筑牢实现龙江全面振兴全方位振兴的制度保障

周苏娅

省委十二届七次全会审议通过的《中共黑龙江省委贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》（以下简称《实施意见》），是深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），紧紧围绕龙江全面振兴全方位振兴目标定位，从制度层面进一步加强我省治理体系和治理能力现代化建设的有力保证。为全省各级党组织和广大党员、干部提高政治站位，坚定制度自信，抓好贯彻落实，推动党中央和省委的决策部署在龙江落地生根，提供了根本遵循、指明了正确方向。

体现了确保党中央重大决策部署落实的战略思维。《实施意见》深入贯彻党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策部署，把深入贯彻落实习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿于加强全省治理体系和治理能力现代化建设的全过程和各方面，为推动我省振兴发展提供了系统的制度保证和强大精神动力。《实施意见》从党和国家事业发展的全局和长远出发，站在龙江全面振兴全方位振兴战略全局的高度，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律，科学确定目标任务，深刻回答了新时代龙江“坚持和巩固什么、完善和发展什么、推进和加快什么”这个政治问题，既阐明了必须牢牢坚持的制度和原则，又部署了推进制度建设的重要任务和具体举措，彰显了贯彻落实中央部署和结合龙江实际的统一、坚持原则要求和推进改革创新的统一、坚持问题导向和把握目标导向的统一，必将对推动全省各方面制度更加成熟更加定型、推进全省治理体系和治理能力现代化的总体目标得以落实，更好履行维护国家“五大安全”责任、推动“六个强省”建设、实现全面振兴全方位振兴产生重大而深远的影响。

体现了新时代龙江改革开放奋勇前进的根本要求。我省正处于实现全面振兴全方位振兴的攻坚期、关键期，要推进高质量发展，建设社会主义现代化新龙江，就必须在坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度的基础上，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。《实施意见》立足新方位、找准新坐标，着眼于解决制约推进我省治理体系和治理能力现代化过程中的突出问题，明确提出要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用，推进社会主义民主政治法治化、制度化、规范化，加快推进法治黑龙江建设，努力建设人民满意的服务型政府，全力推进振兴发展、高质量发展，努力打造文化强省，不断造福人民，加快推进平安黑龙江建设，加快建设美丽黑龙江和生态强省，坚决履行党和国家赋予的重大职责，强化对权力运行的制约和监督的目标任务，并从加强党的领导，健全推进我省治理体系和治理能力现代化的责任体系和工作机制方面作出了部署，凸显了遵循国家制度和治理体系建设的要求与结合我省省情实际的高度契合，必将为龍江振兴发展提供强大的制度支撑和治理保障。

体现了打赢防范化解重大风险攻坚战的政治担当。当今世界正在经历百年未有之大变局，当代中国正处于近代以来最好的发展时期，这既是机遇，更是挑战。为解决新时代我们面对的难题，夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利，就必须从具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系入手，运用制度威力，提升治理效能来有效应对各种风险挑战的冲击。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。从省委十二届七次全会审议通过的《实施意见》所确定的目标任务来看，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进我省治理体系和治理能力现代化的总体目标是对党的十九届四中全会《决定》不折不扣地遵守和执行，也是省委科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保党的十九届四中全会所确定的各项目标任务全面落实到位的重要举措。我省立足于充分发挥制度优势，研究和解决新问题，不断加强制度创新，是不断提升新时代坚持和发展中国特色社会主义能力建设的体现，更是坚持实事求是、保持战略定力、以钉钉子精神切实把工作干出实效的责任与担当。

体现了坚持以人民为中心的发展思想与根本立场。我国国家制度和国家治理体系与我国的社会主义性质以及党的性质和宗旨密切相连。始终代表最广大人民群众的根本利益，保证人民当家作主，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系区别于其他国家尤其是资本主义国家的根本所在。省委十二届七次全会审议通过的《实施意见》提出，健全市场化、法治化、国际化营商环境建设的体制机制，健全支持农村基础设施建设管理的长效机制，完善农村公共服务体系，实施基本养老保险省级统筹制度，稳步提高保障水平，落实社保关系转移接续、异地就医结算制度，实施“健康龙江”行动和全民健康保障工程，构建大卫生大健康格局，开展“强乡扩权”改革试点，增强乡镇统筹协调能力，分类推进街道管理体制改革，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，建立健全农村环境污染防治体制机制，开展农村人居环境整治行动，等等。体现了把以人民为中心的理念落实在制度安排与治理实践中，是对人民主体地位的坚持，既可保证中国特色社会主义国家治理的有效性，又可充分调动全省人民的积极性、主动性、创造性，坚定维护好、遵守好这些制度的自信与自觉，推动中国特色社会主义伟大事业不断取得新的胜利。

（作者系黑龙江中医药大学马克思主义学院院长、教授，黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心特聘研究员）

责任编辑/胡蕊