扶青
“千万别让人知道是我说的。”“別写进去,咱是兄弟,才跟你说这些的。”“领导可能嘴上不说,但会给我小鞋穿。”记者调查发现,基层干部“匿名化”倾向正在加剧。在面对各类采访或询问时,不管主题是正面还是负面,都希望在新闻报道或调研报告中隐去名字。
基层干部“集体失语”,主要受政府机构组织文化影响。政府机构是一种典型的科层制结构,强调权力等级,而且考虑到同事关系、领导作风等,人们一般不愿在组织内部过多发表个人看法或表明个人态度。
不排除有些人以“相关干部”或“相关工作人员”自称,是为了考虑大局、平衡关系,避免过于强调个人,导致个别领导“有意见”。但更多的是,这折射了一种“讲真话”的困难。有的人担心一旦实名反映问题引发关注,会被追责及问责泛化,被上级领导“扣帽子”“晾起来”,或者“谁反映问题,谁负责问题”。
“上面千条线,下面一根针。”基层事务千头万绪,上级政策到底是简单高效,还是形式主义,基层干部最容易发现问题,也往往能对上级任务可行性提出意见。如果他们反映问题的风险系数高,就往往不敢说、不能说、不愿说,这也形成了悖论——越是需要解决的问题,越需要匿名反映;越是匿名反映,问题往往越难得到及时有效的解决。长此以往,势必导致基层治理隐患重重,小事都可能引发大事。
“受谏之难也,非徒受之难,而致人使谏之尤难也。”如果说,敢讲真话反映的是担当,那么愿意听真话,体现的是胸襟和自信。各级领导干部应该本着“言者无罪,闻者足戒”的原则,坚信“言能听,道乃进”的道理,多鼓励基层干部讲真话,凝聚推动改革的各方力量。