湖南省浏阳市乡村振兴模式研究

李佳芸

摘 要：湖南省长沙市浏阳市从一个默默无闻的“贫困县”变成了全国县城经济排名的新星，其实现乡村振兴的路径值得我们探究。本文将从浏阳市所取得的巨大成就出发，研究其实现乡村振兴的治理模式，探究村支两委在其中的重要作用。

关键词：湖南省浏阳市;乡村振兴;村支两委

浏阳地处湘赣边界，湖南东部偏北，古为“吴楚咽喉”，是省会长沙副中心 和湘赣边区域性中心城市。截至 2015 年，总人口为 146.91 万人。浏阳市高度重视村级集体经济并且巩固扶贫成果方面的作用。采取了许多措施来加强村庄一级的集体经济，强有力地组织村庄的复兴，并使居民真正受益。2014年，全县经济和基本竞争力在100强中排名第36位，比上年增长11位，并在《福布斯》中国大陆最佳县城排行榜上名列第28位。浏阳已经从一个默默无闻的小县城变成了全国县域经济排名的新星，其腾飞的原因值得我们去研究。

一、湖南省浏阳市实现乡村振兴的条件分析

（1）浏阳市具有一定程度的城市化水平。

城市化水平较高意味着有一定的条件让农户通过产业一体化的发展，并从城市公民消费中获得更多的利益。实践表明，“通过城市消费主义振兴农村”（沈端峰，王小奇，2018）不一定会给农民带来损失，相反，农民准备从公民的消费中获益。在新农户带领下进行对村有效治理和转型，同时，新农民在带领农民的同时，农民也准备接受先进的知识和先进的生产生活方式，农民和新村民和睦相处，“干中学”逐渐强大并且成为乡村振兴的重要基础。

（2） 浏阳市“信用村”的建设。

从浏阳农商银行的贷款计划流程中可以清楚地看到，村支两委在这一过程中发挥着关键作用。首先，村支两委会参与到关于农户的信用评估体系中来，以及信贷质量评价的考核工作中，并与银行的信贷部门的人员保持联系，组成了贷款回收流程的一部分，村支两委代表着权威和信息优势因此具有不了替代的作用在支持农户的同时，浏阳农商银行以“安全性、流动性、效益性”为前提，坚持选择性参与，着力夯实支持和服务小微企业的基础。推进“评级授信” 信贷准入机制。加强客户筛选甄别，从源头上优化客户结构，实现“一次核定、随到随贷”，大大提高了小微企业融资效率。两方面的共同作用推动了浏阳市走向乡村振兴。二、湖南省浏阳市实现乡村振兴的模式解析

（1）信用担保机制本质上来说，浏阳农商行既属于金融机构，也属于风险经营企业，农户自身缺乏抵押品而难以获得金融支持，对于农户的金融贷款也意味着面临较高的风险。对此，村支两委在其中所提供的信用保障作用凸显出来，村支两委在成立信用评级小组的同时，各地方政府也设立了信用评估管理小组，在对农户进行重新评估和授信的同时，也对村级政府进行准确考核，评估各村的信用建设情况。“信用村”的荣誉会被赋予那些信用环境良好的村庄，能向浏阳农商行获得较低的贷款利率;最后，市政当局评估和奖励乡政当局，包括支付局部各村需要支付的信贷系统的运行和维护费用。通过这种模式，浏阳农商行获得了“信用背书”，更加愿意提供农户个人以及村集体企业的资金支持，农户通过配合村支两委和银行的工作，维护自身的信用，能够通过金融扶持来实现脱贫致

（2）共建共享机制在乡村振兴的过程中，已经获得金融扶持的农户在使用资金过程中仍然面临着较大的不确定性与高风险性，村支两委作为当地村庄的权威代表，可以基于自身的社会资本与声望优势协同帮扶获助农户，积极协助农户发展农业生产。同时，能够促进形成新型的村集体发展模式。以新型的村级集体的形式来发展经济是现阶段经济发展的重点，作为乡村振兴的重要引擎，已成为浏阳所有村庄优先发展的重点，并形成了一个以土地合作、土地管理、農村服务和资源开采为基础的发展模式。

（3）领导机制：浏阳在乡村振兴之前的原始条件与我国大多数乡村一致，基础设施较差，青壮年外出务工，绝大部分农户缺少脱贫致富的启动资金，那么，由谁来承担浏阳乡村振兴的任务呢？对此，浏阳市没有主动拒绝或者盲目依靠外来力量，而是根据浏阳各个村在各自发展过程中所面临的不同矛盾，因时制宜、因地制宜的发挥不同主体的力量。此时，本村的能人带动和金融机构的助推起了重要性作用。在浏阳每个村内，由专门从事信用评级评估的村支两委组成一个信用评级评估小组，因此，在了解以及收集村内农户的相关重要信息的方面，村支两委与村政府和银行工作人员相比，能够发挥不可取代的作用。

三、湖南省浏阳市乡村振兴的模式是否具有持续性

浏阳乡村振兴的模式，体现了浏阳市村支两委、农户和浏阳农商行三方的有机统一，能够准确把准住实施乡村振兴战略的发力方向，成为全省乃至全国提供可复制、可推广的“浏阳经验”。浏阳市的振兴脱离了依赖外部力量来发展的模式，采用村支两委、农户和浏阳农商行这三方共同协作，共同起作用的自主发展模式，也体现出内生发展模式。例如，浏阳沙市镇东门村，面对本村政府的负债高达 30 万元的情况下，村支两委和村农户集体讨论，敢于做出大胆的决策，并且主动放弃集镇的思想，因地制宜考虑全村的情况，因为具有靠近城市的先天条件，于是将发展休闲农业和乡村旅游为主要计划目标，发展思路为扩大和加强村集体经济的规模，通过向浏阳农商行获得贷款支持，沙市镇东门村建立了真正的、集体的、独立的实体经济和工业，并且成为一个富有而著名的村庄，实现了最美丽农村的转变。浏阳市的发展模式能够为村集体经济的发展注入强大的动力，它能突出该村的特色资源优势，并且能够挖掘不同村集体的自身优势，即能让每个村充分利用自身资源优势，也能加强每个村的经济发展的优势，从而巩固了实现乡村振兴的自信，是村民们的普遍共识，符合共同繁荣的呼声。

如果我们看看成功的模范村庄，我们会发现它们都有各自发展的特点和实体经济基础，实现乡村振兴的途径是多种多样的。但是都体现出主要是在村支两委的领导下，农户积极参与共同协作，浏阳农商行提供金融支持的模式下，走上了各具特色的浏阳乡村振兴道路。根据浏阳各村的特色，官渡镇竹联村打破传统的发展思维在田园、生态和出现的新能源的基础上上就振兴该村的经济发展，并且融合多种共享运输的方式振兴村级集体经济的形式，发展出土地合作、突出乡村服务、以及经济开发。各村发展乡村振兴的道路就振兴乡村发展来说没有完全切合实际并且易于复制的经验，只有在遵循乡村发展规律的同时，进一步的深入挖掘和发展，传统优势的自然资源以及文化的基础上，发挥村支两委、农户的商业银行的力量，因地制宜，各村在实现乡村振兴的示范村基础上综合现有村庄发展的机制，不盲目复制，来找到适合自己的振兴之路，迈向新时代发展的步伐。

参考文献：

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