意识及培育途径》中，罗云海和曾天雄对共产党员的使命意识进行了探讨和研究，并对使命意识进行了相关的阐述，指出了党员应该要肩负起肩上的责任，承担起自己的使命。培育党员的使命意识不仅仅会对党员起到激励作用，还有助于推进党的不断发展和建设，还能够彰显出党的先进性和领导性。笔者认为，在对党员进行使命意识培育的过程中，要不断地深化党员的共产主义信念，提高对政治建设和基层组织建设的认识。梁晶也对使命意识进行了相应的探讨和分析，其研究对象主要为学习马克思主义理论的研究生，梁晶对当前研究生的使命意识现状进行了调查，并提出了提高他们使命意识的方法和策略，希望以此可以培育出更多具有使命感的高素质人才。

二、国外研究现状

对于领导干部使命意识培育路径的解读，外国学者一般做的是公职人员伦理价值方面的研究，同时，受制于不同的社会和国家背景，国外的学者关于公职人员伦理价值的研究和理解也各不相同。

（一）关于“责任”“伦理”相关理论研究

柏拉图曾经在《理想国》中对德行进行了相关的叙述，他在这本书中指出，只有那些具备美好道德和有着卓越领导能力的人才有可能成为统治者[8]。在《作为职业的政治》中，在马克思·韋伯看来，要想成为卓越的政治家必须要具备规范的责任伦理，这是他们必须要遵守的准则，只有那些具有高度的责任意识的人才有可能成为令人敬仰的政治家，并且政治家身上必须要具有勇于担当的高尚品质和践行承诺的道德素养。在1963年发表的《公共行政新领域》中，高斯、怀特和狄莫克对公职人员的责任进行了相应的阐释，他们认为公职人员身上的责任并不是固定的，而是在实际情况中说量裁的，对于公职人员来说，他们应该具备一定的自主权。弗雷德里克森《新公共行政学》为行政伦理学奠定了学科基础，强调应该把伦理内容融入进公共行政，进而正确引导政府公职人员的行为[9]。美国著名行政伦理学专家特里·L·库伯教授在著作《行政伦理学——实现行政责任的途径》中提到作为行使公共权力的行政人员履行责任是具有难度的一件事情，既要以遵守法律为前提的客观责任，又要积极承担主观部分责任，形成以内心为出发点的价值观引导其公职人员的行政行为。

（二）美国公职人员道德准则研究

在《公职人员道德准则法》中，美国对公职人员所要遵守的道德准则做出相应的规定，并从法治的角度对他们的道德准则进行约束和限制。学者尼古拉斯·亨利则对公职人员的道德准则进行了详细的研究，并将其划分为七个不同的阶段，在这七个阶段的最后两个阶段中，提出了公职人员职业终身服务化的要求，同时提出公职人员在为人民服务的同时，还要体现社会公平、公正等伦理要求[10]。

（三）泰国公务员职业道德守则研究

泰国政府也颁布实施了《泰国公务员职业道德守则》，对此学者Srisombat Chokprajakchat调查样本为117间机构的5795名公务员，其调查目的是审查2009年颁布的公务员职业道德实施情况，结果表明，泰国大多数的公务员表示认可守则的规定，作为公职人员遵守良好的职业道德守则，更有助于行政工作的展开[11]。

（四）日本公务员伦理建设研究

在日本，公务员的伦理建设是国家非常重视的一个问题，众多学者对公务员的伦理建设进行了详细的研究，并为公务员的伦理建设提出了建设性的意见，使公务员的日常行为更加规范，并为其赢得了更多民众的赞同和认可，使社会秩序更加稳定，行政也更加顺利的进行。原田三郎在对公务员伦理的研究中提出，公务员伦理是公务员必须要遵守和执行的，无论是公务员的言行，还是公务员的价值观念都要符合公务员伦理[12]。杉本泰治曾对公务员伦理进行了描述和解释，他指出公务员行为方式和语言表达需要符合民众的需求，并且公务员要切实的为人民服务，将人民作为一切行动的出发点。同时，按照公务员伦理，公务员要严格要求自己的言行，不能做的事情坚决不做，上级安排的任务要严格执行[13]。山中俊之则对公务员的职业性进行了相关的研究和分析，也就是“从长远来看，公务员需要从基层做起，不断提高自身的能力，丰富自身的经验，从而提高服务质量，并不断实现自我，进而积极地为所属行政组织努力工作[14]。”

三、结语

“领导干部使命意识培育路径”这一主题由于选材新颖，在中国知网以“领导干部使命意识培育路径”为篇名关键词进行搜索，显示文章数量寥寥无几，这说明目前学界对“领导干部使命意识培育路径”的研究还没有形成特别具体的专项成果，具有相当大的研究空间。因此我们可以从“领导干部使命意识培育路径”的类似选材中提取写作灵感。

参考文献：

[1]高岸起.使命本质[M].北京：人民出版社，2014.

[2]顾保国.幸福论：中国共产党人始终不变的初心和使命[M].北京：中共中央党校出版社，2019.

[3]王同昌.习近平关于坚定党员干部理想信念思想探析[J].学习论坛，2016（8）：56-58.

[4]李曙光.新时代党员领导干部理想信念教育研究[D].长春：东北师范大学，2019.

[5]于阳.新时期基层党员干部理想信念教育对策研究[D].长春：吉林大学，2016.

[6]李国昌.党员领导干部信仰培育综述[J].中共宁波市委党校学报，2015（6）：85-87.

[7]冯晓宁，姚斌.新时期领导干部马克思主义信仰教育问题[J].文化学刊，2017（8）：36-38.

[8]柏拉图.理想国[M].北京：商务印书馆.2012.

[9]（美）乔治·弗雷德里克森.新公共行政[M].丁煌译，北京：中国人民大学出版社，2011.

[10]（美）美国政府道德法、1989年道德改革法、行政部门雇员道德行为准则[M].蒋娜等译，北京：中国方正出版社，2013.

[11]（泰）Srisombat Chokprajakchat，Nittaya Sumretphol .Implementation of the code of professional ethics for Thai civil servants[J].Kasetsart Journal of Social Sciences，2017.

[12]（日）原田三朗.公務員倫理講義[M].東京：ぎょうせい，2007.

[13]（日）杉本泰治.日本の公務員倫理[M].東京：創英社/三省堂書店，2012.

[14]（日）山中俊之.公務員人事研究[M].東京：東洋経済新報社，2006.