某医技科研楼大修改造工程的全过程造价控制研究

周卫康

摘  要：大修改造工程是对原有建筑物进行“二次建设”及“二次开发”的过程，也是对原有建筑物功能的优化利用，因此，在建筑工程项目中得到了广泛的运用。但由于其涉及专业多、隐蔽工程复杂、不可预见因素多，往往导致施工阶段与设计阶段大相径庭，使得工程造价管理控制难度加大。该文以某医技科研楼大修改造工程为例，在阐述大修改造工程造价控制特点的基础上，分析其存在的问题，并指出前期规划阶段、投资决策阶段，建设施工阶段及竣工阶段的全过程造价控制策略，其目的在于提升大修改造功能工程的整体效益，为大修改造工程的造价管理工作提供有效指导。

关键词：大修改造;全过程;造价管理

中图分类号：TU723.3          文献标志码：A

0引言

随着经济社会的发展，大修改造逐渐成为建筑工程更新换代所经历的重要阶段。对于建筑工程来说，当使用寿命尚未到期但其结构功能等已经出现问题的时候，就需要不断的更新，最经济的做法就是改造。因此，改造工程现已成为建筑工程项目施工建设的重要形态。该文结合某医技科研楼大修改造工程建设的实际，就如何做到全过程造价控制进行分析。

1 改造工程造价控制特点

为了提升和完善现有建筑物的使用价值，对建筑结构进行加固以及功能优化，而不改变原有建筑物的形态、构建，即是改造工程。在改造的过程中，经常会出现边设计、边施工、边修改的情况，其造价管理工作存在较大困难，可以说，造价控制水平直接影响着改造工程的建设质量和使用价值。

2 工程情况

大修改造过程实质上是对原有建筑物进行“二次开发”的过程，与新建项目不同，其造价与既有建筑物的形态、质量、运营情况等密切相关。

2.1 工程概况

该医技科研楼地上总建筑面积为7 893 m2，大楼主体于1977年落成启用，1996年开始进行加层改造建设，主体结构仍为钢筋混凝土框架剪力墙结构，楼层数从7层变成10层。2015年又进行大修改造，在结构布置基本不变的前提下，对建筑物功能进行完善和改造，内容涉及主楼及裙房的一层至屋面各部分土建及安装的拆除工程，新做室内装饰工程、电气、给排水、消防喷淋、空调通风、医用管道等设备安装工程、局部结构改造工程、屋面工程、外墙面改造工程、钢结构工程、门窗工程等。

在施工过程中，发现该科研楼结构由于年代久远混凝土开裂、露筋，存在安全问题，需要增加加固的区域和数量。因此需要对设计进行深化与变更，同时又增加了地下室改造等。

2.2 项目中工程造价控制存在的问题

大修改造工程不同于新建项目，存在诸多不可控制的因素，其设计和施工往往要根据上一阶段的结果进行调整。在投资决策阶段，往往依据的是对现有建筑物结构和功能的判断，当结构出现重大问题时，无法进行大修改造，只能再造。只有当判断功能可以优化的时候，才会动议大修改造，这个时候的投资预算往往都低于最终的投资额。

在设计方案时，需要考虑多方面因素的影响，不能把限额设计作为唯一标准。首先，要考虑到原有结构的限制。其次，方案的制订与修改也依赖于施工现场给予的反馈。再次，在施工阶段有很多突发的、无法预料的因素也会引起工程造价的变化，如设计概算不够合理，实际施工过程材料价格的波动，甚至可能存在的施工事故等，这些都影响着工程造价。同时，还可能存在建设单位预结算人员没有跟踪项目的施工过程，仅按照竣工图纸进行工程算量，可能会影响结算价格的合理性，施工单位可能会不按实际做法编写清单内容，如重叠交叉、多算工程量等，造成计量计价的偏差，这些问题必须加以避免。

为满足医疗需求，配合整个院区设备节能与后勤监控的需要等多方面进行重新考虑，对医技科研楼的设计进行深化与变更，增加了地下室改造（原方案未考虑利用地下室，现根据实际情况，配合核医学科要求以及区域功能的调整，将地下室的改造也列入了此次大修）、定制抗培特板橱柜、污洗间不锈钢操作台、大理石窗套、室外总体、污水处理设施，化粪池、污水池、污水管道等。这一系列变更增加了造价管理的难度。因此，该项目采用了全过程造价控制方法，确保全面优化工程造价管理的各个内容。

3 改造工程造价的控制方法

3.1 项目前期规划、投资决策阶段

在改造工程中，通常为确保前期计划及投资决策管理的规范，会在工程量计算的基础上进行技术对比和不确定因素分析，从而确保立项、设计和招、投标造价管理的规范[1]。

医技科研楼项目结合医院整个院区的空间调整，以及医院匹配的高精准的仪器设备的需要，着手设计大修改造方案，内部各楼层功能水准及装修风格均与新落成的院区保持一致，外立面与院区隔壁楼相视而立，形成一体。为了将工程造价尽量控制在已批准的限额内，造价控制人员还对工程概况、造价控制的流程及细节等进行修改调整。并且随着工程的进行与调整 ，需要进行第二次造价编制。

大修改造工程往往会追加投资预算，因此对建设单位要求较高，这就需要在招、投标阶段必须做好造价管理该项目共签订总包合同2份（包括1份补充合同），专业分包合同1份，其他咨询类合同5份，具体为工程设计合同、招标代理合同、工程施工总承包合同及补充合同、智能化弱电专业分包合同、投资监理合同、工程监理合同、委托质量评估合同等，严格审查合同条款，做到双方责权清晰。

3.2 施工阶段造价控制

施工阶段在本质上是将设计通过施工改造进而转化为固定资产，这是改造实践的重要环节。在施工期间，突发性因素之多、投入的资金之大，使该环节的造价控制工作的意义不言而喻。因此，这一阶段的工程造价控制持续时间长，难度也大。

專门成立了医技科研楼大修改造工程的监理小组，安排专人常驻施工现场，跟踪施工过程。首先对建安工程费用严格把关，该项目投资预算经过施工阶段的研判后，设计变更造成总投资增加了一倍。要准确找到增加的费用用于什么内容，熟悉施工现场，图纸、变更、签证等资料只是造价控制的依据，严格按照实际做法核算清单内容，核准工程量，杜绝出现多算少扣工程量的情况，要对施工过程中的计划投资值和实际发生值进行比较，然后结合施工实际进行分析，使得工程造价一直处于可控状态。其次对施工材料进行全过程监督管理，对于用量大和关键的施工材料，要调研生产企业，进行市场同类产品的性价比较后确定采购价格，在确保价格合理的前提下，施工材料安全可信赖。对于普通的施工材料，根据其使用的具体品牌查找市场价格，作为造价控制的依据。核查中发现个别材料价格偏高，如卫生间成品威盛亚抗培特板、地插、挂壁式座便器、空调器、配电箱等，及时扣除超出市场价的部分，确保造价在合理区间内。

要特别注重变更管理，尤其是设计变更。这会直接导致施工设备、建筑材料等出现偏差，工程造价的管理水平也会受影响。对于该医技科研楼大修改造项目而言，变更特别常见。因此，必须随着项目的进展重新设计，监管人员督促施工单位上报施工图预算，并尽快完成预算，这样环环相扣，确保项目能够如期进行。变更管理中，造价管理的控制方法包括3个 。1）投资监理人员实地勘探施工现场，认真查看施工细节，留意是否有隐蔽工程，要提前观察到位，并收集相关材料和容易产生争议的材料，从而进行成本控制。2）重点对变更后的工程量进行审核，特别是依据施工图纸进行预算审核的工作，每一项施工图纸都需要测算所包括的费用，要求施工方说明变更处理的原因及内容，避免造价失控的现象发生。3）对变更进行严格的控制，制定规范的程序，使得变更及签证管理都纳入制度之下进行过程管理，使工程项目能够有序进行。

3.3 竣工阶段造价控制

竣工阶段需要对施工期间的资料进行分类整理，平日疏于整理的大量资料涉及施工的各个方面，内容繁冗，所以，这个阶段的造价控制的第一步就是对相关资料进行归纳整理。施工单位呈报的清单往往存在很大问题，他们为了自己的利益，在数据上虚报、在工程做法上虚构，所以我们的做法是对施工资料整理核对后再进行编写，然后与施工单位的送审结算清单进行比对，对其中有出入的地方重新核对，最终确定工程结算造价。这一阶段造价控制的重点是工程量审核，这也是造价管理的重点所在。该项目在竣工结算前，重点核对竣工图纸、审核签证内容、检查清单编制情况，从而对竣工内容有相对清晰的了解，进而能够对图纸计算工程量、实测工程量、隐蔽工程量等因素进行审核，确保工程量计算的精确度。除此以外，还需要现场校核那些出入较大且无法通过图纸计算获取工程量的工程部分。

对于一些相对复杂的分项工程，可以合理套用定额，如有不相符，可以通过现场计量法确定实际消耗量或直接采用包干价。对于签证工程内容，往往包括隐蔽工程、突发工作以及合同外工作等，需要慎重确认工作量，防止重复，对于难以计价的签证内容，可以通过谈判定价的方式确定工程量，从而便于竣工结算。该项目通过市场询价并与建设、施工承包单位共同进行核价确认，通过核价这一环节就节约投资约210万元。

可见，在竣工结算阶段，通过对各类要素的把握，特别是前期过程资料的收集，来确定改造工程中无法测量的工程量的定价，从而有效解决工程造价管理的难题，提高了工作效率。

4 结论

综上所述，大修改造工程往往受到多种因素的影响，特别是不可控因素，因此，实行全过程造价控制势在必行，其不仅是保證大修改造工程按照资金投入如期进行的基本条件，还是提升大修改造工程质量的重要因素。该医技科研楼大修改造工程的实践表明，切实按环节进行全过程造价管理，能有效保证改造工程项目高质量完成，进而推动整个建筑行业的稳健发展。

参考文献

[1] 郭欣毅.建设单位工程项目的全过程造价控制研究[J].住宅与房地产，2017（36）：48-49.