浅析路桥施工企业安全风险管控与安全文化建设之道

唐仕政

【摘 要】随着国家一带一路，交通强国战略的大力实施，路桥施工工厂化、机械化、信息化、数字化、智能化、精细化作业方兴未艾，装配式路桥施工等新技术、新工艺、新设备、新材料也提档升级，双机场、大电站、高楼房、特大桥梁、特长隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新兴安全风险也随之而来，如何应对新老风险交织形态，对路桥企业来说，防灾减灾救灾与安全生产同等重要，这就要求施工企业对风险叠加考虑谋划全局才是安全文化建设之道。

【关键词】路桥施工安全风险管控

随着人民群众对美好生活向往与发展不平衡不充分矛盾的逐步解决，党和国家对安全生产高度重视，习总书记强调各级要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。路桥施工工厂化、机械化、信息化、数字化、智能化、精细化作业方兴未艾，装配式路桥施工等新技术、新工艺、新设备、新材料也提档升级，双机场、大电站、高楼房、特大桥梁、特长隧道比比皆是，大土木格局悄然形成。但新兴安全风险也随之而来，如何应对新老风险交织形态，对企业来说，防灾减灾救灾与安全生产同等重要，势必叠加考虑谋划全局才是安全发展之道。

一、四道防线控风险、保平安

首先是安全文化防线，可以理清工作人员安全工作思路，强化安全意识，形成良好的安全生产氛围，抵挡员工思想滑坡风险;其次是安全标准化防线，可以提升施工现场安全防护水平，提高安全绿色施工能力，消除本质安全风险;第三是班组与分包单位防线，可以管住事故易发多发人群，事故易发多发部位，可以说抓住了事故牛鼻子，化解人员行为风险;第四是科技兴安与机械化、自动化、信息化防线，可以实现危险部位减人换人或无人操作目标，创新工作方式方法，助推提升本質安全水平，抵御深层次风险;第五是风险隐患双重预防机制防线，可以遏制较大以上事故的发生概率，控制或减小毁灭性风险。

1、安全文化防线。

安全文化建设不是一朝一夕的事情，而是需要长期不懈努力才能达到的。企业的安全文化是企业员工个人的安全特性和态度的集中表现，这种集合所建立的就是安全拥有高于一切的优先权。在一个安全文化已经建立起来的企业中，从高级主管领导到生产主管（项目一线工地现场指挥员）的各级管理层须对安全责任做出承诺并表现出无处不在的“安全有感领导”。

安全思想防线是建立在企业安全文化建设比较成熟的基础上，所产生的本能的思想意识。每一层级员工的安全思想意识强化了，其安全知识、安全学习、安全行为自然地随时表现出来，在所从事工作中的任何环节、任何时候，都会把安全考虑在内、考虑在前，而且是比较正确的谋划一切工作。

2、安全标准化防线

生产工序工艺安全标准化是本质安全的基础，随着我国交通基础设施建设规模的不断扩大，建设资源供给与需求不相适应的矛盾逐渐显现。公司为了生存发展，生产经营范围涉及交通、市政、水利、地质灾害工程施工，各行业标准化具体内容有所差别，但脉络是贯通的，原则上基本相同。建立安全生产标准化，不仅是解决当前建设施工任务日益繁重与管理力量相对有限这一矛盾的有效举措，更是夯实安全生产基础的重要途径。从这几年经验来看，安全标准化搞得好的，项目发生事故的概率大大降低，员工幸福感、获得感、安全感明显。故各级管理人员应高度施工安全标准化建设，逐项落实到位。

3、班组与专业分包单位防线

班组与分包单位防线是当前建筑企业安全生产最重要的一道防线，也是最不容易建立好的一道安全防线，由于合同关系，安全管理的重点在班组，难点在分包单位，只要管好了班组与分包单位安全，就等于抓住了事故预防的牛鼻子，所以班组不仅是企业安全管理的切入点、出发点，也是一切安全建设和管理的落脚点。应按季度对班组和分包单位进行考核考评，评选优秀安全班组与诚信履约安全分包单位活动，着力打造亮点班组、平安班组、金牌班组长，调动安全积极性，掌握主动权。

班组长既是最基层管理者与执行者，也属于兵头将尾。任何一个企业，都应当千方百计让班组长具备积极的心态、老板的心态、学习的心态、感恩的心态。熟悉本班组所承担的生产技术操作，会召开五分钟班前会，会班中巡查，会班后检查，能做一定的思想工作。班组应配备兼职安全员和群众安全监督员，从事安全管理与监督工作，协助班组长完成好生产任务与安全管理工作。

4、风险分级管控与隐患排查治理双重预防防线

双重预防是一项安全管理模式，非常适合交通工程施工企业实际。对于极高安全风险项目，应纳入公司总部级管控范围，高度风险项目，纳入分公司级管控范围，中度、低度风险项目与部位，由项目经理部自身采取管控措施，同时落实高度、极高风险管控手段。隐患排查治理与风险预防管控不矛盾，而是统一融合的。日常隐患检查与月度综合检查由项目经理部完成，季度隐患排查由分公司拉网式完成，公司抽检。对排查出的隐患由项目部负责落实整改，项目部自身力量无法完成整改的，由分公司、公司落实专人指导项目整改。隐患排查治理整改是安全管理最为重要的一道环节，对发现的隐患，要落实人、财、物到位，要把处置措施落实到位，彻底消除隐患，防患于未然。

二、三大手段促管控

1、正面激励与鞭策手段：每季度、每年应对各单位安全环保、职业健康工作进行小结，对风险防控得力、隐患整改到位、微创新小发明、防灾减灾救灾表现突出的单位、工段、班组、个人进行通报表彰，对任期内连续三年不发生事故且安全文化建设开展得有声有色的岗位责任人，在提拔任用时优先考虑。对发生事故的单位和项目负责人、事故责任人进行通报批评，对隐患整改不力的单位负责人进行约谈。从正反两方面强化安全环保管理到位落地。

2、技术智囊手段：任何工程单位、任何项目、任何工段都可能遇到疑惑不解的施工技术难题，当遇到地质、水文、水下、溶洞、暗河、岩爆、高地温、瓦斯、硫化氢、二氧化碳、极端天气、起重吊装、爆破、拆除、有限空间作业等难题时，可到科研院所、高等院校、行业主管部门邀请专业人士到项目所在地破解难题;对极高风险施工项目，也可提前邀请专家队伍进行技术咨询，找到比较科学合理的管理指挥思路，化解风险于未然之中。

3、安全技能培训与比武手段：

技能培训一方面是针对老员工面对新设备、新技术、新工艺、新材料而言，另一方面是针对入场新员工和劳务班组员工进行教育培训活动。其目的是教会员工熟悉岗位安全技术操作规程，管理岗位安全职责，避免违章指挥、违章操作，从而保证员工行为安全。

技能比武手段是在员工已经掌握基本的安全操作技术后，为了更进一步增强员工操作能力，百尺竿头更上一层楼，通过评选前三名，上台领奖，颁发荣誉证书，通报表扬所采取的一项大众化的促进方式，树立安全操作标杆、安全榜样，掀起比学赶超的氛围，从而带动全体员工规范操作，确保安全。

总之，安全风险管理是一种策略，安全文化建设是员工养成安全思想自觉与激情，二者相得益彰相互助力，与隐患排查治理，细化工序工艺，安全标准化建设形成一整套安全防范体系。展望未来，国际国内双循环发展战略，以及三年安全专项整治行动，对路桥施工企业提出了更高的安全文化建设需求，而目前路桥施工企业还存在管理粗放与数字化、智能化程度有待加强的态势，所以作为路桥施工企业必须认清新形势、新要求，建立常态化安全文化活动建设的机制体制，不断完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，不断丰富安全文化，提高全员安全意识与安全思想，那么路桥施工企业在交通强国建设中，广大职工群众获得感、幸福感、安全感也才会进一步增强，也才有打胜仗打硬仗保安全的基础，促进企业高质量发展，在双循环经济建设中发挥更大的作用。