建设从业人员教育管理服务要当好“八大员”

文 / 杨秀香 路 凯

青岛市体育中心

住房和城乡建设领域施工现场专业人员（原建筑施工企业关键技术岗位人员）是指工程建设项目现场技术和管理关键岗位从业人员，共有施工员、质检员、材料员等八个职业岗位，业内俗称“八大员”。由于此类人员职业培训考核工作开展时间早、数量多、岗位责任大，在建设行业广为人知，已成为建设从业人员教育的代名词。本文此“八大员”非彼八大员，仅意借其名，简述建设从业人员教育管理服务之浅见。

城乡建设作为劳动密集型行业，从业人员职业能力、职业道德和工匠精神，事关就业创业能力和品质、工程质量和施工安全、企业竞争实力和市场活力、行业发展质量和规模，关联性高，基础性强，推动力大。但是，建设从业人员流动性大，人才结构不合理，从业基础、专业技能和综合素质差异大等问题现实存在，木桶效应的短板现象明显，制约着建设行业高质量发展，加强从业人员教育管理的重要性、紧迫性日益凸显。

党的十九大报告指出：建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。2019年9月，习近平总书记对我国技能选手在第45届世界技能大赛上取得佳绩做出的重要指示中指出：劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。要在全社会弘扬精益求精的工匠精神，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

新时代赋予了新使命，新征程期待着新的作为。面对时代要求、行业需求和从业人员诉求，建设从业人员教育管理服务必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足建设行业实际、特点和发展，改革创新、担当作为，着重政策指导、教育方式和监管服务等方面用力、用心、用情，并在工作实践中当好“八大员”。

一、在坚持教育方向方面当好指导员

如同军队的连级指导员需肩负的职责一样，建设从业人员教育管理服务在帮助从业人员提升专业理论知识和操作技能等职业能力的同时，也要结合从业人员实际和特点，全面做好党的建设和思想政治工作，大力开展以弘扬社会主义核心价值观为引领的职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导诚实守信和敬业创新的从业操守，宣贯劳模精神和工匠精神，不断提高从业人员的思想觉悟、道德水准和文明素养，实现从业人员思想品德、职业发展等与新时代中国特色社会主义思想和事业同心同向。

“打铁还得自身硬”，要当好从业人员的指导员，应当持续加强自身建设。始终自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步坚定初心使命，善学、善谋、善作、善成，努力提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，做忠诚干净担当和高素质的指导员。

二、在守初心担使命方面当好服务员

习近平总书记在十九大报告中指出：中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。对标习近平总书记要求，建设从业人员教育管理服务岗位应坚守和担当的初心使命是：教育兴业。以教育提升“从业人员”创业就业能力和品质，助推实现美好生活；以教育提升“建设企业”人才素质技能和实力，助推实现市场经营开拓和事业发展；以教育提升“建设行业”人才队伍规模和品质，助推实现安全和谐和高质量发展。

围绕这个初心使命，一是要增强服务意识。始终坚持以人民为中心的发展理念，自觉把党的群众路线贯彻到管理服务中，主动换位思考、体验、研究、实践，着力解决从业人员在就业创业中的难点、堵点、断点，努力做到自己多用心，从业人员少操心少烦心；自己多用力，从业人员少费力少吃力，以为从业人员谋利、为从业人员尽责的实际成果取信于民、取效于业。二是要优化服务形式。坚持问题导向、目标导向、结果导向，不断完善和优化服务方式方法，进一步推进政府职能转变和“放管服”改革，探索引入告知承诺制、“互联网+”等服务新模式，进一步 简化工作流程，实现从业人员和企业办事“零跑腿”或“只跑一次”，努力构建从业人员满意的服务型政府（部门）。

三、在加强政策指导方面当好研究员

建设从业人员教育管理服务具有较强的政策性、专业性、系统性、规范性和严肃性，工作目标任务和成效既要符合建设行业特点实际、满足工程质量与施工安全需要，也要体现职业教育的规律特点，还要结合人社、应急等部门相关要求，政策研究、制定和实施的关联度、综合度较高。要做好建设从业人员教育管理服务，首要当好政策研究员。一是注重综合学习。不仅要全面系统地学好党的理论，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院大政方针与决策部署的理解，学深悟透。还要联系实际地学好建设、教育和行政等业务知识，努力成为建设教育内行人、综合业务多面手。二是注重调查研究。坚持学用结合、学以致用，多深入企业和施工一线了解实际情况，面对面听取从业人员和企业意见建议，针对建设行业实际，明优势、找短板、察实情、寻实策，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，不断提高政策指导的精准度、含金量和推动力。三是注重多元参与。围绕需求和短板，主动整合、发挥建设企业、专业院校、行业协会和培训机构的人才、专业和实践等优势，群策群力，共同增进政策指导的适用性和有效性。

四、在保证教育质量方面当好质检员

如同建设产品生产和供给的生命一样，质量也是从业人员教育管理服务的生命和根基，是从业人员教育管理服务的出发点和落脚点。没有高质量的教育管理服务，从业人员的高能力、高素质就无从谈起；没有从业人员的高能力、高素质，建设行业的高质量发展也就无从谈起。故此，当好质检员、严控质量关对建设从业人员教育管理服务、对建设行业发展都尤为重要。一是要过程化质检。质量检控要贯穿从资格审查、培训学习、考试考核到证书管理的全过程，应检尽检、控实控细，切实做到检控无漏项、无差别。二是要规范化质检。注重质检制度化、标准化建设，对检控内容、程序和问题纠正、处罚等事项明确责任、明确标准，做到依规开展、规范有序。三是要常态化质检。质量检控非一时一日之功，须在思想认识上持之以恒重视质检，在工作实践中始终如一高标准和常态化质检，方得成效。

五、在规范教育秩序方面当好监督员

良好的工作秩序是质量维护、提升的基础和保障，弄虚作假、减料缩水、借证挂证等无序乱象只会侵蚀教育的根基，抵消教育的成效，让教育质量成为水中月、镜中花。所以，建设从业人员教育要确保秩序规范良好，就必须进一步转变监管模式，加大监管力度，提升监管效能，切实当好监督员。一是要加强制度建设。孟子曰：不以规矩，不能成方圆。建设从业人员教育要以“系统完备、科学规范、运行有效”为目标，紧紧围绕初心使命、行业实际和问题短板，用“战略图”思维谋划全局长远，用“工笔画”技法精准建设实施，统筹聚力、持续发力，打好持久战、攻坚战，实现规范秩序、提升质量、推动发展。二是要推进信用体系建设。把诚信作为从业人员职业道德教育的重要内容，探索建立“诚信规范、考核高效、监管完善”的告知承诺管理新模式，引导和激发从业人员参与教育的积极性、自律性、规范性，全面推进从业人员综合素质提升。充分发挥管理信息系统和网络平台作用，构建建设从业人员诚信档案库，对在申报、考核和证书使用过程中弄虚作假、违诺失信等行为的从业人员和企业，列入和公布不良信用记录，励信惩假。探索建立基于道德操守和诚信情况的从业人员、企业及相关教育机构组织评价退出机制。三是要强化事中事后监管。转变监管理念，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。创新监管方式，在导入告知承诺制和简化工作程序的基础上，通过日常检查、重点调查、投诉举报和双随机抽查等多种方式，强化监管力度，丰富、提高监管效能。

六、在维护人员权益方面当好安全员

建设从业人员教育管理服务不仅要授之以渔，帮助从业人员通过提高职业能力和职业道德，实现就业创业能力和品质提升。还要当好从业人员的安全员，在从业人员，特别是一线作业人员的生命安全、职业健康、劳动权益等方面，答疑解惑，切实做好维护保障工作。一是要思想上重视。要把权益维护保障作为从业人员对美好生活的向往的重要内容，强化责任落实，统筹各方力量，切实抓紧抓实抓好。二是要措施上到位。发挥企业主力军、工地主阵地作用，加大宣传教育的广度和力度，做好教材讲授、标语展示等传统方式与互联网、多媒体等现代手段的结合，力求入脑入心，做好自我权益保护。突出企业在维护保障从业人员权益方面的主体作用，加强专项督导，严厉惩处工资拖欠、影响健康和危及生命等侵权行为，保障从业人员放心创业、安心就业。

七、在优化服务形式方面当好技术员

近年来，随着国家经济社会快速发展和互联网信息技术广泛应用，建设工程生产和行业发展方式发生了较大改变，原有的集中面授、纸质答卷等传统教育方式已经难以适应新形势、新要求。所以，建设从业人员教育管理服务还要当好技术员，善于把“互联网+”的优势特点和建设行业实际需求结合起来，为从业人员教育管理服务拓路赋能，更好地服务于建设行业高质量发展。一是以信息化技术创新教育模式。充分利用门户网站、信息网络、移动终端等多种渠道，和在线直播、视频录播、交流互动、考核测试等多种形式，开拓、丰富线上教育模式，与线下教育融合发展，为从业人员自学和企业自主培训创造便利条件。二是以信息化技术创新服务产品。整合专业院校、大型企业等相关人才和专业资源，多元化开发职业教育多媒体软件和学习课件，丰富线上学习教育资源，为从业人员提供便捷化、多样化、个性化的教育服务。在完善管理信息系统建设的基础上，探索实现考核方式电子化和证书应用电子化，全面促进工作效率和服务水平提升。

八、在展示政策标准方面当好宣传员

建设从业人员教育管理服务践行职责使命，需要解放思想意识，开拓创新形式，当好宣传员。不仅要宣传、展示好党中央、国务院大政方针和决策部署，让党和国家的关心关爱、政策红利惠及每一位从业人员，增强从业人员的获得感、幸福感、安全感和归属感；还要宣传、指导好行业发展政策和标准规范，引导从业人员自觉把政策标准要求与个人工作岗位、事业发展紧密结合，切实做到应知尽知、应会尽会，助推从业人员的个人梦与行业梦、中国梦同步同途。