探析住宅工程质量施工过程管控及行政部门监管

毛肖宁

摘要：住房质量问题关乎着千家万户的切身利益和社会的稳定，解决好此类问题也是国家的大政方针要求。本文主要就住宅工程质量的施工过程管控及行政部门的监管进行了研究分析，希望通过住宅工程建设外部因素和内部因素的有效管控和合理引导，可以减少住宅工程质量问题的出现。

Abstract： The problem of housing quality is related to the vital interests of thousands of households and the stability of society. Solving such problems is also a requirement of the country's major policy guidelines. This article mainly studies and analyzes the construction process management and supervision of the residential project quality and the supervision of the administrative department. It is hoped that through effective management and reasonable guidance of external and internal factors of residential project construction， the occurrence of residential project quality problems can be reduced.

關键词：住宅工程质量;施工过程管控;监管

Key words： residential project quality;construction process control;supervision

中图分类号：F426.92;F203                           文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）23-0038-02

0  引言

随着近年来国内商品房购买住户质量意识的不断增强，以及住房在交付到业主手中后出现的各式各样的质量投诉问题出现，我们有必要对此类问题作出进一步的分析和探讨，从而能对此类问题作出积极的解决和控制。住房质量问题关乎着千家万户的切身利益和社会的稳定，解决好此类问题也是国家的大政方针要求。

根据多年工作的研判，住宅工程质量问题出现的源头往往出现在施工阶段，在此阶段抓好质量管控手段将会使质量问题在交房后出现的概率大幅度的下降。而作为质量控制的施工六要素“人、机、料、法、环、测”中最重要的要素“人”将对其他五大施工要素起决定性作用，所以做好“人”要素的控制将对住宅工程质量问题的出现会有根本性的改变。

1  施工企业加强住宅工程质量管控建议

住宅工程项目从开工到竣工至交付业主手中投入使用，其间历时几年，而期间对住房质量的管控离不开质量组织体系的建立和运转，作为一个一个独立的工程项目，如何减少质量瑕疵所带来的工程质量投诉，笔者有一些建议可供大家参考。

1.1 施工项目应当有明确的质量目标和质量承诺并要给予真正的落实

质量目标：工程验收合格率100%（理论上的目标要求）;

质量承诺：确保工程验收合格，保证达到合同要求和设计文件以及国家相关规范规定。

质量管理上应当“以一流的技术管理，创一流的工程质量”作为施工企业的质量方针，力求技术创新，管理到位，始终保持工程质量处于可控状态，并要求各分项工程合格率达到100%（理论上的目标要求），从而使单位工程能达到合格及优良以上标准。

1.2 工程项目机构应当建立有完善的质量保证体系（可行且真正落实的体系）

①必须组建由项目经理牵头的质量管理领导小组，选用高素质、责任心强的技术干部、管理人员和劳动工人，为工程质量的管控从根本上提供人员保证，并健全质量保证体系落实和各种奖罚措施，加强工程质量的创优、创新教育，增强全员的真正质量管控意识。项目经理部应当设有专职质量检查为主要成员的质量检查组和质量自检体系，把“三检”工作真正落到实处。项目材料管理人员应当负责对工程各种建筑材料采购进货的质量有初步的判定（当然进场材料合格判定标准应以国家相关规定要求进行抽样复检结果为准），所配备的材料管理人员应当是具有相应的专业知识，丰富的实践经验及资历条件，能从源头上保证工程所用的材料是合格的，也能为优良工程的建造打下基础。

②项目管理人员应当各司其职、履职到位（真正调动起人的主观能动性）。

项目经理职责：代表施工企业履行对业主的工程承包合同，执行施工企业的质量方针，实现工程质量目标;全面负责工程项目的质量保证体系的正常运行;负责项目部内部的各职能机构分工，全权处理项目管理过程中一切需要解决的问题。

技术负责人职责：参加项目质量保证体系的构建及管理工作;负责编制施工组织设计和专项施工方案，并组织实施，及时处理施工中的技术和质量问题。负责与建设、监理和设计单位洽谈有关技术质量事项;组织工程的图纸会审、技术交底等全面质量管理活动，负责工程技术资料（质量记录）审核，使技术和质量活动的进程处于管控之下，能确保项目部质量体系和施工合同要求的活动有计划的开展实施。

项目部其他工作人员的职责：配合项目经理、技术负责人做好各种质量保证工作的落实和开展，严格按照各种质量管理措施，以严格和认真的态度确保工程质量达到合同要求和设计文件以及国家相关规范规定。

③落实质量管理制度。

施工过程中项目部应严格执行工序交接检制度和隐蔽工程验收制度，建立自检、互检、专检和抽检制度，并且落到实处，达到设计文件以及国家相关规范标准后报专业监理工程师现场检查，验收，完全符合要求后才能进行下道工序施工。项目部在施工过程中必须按照建立的质量保证体系运行，结合工程合同的特点和实际情况，有针对性的编制《工程施工组织设计》和关键工序的《作业指導书》，使工程产品的生产全过程在有序规范的控制之中，确保工程质量。

1.3 贯彻落实质量终身责任制

严格贯彻落实质量终身责任制，主要人员（项目经理、技术负责人、各工种专业工程师等）坚持签字负责，各自承担起其工作相应的责任。进行动态管理，对各工区、各分项工程负责人建档立卡，做到无论哪道工序、哪个环节出了质量问题，均能追溯到各级负责人和班组及工人（类似建立产品的二维码进行追溯）。

1.4 加强职工的技术业务培训

在工程质量管理的六大要素中人是主要因素，所以要以人的高素质来保证工程质量，项目部可以通过平时开展的业务技术知识的学习培训和同行业的技术大赛，来不断提高全体施工管理人员和操作工人的技术和业务水平。

1.5 开展质量思想教育

工程项目要实现所定的质量目标，就要使全体管理人员和工人树立起正确的质量观，强化其质量意识。特别要教育作业层的施工工人，应当换位思考当前高房价下，如果是自己所买的商品房应该如何保证住房的工程质量。从而使整个施工过程中形成一个大家管质量，人人为企业争名牌，争一流的局面。

以上几点建议仅是从工程施工环节主要参与的施工企业必须应该做到的工作，也是工程质量管控工作的重要内部因素（以上工作如果能在施工过程中得到落实，将大幅度降低工程质量问题的出现），而作为工程质量管控工作的外部因素就较多了，其中政府职能部门的监管也是一个不可忽略的重要因素。政府职能部门应该既是工程建设五方责任主体质量行为的监督者，也应该是工程建设质量工作要求的捍卫者。但由于受政府财政和编制的制约，所以质量监督部门人均监督压力巨大（如某地质量监督部门数据显示2019年该地区人均监督工程量约50万m2/人·年），正因为比例如此的悬殊所以要求政府职能部门的质量监督管理工作更要有规范性、专业性、高效性和针对性（正所谓好钢要用在刀刃上）。

2  加强建筑市场的规范管理应当采取的措施

①坚决杜绝施工工单位将“中标”的建筑工程进行层层的转包从中获取利润;建设单位对所招标的项目采取“低价中标”，并且将项目一起交给多个施工单位完成;忽视工程质量的要求，只追求工程进度的工程倒计时等措施。从源头上在工程建设之初和过程中防止“带病”项目建设，全方位、全过程的对住宅工程进行管理和监督。

②进一步完善相关的工程质量监督手段或方法，提高质量监督管理的能效。随着社会科学技术的不断进步，建筑工程必须采取科学合理的措施来进一步的提高自身的科技含量、工艺水平和质量水平（如智能建筑、绿色建筑、铝模等），所以这就要求在提高建筑工程质量监督管理水平的过程中应该加强信息技术、科学技术的应用（如远程监控、红外线扫描等），以信息技术作为支撑点，提高建筑工程质量监督管理的网络化以及现代化水平。对于监督方法而言，在建筑工程质量监督的过程中，及时改进和完善相关设备以及仪器，促进建筑工程质量监督管理的过程实现现代化、科学化以及标准化。

③针对项目的不同特点可以进行有针对性的差异化监督管理。如工程建设规模较大、社会影响面较宽、社会知名度较高的开发楼盘，相较于一般的开发项目可以增加监督频次和在关键节点及容易出现质量问题的分项工程上，加强监督工作深度。并且结合工程质量投诉热点问题形成专项处理方案，在工程竣工交付使用前进行处理完善。

3  总结

住宅工程的质量监督管理行为作为工程建设的外部因素，也是提高住宅工程质量的一项至关重要的工作。因此，在工程项目的施工过程中要不段的提高自身的监督管理水平，从而保证在工程质量监督管理的过程中能够以科学合理的监督管理方式，进一步的增强监督管理能力和水平，从根本上提高住宅工程的质量，为住户提供一个安全稳定的居住环境。

最后通过住宅工程建设外部因素和内部因素的有效管控和合理引导，住宅工程质量问题的出现将得到根本性的遏制，住宅工程质量投诉行为也将会出现大幅度的下降。

参考文献：

[1]谢小堂.浅析住宅建筑工程质量监督及相关安全管理[J].居舍，2019（09）.

[2]王涛.高层住宅建筑土木工程的技术质量控制分析[J].中国住宅设施，2017（05）.

[3]王国民.高层住宅工程施工管理及质量控制策略探析[J].低碳世界，2016（25）.

[4]周文亮.住宅建筑工程质量监督及安全管理措施关键分析[J].四川水泥，2019（03）.

[5]刘选库.高层住宅工程质量控制及施工管理原则[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2014（12）.

[6]何华圣.住宅建筑工程质量监督及安全管理研究[J].住宅与房地产，2019（06）.