让帮扶村成为真正的“富民”村

王东旭

齐齐哈尔市克东县宝泉镇富民村是黑龙江省林业和草原局帮扶的贫困村，有建档立卡贫困户150户、283人。省林业和草原局深入学习贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述要求，把定点帮扶富民村作为重要政治任务，创新实施“谋划一个好思路、扶稳一批好产业、落靠一批好项目、帮建一批民生设施、留下一个好班子”的“五个一”扶贫模式。经过3年帮扶，富民村从产业基础薄弱村，成为产业先进村。2019年，建档立卡贫困户全员退出，2020年，贫困户人均收入预计超万元，收入翻番增长，初步实现“第一年领着干、第二年帮着干、第三年主动干”扶贫目标。省林业和草原局驻村扶贫工作获2019年度全省脱贫攻坚组织创新奖。

一、党建引领，打造“永不落幕的工作队”

事业发展，关键在人。省林业和草原局探索推进抓党建促脱贫攻坚扶贫模式，激发村班子脱贫致富内生动力，培养乡村脱贫致富领头雁。一是创新党建扶贫模式。实施“双培养、双提升”党建扶贫模式，把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富能手，提升党员干部带动致富能力，提升村党组织带动引领全村发展能力。目前，全村党员带户7组，致富带头人带户2组，2名村干部列入“双培养”后备梯队。二是丰富党建载体活动。在帮扶村开展“进百家门、知千人情、解万种难”解难帮困活动，开展“不忘初心、永远跟党走”党员遍访活动，党员植造“扶贫林、幸福树”主题党日活动，八一老军人优抚活动以及送医疗、送文艺、送科技“三下乡”等活动，提高基层党组织的组织力、凝聚力、号召力，激发干部群众参与村级事务的热情。三是强化典型示范作用。创建“党员（致富带头人）+致富项目+贫困户+企业”的稳定利益联结机制，致富带头人主动种植木耳15万袋、扦插杨树40万株，养殖黑猪200头，带动全村贫困户把木耳种植扩大一倍。疫情时期100名贫困群众得以就业，实现了“打工不出门，敲开致富门”，落实落靠“六保”“六稳”要求。

二、统筹推进，做到“一张蓝图干到底”

统筹推进脱贫攻坚，需要规划先行。省林业和草原局高度重视顶层设计，统筹规划驻村扶贫工作。一是统筹规划实施。编制省林业和草原局驻村扶贫工作规划，确立三年脱贫决战。制定全村动态监测，预判分析脱贫走势，因人因户施策，坚决防止返贫。二是创新推进模式。省林业和草原局成立扶贫专班，形成工作专班推进、精准施策推进、结对共建推进、组织联动推进、领导明责推进、党建联带推进、干部接续推进“七个推进”措施。把帮扶村作为局机关、单位党建联系点，局党组每年两次现场办公，全局发力推进驻村扶贫。三是培养锻炼干部。建立选优配强用好驻村扶贫干部使用机制，在扶贫一线锻炼培养干部取得成效。驻村扶贫干部全部提拔，充实县级班子1人，提拔为局中层正职岗位3人。每年遴选年轻干部驻村锻炼1个月以上，接续培养乡村振兴工作队。

三、产业带动，引来脱贫致富“源头活水”

产业兴旺，是解决农村问题的根本。省林业和草原局把产业发展作为脱贫攻坚根本出路，实施“造血式”扶贫。一是注重产社领办稳效。实施产社联股产业扶贫模式，推进庆安林管局、省林科院直属新江林场等与富民村股份合作，建设项目基地4处，带动贫困户户均增收3000元。投资325万元建设花卉苗木基地237亩，打造克东县绿化苗木基地，年产值30万元以上，形成“贫困户+专业造林合作社+花卉苗木基地+市场循环产业链”脱贫模式，成为县域绿化苗木循环收益产业链典型代表。二是注重延伸产业增效。把富民村闲置大棚改建为食用菌基地，采取“1+1+X”模式（1个贫困户联络员、1栋食用菌大棚、5名以上贫困户），引进东慧农业公司发展食用菌种植和深加工项目，延伸产业链条，形成利益链接，2019年带动贫困户户均增收1475元。今年疫情期间，食用菌基地吸引96名贫困户在“家门口”就业，人均收入达到1440元。三是注重生态扶贫长效。推进“增绿增效、改善生态、改善民生”扶贫模式，利用该村闲田弃地、荒坡荒溝等绿化村屯。投资200万元建设“绿色银行”，3年左右时间造林千亩、相当于户均千株树，按此测算20年后户均将增收30万元以上，相当于给贫困户发了一张“绿色”存折，而且随时销售，即时买卖，让定期存折成为活期存折。富民村被评为全省“百村示范、千村推进”村庄绿化示范村。四是注重绿色养殖达效。推进东北民猪特色养殖，采取产社领办、合同管理、保底收益模式，年收益10万元，带动贫困户户均增收660元。创新认购认养扶贫模式，开展贫困户“一只富民小笨鸡”认购活动，社会各界认购认养贫困户1500只笨鸡，户均增收800元。引进大鹅养殖加工企业，与富民村签订养殖销售协议，保障绿色养殖稳产达效。

四、多措并举，织牢 “民生保障网”

扶贫宗旨是让百姓过上幸福生活。省林业和草原局多措并举，织牢“民生保障网”。一是夯实基础设施。协调有关部门修建水泥路3.12公里、安装太阳能路灯140盏、修建幸福大院养老中心1万平方米，为全村发放口罩8700个、炕革1900延长米、进户涵管1200延长米，进一步夯实了“两不愁三保障”各项民生基础。二是创新医疗扶贫模式。协调省森工总医院和富民村签订医疗扶贫长期协议，长期开通问诊咨询热线，目前省森工总医院已经为全村义诊4次，捐药12万余元。三是开通远程扶贫大讲堂。为确保疫情时期扶技扶智扶思到村到人到组织，省林业和草原局协调省农科院、省林科院、省动物疫病防控中心等有关部门开通种植、养殖、防疫三条专家服务热线，远程面对面交流指导，为疫情时期村民种植、养殖提供最有力、最直接的服务保障。四是织密疫情防控网。组织村干部以村、组、片包干排查防控，助力返岗复工，全村无一人发生感染，协助118名外出务工村民有序返岗复工，销售积压水稻30吨，安置打工滞留村民25人，组织全体党员为疫情捐款8000余元，落实疫情期间全村“六保”“六稳”工作。

按照“四个不减”“扶上马送一程”的要求，省林业和草原局将帮助富民村在脱贫攻坚巩固提升的道路上，不断向乡村振兴的方向迈进，使富民村成为名副其实的“富民”村。

（作者系黑龙江省林业和草原局党组书记、局长）

责任编辑/徐朝