以新发展理念做好企业信访维稳工作

李文泽

【摘 要】新发展理念是我国宏观战略和发展观上的巨大改进，对于促进供给侧结构性改革、巩固企业已有的发展成果，推动企业的高质量发展，构建新的发展格局，具有很强的引领性和指导性。企业信访维稳工作是在国有资产与市场经济融合的过程中出现的新任务，是现代化企业管理的重要内容。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，必须站在新发展理念的高度做好企业信访工作，维护职工群众的合法权益，促进企业的和谐稳定。

【关键词】发展理念;企业;信访

一、新发展阶段做好企业信访工作的重要性

企业信访维稳工作是企业管理工作的重要内容，也是依法治国进程中职工群众行使公民权利的重要体现。在新发展阶段，高质量地做好企业信访工作，有利于企业管理水平的提高。

1. 做好企业信访工作有助于发现管理中的问题。

企业管理是一个复杂的系统工程，实现企业的现代化科学管理是我们孜孜以求的目标。企业在行政和管理过程中，出现各种各样和方方面面的问题是毫无疑问的。企业信访工作是职工站在基层的仰视角度来向管理者反映问题，可以帮助领导层更好地认识自身不足，然后再通过听取群众建议来改善管理工作，使企业管理的科学化水平和生产经营能力进一步提高，为企业在新发展阶段的健康发展提供更多的助力。

2. 做好企业信访工作有助于领导层了解基层员工的需求。

企业的基层员工是企业的重要人力资源，是企业开展各项工作最活跃的因素和重要保障。了解员工的需求、解决员工困难是企业管理者的责任和义务，是企业文化“以人为本”的核心体现。基层员工通过信访反映自身需求往往带有紧迫性和普遍性，相关领导切不可搪塞敷衍。如果涉及职工自身需求的信访诉求得不到满足和满意答复，将会直接影响他们在工作和生产中的积极性，间接地影响到企业生产力的发挥和提高。企业信访工作者在接到员工需求类的信访后，一定要认真对待，及时向有关领导和部门反映，尽量满足，如暂时不能满足的，也要及时给出合理答复。

二、前一阶段企业信访现象及特点

1. 信访量大的现象与原因。

企业随着改制的节奏一直在扩充和发展，企业领导班子、机构设置和人员结构都在动态中不断变化和调整。回顾前一阶段企业信访的现象，还是以历史遗留的难点积案和“欠账”问题居多。有些案例问题时间久、涉及范围广，追究责任和解决的难度很大。而诉求人对历史遗留问题的解决意愿愈加急迫，尤其是同类人员的共性问题，更易激发从众心理。有些人认为历史遗留问题的“知情人”越来越少，为了得到原来某个领导的所谓承诺，不惜鼓动一拨人采用信访形式来反映老早以前的诉求，即使明知希望不大也要再争取一下。有很多曾经给过明确答复的案例和根本就不合理的过分诉求，也想再“闹一闹”，归根结底都是想为自己争取一点个人利益。信访上访增量凸显也不乏供給侧结构性改革过程中出现的新矛盾和新问题，是企业信访维稳工作量大的主要原因。

2. 信访主体的成分变化。

随着企业在市场经济大潮中的“摸爬滚打”，生产和经营形势瞬息万变、跌宕起伏，企业内部信访维稳的主体也发生了不同程度的变化，由争取待遇的离休干部、退休工人和有偿解除劳动关系人员扩大到了部分在职职工、内退职工、返聘人员、优抚对象和工伤病残等，还有旧房改造的搬迁群体。信访主体的成分变化还表现在将个案上升到群体性诉求，而且许多人的不同诉求存在密切的共性关联，厘清关系需要时间，处置起来颇费周折。

3. 信访内容向多元化演进。

推行现代企业管理制度和全员劳动合同制，新的劳资关系削弱了过去作为全民所有制企业职工的主人翁责任感，企业的核心价值观和职工的个人价值观都发生了不同程度的变化。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在推行社会主义市场经济过程中，全国各地的改革政策存在一定差异，生活水平也不尽一致。企业遗留的个人待遇问题、房改问题、企业与职工解除劳动关系后一次性的经济补偿问题、未能移交属地化管理的离退休人员待遇标准和企业补贴问题等纷纷浮现出来。“不平则鸣”，职工思想的多元化不可避免地带来了信访内容的多元化。

三、企业信访工作贯彻新发展理念要“以职工为中心”

1. 企业内部信访工作人员的观念更新。

企业信访工作者的从业观念和职业素养决定着信访维稳工作的质量、效率和成果。以新发展理念为指导，实现企业内部信访工作人员的观念更新，首先要提高企业信访工作人员的政治觉悟，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用马克思辩证唯物主义和毛泽东哲学思想指导工作，认真学习党的十九大以及四中、五中全会精神，提高信访工作人员对本职工作的重要性认识，把“以职工为中心”为职工解难、为企业分忧作为自己的初心和使命。

2. 牢固树立“全心全意为职工服务”意识，尊重仰视信访群众。

以职工公仆的姿态，以为民请命的正气形象取信于来访者。坚持“群众利益无小事”的信访工作原则，宁可自己千难万难，不让群众一时为难。急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办，竭尽全力地帮助信访职工解决实际问题，提高企业信访工作质量，促进信访稳定工作的规范化。

四、以新发展理念完善企业信访工作的措施建议

1. 以新发展理念加强企业信访的制度建设。

健全新发展阶段的企业信访维稳体系和规章制度，严格执行信访维稳工作的目标责任制。依据“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，全面落实各级党委的维稳主体责任和领导干部的“一岗双责”。落实企业信访部门的“首结首办”责任。借鉴和引入人力资源管理的激励机制和考核考评机制，将信访维稳工作的责任纳入干部考评机制的“一票否决”。加大考核考评力度是保障企业信访维稳工作为生产经营保驾护航的有力措施。

2. 设置专职的信访主管。

当前企业的劳资矛盾日益增加，需要处理的劳资纠纷是信访工作的一个主要内容。因为涉及职工的切身利益，案情的处理需要慎之又慎。企业信访工作的流程优化和创新，是指企业无论大小，都有必要建立专门的信访部门或设置专职的信访主管，而不是由某某部门兼管或某某主任代理。这样做的目的主要是为了对信访问题重视起来，做出快速反应，提高问题从提出到处理再到向员工做出反馈的时间效率。

3. 变被动的滞后处理为主动的超前出击。

企业信访工作的滞后性是一个令人不以为然的普遍问题。信访部门往往是收到职工信访才去被动性地发现问题和处理问题。用新的发展理念来指导信访工作，就应该主动出击，及时发现问题和解决问题，不使问题成为信访的燎原星火，减少信访工作案件的数量，维护企业和谐稳定。

五、结语

习近平总书记指出，当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。企业维稳的工作关乎职工的幸福、社会的稳定和国家的安宁。各级信访部门和信访工作者要以新发展理念统领信访工作，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，正确采取教育、调解、疏导等办法，多渠道、多途径，合理合法地解决好各类信访问题，促进企业在新发展阶段和谐稳定地高质量发展。

参考文献：

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