新时代党内政治文化建设的三大着力点

赵子彤 崔怡

摘 要：党的十九大提出要把政治建设摆在首位，强调加强党内政治文化建设是党的政治建设的关键一步。在中国共产党的带领下党内政治文化建设克服重重困难，取得了巨大成绩。但从当前社会实际情况来看，党内政治文化仍然存在一些不良现象。我们要从思想观念、法规制度以及落实到行动等方面提高党员干部素质，为营造积极、健康、纯洁、先进的党内政治文化积攒力量，为建设中国特色社会主义文化强国提供稳固支撑。

关键词：新时代;党内政治文化建设;人民;中国共产党

中图分类号 D26文献标识码 A文章编号 1001-0475（2020）03-068-04

党内政治文化是党的政治建设的内核所在，是推进全面从严治党的必然要求。从习近平总书记在党的十八届六中全会明确提出党内政治文化建设，到中央纪律检查委员会第七次全体会议上深刻指出：“我们的党内政治文化是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体，充分体现中国共产党党性的文化”[1]。这深刻阐明了党内政治文化的内涵，同时也对新时代建设党内政治文化起到了方向性的指导作用。

进入新时代，推进全面从严治党已取得显著成果，党内政治文化建设现状总体呈现出良好的发展态势，但党内政治生态仍存在一些问题。“治国必先治党，治党就应从严”[2]。党的十八大以来，加强党员干部的教育培训工作，发挥思想引领、制度制定、选人用人等工作中的领导地位，提升广大党员的政治综合素质，确保党内政治文化建设的政治方向，其主要表现在以下几个方面。

一、坚定理想信念，加强党内政治文化建设

坚定共产党人的理想信念，把马克思主义作为信仰和根本指导思想，汲取科学理论不断地丰富和发展成中国共产党人价值观，引导广大党员干部牢记初心使命，把对党的忠诚信仰转化为推动发展的中坚力量。

（一）坚持马克思主义，构筑党内信仰文化

马克思主义是科学的世界观和方法论，它创造性地揭示了人类社会发展规律。坚持马克思主义是中国共产党最本质特征，也是党内政治文化建设的根本遵循。“我们要坚持马克思主义的指导地位，坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特点紧密结合起来，不断把马克思主义中国化推向前进”[3]。自中国共产党诞生以来，带领着中国人民一路披荆斩棘，取得了无数个阶段性的胜利，这都与我党能够牢牢坚守对马克思主义信仰为坚实的理论基础密不可分。新时代，将马克思主义基本理论与中国的实际国情相结合，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。一个政党有了远大的理想和信仰，就能够经受一次次挫折而又一次次奋起。因此，党内政治文化建设必须坚持以马克思主义为指导，学习和掌握马克思主义的立场、观点和方法。

（二）坚持共产党人价值观，筑牢共产党人的精神之基

中国共产党具有共产主义道德修养和价值追求，始终代表着中国最广大人民的根本利益和前进方向。共产党人价值观铸就了中国共产党人的精神风貌，贯穿于党的建设各方面和全过程，是推进党的建设新的伟大工程的思想根基。“加强党内政治文化建设，就要大力弘扬共产党人价值观。因此，要堅定共产党人理想信念，弘扬共产党人价值观，保持政治上的清醒和坚定。”[4]我们党的价值观主要表现在公道正义、实事求是和清正廉洁上。“公道”是党的立身之本，“正派”就是公正处事。公道正派，勇于担当，为民谋利，不为诱惑所迷失，不为利益所扰，是共产党员处事的基本道德准则和行为规范，也是党在作风上保持先进性与纯洁性的固本之道。实事求是马克思主义中国化理论成果的精髓和灵魂。共产党员必须深入群众、深入实践，了解掌握实情，在工作中讲真话、办实事，言行一致。清正廉洁是保持党的纯洁性的基本要求，共产党人要做到守纪律、讲规矩，在利益诱惑面前保持警醒，筑牢拒腐防变的思想防线，做社会良好风气的指路人。

二、注重组织保障，建立健全党内政治文化长效机制

以党章为根本遵循，不断健全党内政治文化制度体系，与时俱进地推动制度创新，是完善党内政治文化建设的发展策略，也是党的建设保持长期性和稳定性的根本方法。

（一）始终把党章作为根本遵循

党章是全党必须共同遵守的根本大法和行为规范。“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”[5]。学习党章是为了广大党员干部以党章为标准严格要求自己，学习是践行党章的前提。全体党员的一言一行都要与党章对照，认真学习把握党章的基本内容，抓住本质学，深刻领会党章的基本原则和精神实质，不断提升对党的性质宗旨、组织原则、理论纲领和奋斗目标的感性认识与理性思考，提高党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要结合当前国内外发展变化、形势和任务情况不同来学习党章，要根据自己的工作实际，边学习、边思考，做到学以致用，全面提高自己的思想理论水平和工作能力。

（二）设立更高标准、更严格的干部选拔机制

21世纪以来，国际国内利益形式格局多变，综合国力的竞争其实是人才竞争。对于整个党未来的发展来说，党员干部的政治素质、能力水平如何十分重要。党的十九大报告提出，“建设高素质专业化干部队伍，要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气”[6]。首先，党组织应高度重视并认真开展学习《干部选拔任用条例》，严格干部选拔任用制度，提升选人用人水平，要把高素质专业化的好干部选出来。坚持群众路线，切实发挥群众作用，加强民主监督，防止用人问题个人或少数人说了算的现象。其次，创新选人用人方式方法。采取面向大众、面向社会、面向基层公选，拓宽选人用人渠道。通过公选、竞选等方式激励优秀人才奋发向上、脱颖而出，有效激发干部干事创业的积极性，让广大党员干部自觉成为党内政治文化建设的实践者、维护者、引领者。

（三）加强党员干部问责机制建设

广大党员干部正确的政治方向和政治站位是保证党内政治文化建设正确方向的关键所在。作为一项系统性、长期性的战略工程，党内政治文化建设需要全体党员自觉承担起政治责任，加强对党员干部问责机制建设。首先，完善党内法规制度，形成严格的制度机制，依靠法规制度规范党员行为，坚持制度管人、制度管事、制度反腐。其次，要严惩违纪，依法惩处。正如习近平总书记强调：“我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”[7]。以严格执纪执法为突破口和切入点，真正让铁规生威、铁纪发力，要让人们认识到，党制定的各项规定是刚性规范要求，法律法规面前人人平等，真正形成长期、普遍有效威慑，让不敢腐、不能腐、不想腐的思想真正深入到党员干部内心。

三、发挥党员示范作用，建设高素质党员干部队伍

历史经验告诉我们，办好中国的事情关键在党、关键在人。要在建立科学有效的法律法规基础上加强对党员干部的政治教育与政治监督，不断提高政治觉悟和政治能力。

（一）强化对党员干部的政治理论教育培训

加强对广大党员的政治理论教育，要在理论学习中不断深化对党的信赖、信任与忠诚，是推进党内政治文化发展，保证党先进性、纯洁性的关键。强化政治理论学习，就必须要有科学的、系统的、符合我国实际状况的政治理论作为保障。首先，在加强党员干部进行政治理论教育培训的关键环节上，应首先普及科学理论的教育培训，让广大党员干部明确科学理论的体系和内容，了解掌握党的基本知识、基本理论和党发展的历史，了解党员的基本义务和权利，严格践行党的宗旨，严格遵守党的政治纪律，这是党员政治理论学习的基础。其次，鼓励党员积极参加党组织针对党内实际存在问题开展的教育实践活动以及专题教育培训工作，进一步提高自身政治思想觉悟，发挥好党员領导干部的表率作用。同时还要紧密联系党员干部的思想和工作实际，及时采取多种形式对党员干部开展有针对性的主题、专题、集中教育活动，不断提升广大党员干部的理论素养、政策水平和专业水平，永葆共产党员的先进性和纯洁性。

（二）加强对党员干部的政治监督

制度的生命在于执行，“强化制度执行，加强监督检查，要确保制度出台一个就执行落实好一个”[8]。各级政府部门应切实履行监督责任，把惩治形式主义、官僚主义作为政治监督的重点任务，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等踩“红线”的行为，采取零容忍的态度进行责任追究。加强党内政治监督要坚持党内政治监督和人民群众监督相结合，“关键是要健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”[7]。党内政治监督必须贯彻民主集中制，强化民主监督保障机制，出台一系列规定，实现民主监督制度化、规范化。同时要加强调查研究，避免没有经过调查研究就笼而统之地提出意见。要坚持深入基层、深入实际、深入群众，通过扎实调查研究发现问题加之科学分析，实事求是反映情况，准确提出批评和务实建议，推动各项改革发展措施落到实处，不断增强民主监督的实效。

（三）发挥党员干部先锋模范作用

党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，离不开优秀的领导人才。党员领导干部是“关键少数”。领导干部要带头讲政治，发挥上级示范带动下级的模范作用，增强党内政治文化的认同感。要认真学习贯彻习近平总书记有关党内政治文化建设的重要指示，牢固树立“四个意识”。要带头严守党的纪律规矩，按照心有中党、心中有民、心中有责、心中有戒的“四有”要求，真正做到权为民所用，利为民所谋;要严格要求自己，切实增强角色意识和政治担当，牢记党的宗旨和使命，带头开展严格的批评与自我批评，树立良好的形象，上行下效带出一支好队伍、发挥党员干部关键作用，带出一股好风气;要带头学习实践、带头提升能力水平;要坚持党的群众路线，自觉担当领导责任、示范责任，切实增强标杆意识、表率意识，承担起带领人民实现中华民族伟大复兴的历史重任。

参考文献：

[1] 党的十九大辅导读本[M].北京：人民出版社，2017：431.

[2] 李军.中国共产党党内法规研究[D].复旦大学，2010.

[3] 习近平. 在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（002）.

[4] 王太明，卜红双.习近平新时代中国特色社会主义思想的价值维度[J].中共云南省委党校学报，2019（05）：52-56.

[5] 把权力关进制度的笼子里[J].传承，2013（05）：4.

[6] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[7] 中共中央宣传部.习近平总书记系列讲话精神学习读本[M].北京：学习出版社，人民出版社，2013.

[8] 中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016：82.

【责任编辑：褚永慧】