一线人员谈疫情之下社会组织应如何发挥作用

文｜高鹏 宁波市慈善总会 图｜冯东

在疫情大考下，慈善组织、社会组织如何发挥作用？在后疫情时代，慈善组织、社会组织又该如何定位？这些问题成为了宁波市慈善联合会举办的2020年“慈联汇”第一期慈善主题沙龙的关注内容。沙龙邀请了相关社会组织共同交流、分享经验。

宁波市（鄞州）社会组织创新园主任古丽

疫情期间，我们很多社会组织都在做志愿服务，专业性体现在哪里？社会组织的专业服务最终都要落到社区，但怎么下去服务是一个问题。我们了解到社区、街道的服务需求，基本集中在门岗志愿者、人员排摸、小区消杀、宣导等方面，但没有针对特定人群的专业服务需求。我们的专业服务想下沉到社区，但下不去，原因在于专业机构平时都通过社区触达服务对象，服务对象的需求都通过社区传递给服务机构。疫情期间，社区工作人员非常忙碌，没有了社区的中间环节，专业服务机构无法作为。今后专业机构应该直接面向服务对象，而不是面对社区。同时，专业机构要下到社区，还可以考虑直接和政府部门取得联系，自上而下地传递到社区。

鄞州区银巢养老服务中心张安婷

疫情期间，银巢养老服务中心拿到了民政部门给的4300个独居老人的名单，发起了“小店长”项目，招募志愿者，定期给老年人打电话了解需求，普及防疫措施和知识，记录和更新情况。项目遇到了很多困难，如老年人提出缺药、缺口罩等需求，但准备好的物资无法送达，因为社区社工太忙了，没有办法送物资，后来只能通过民政局的渠道去送。村里的老人更加困难，更不知道如何防护，社区没法送，只好自己送，放在定点的地方，让老人去取。“小店长”们已经和所服务的老年人结成了固定的联系，之后，项目打算长期做下去，准备招募专业的志愿者，回应老年人的心理咨询等问题，为他们进行心理疏导。我们还打算建立一个服务专线，即老年版的114。

侨商会秘书长 卢伟

服务会员、履行社会责任，是侨商会的两个工作重点。在此次疫情的每个阶段，侨商会都参与了。在国内疫情暴发阶段，我们首先捐出自有防疫物资，并倡议海外华侨、华人向宁波捐赠物资；在复工复产阶段，我们设立了“供需服务站”，在全国的侨商社群里发动资源，助力复工复产；在海外疫情大流行阶段，我们往海外捐防疫物资，帮助海外华侨、华人渡过难关。侨商会坚持每年做公益，发起了“爱就在你身边”项目，每年组织4场活动，捐赠的金额在50万元左右，并与华侨的捐赠进行配套，累计捐款200多万元。在重大突发公共卫生事件中，我们社会组织自己不能乱了阵脚，工作要有计划、分阶段实施。

宁波市善园公益基金会副秘书长章东江

在重大突发公共卫生事件中，“善园”有四点做法和体会：一要早响应，募款、购买物资相对比较容易；二要注意规范，遵守法律，避免一时兴起而违规；三要标准高，提高项目管理标准；四是捐赠工作要根据社会需求，分阶段进行。从疫情之初的支援武汉医院，转到支援宁波本地医院、社区一线、小微企业复工复产，到最后的公益广告宣传，平稳有序。最后，“善园”还推出了“一起行善”公益新产品，从以项目为导向筹款转型升级为服务捐赠人自主设立基金，提升救急难的响应速度和参与实 效。

宁波市扬帆久久慈善基金会秘书长 宋洁

疫情之下，社会组织之间应该建立合作关系，整合资源、抱团发展，打破社会组织之间的孤岛，解决信息不对称的痛点，通过“一起做一件事”提高工作效率。

宁波市物流协会会长 梁三博

疫情期间我们物流、仓储、货代协会联合发起，做了25个项目，有100人左右参与，把交警、网警、运管等政府职能部门也拉进来了。疫情大考下，要发挥社会组织的专业性，“专业的事交给专业的人来干”。

宁波残疾人福利基金会秘书长 陈路民

疫情期间，社会组织需要考虑到特殊人群的需求，如：视障人士、日间照料机构、托安养机构等。后疫情时代，受冲击后的社会会怎么演变，会发生哪些问题？如何看到别人看不到的，想到别人想不到的？这是我们社会组织具有的接地气的优势，也是应该考虑的。社会组织的两个作用，一是凝聚我们的社会，二是为困难群体的生活托底。社会组织既要整合又要发挥各自相对专业的作用，相互之间既独立又联系。另外，公众的善心也需要鼓励和培育。

北仑区慈善总会副会长 赵燕儿

抗击疫情是一个复杂浩大的系统工程，我们需要抱团取暖，整合社会资源，调动各类社会组织共同参与，群策群力，形成合力。尤其在应急状态下，一些社会资源的赋能，能够配合政府中心工作发挥其有效作用。面对重大社会公共事件，我们有必要在政府统一部署下全面动员，可以事先建立一个政府统一指导的慈善应急机制，激发社会团结一心，发挥社会组织的协同力量。

海曙区慈善总会副会长 管存根

作为慈善组织，平时要发挥自身的专业特长，但抗疫期间是战时体制，社会组织应起到平台、协调的作用。应急状态下，必须突出政府的统一指挥，把政府资源分配和慈善资源分配整合起来。

宁波市慈善总会副会长陈海英

如果说疫情是一场战役，我们各家组织一开始就是单打独斗，只是凭媒体上的资讯来做自己认为能做的。产生的问题有：1.无法及时获得需求方的迫切需求信息；2.各家组织各干各的，出现重复劳动；3.各组织无法发挥最大效益。如果我们第一时间能厘清这些问题，可能会做得更好。

未来我们是否可以这样做？

1 在政府的应急体系里要有社会组织的部分，发挥社会组织的作用。可以指定几个带头的，或者委托一个部门，把大家集中在一起。如果我们第一时间能结盟，有一个应急体系，及时了解政府相关单位的需求，那么我们能够发挥更有效的作用。

2 我们各家组织要有一个联动联盟，在这个联盟里各自能够发挥自身的特长和优势。在相应的领头组织或部门的协调下，拧成一股绳，同心聚力发挥作用，在危机时刻弥补政府、市场之外的不足。

3 各组织要制定应急状态下的工作应急机制。政府对社会组织应如何监管，也需要把握一个度。如果以事后的标准来监管社会组织前期的操作，会严重影响社会组织参与应急事件的积极性。

“抱团”成为一个被屡屡提到的关键词，建立一个跨行业的慈善应急响应联合体，发挥各自的专业优势，提高未来社会组织参与应急救助工作的效率和效果，成为了此次慈联汇的一个共识。