2020年印染行业政策汇总 环保政策倒逼加速整合

从《国家危险废物名录》、《纺织染整工业水污染物排放标准》，到《印染企业环境守法导则》，环境的压力一步步倒逼着印染行业转型升级，由于纺织染整行业是用水大户，也是污水排放大户，目前在很多地方发展都受到了限制，印染行业洗牌在加剧。近年来，国家愈加重视生态环境保护，印染行业的环保监管进一步趋严，印染企业的运行标准有所收紧。2016年，《印染行业“十三五”发展指导意见》发布，规划指出，“十三五”期间，根据印染行业结构调整、产业升级的总体要求，以市场需求为导向，以技术进步、管理创新、节能减排为手段，提升行业整体水平和国际竞争力。同时，各地出台相关环保政策，引导印染行业绿色发展。

环保政策趋严，促进印染产业结构升级

传统印染属于高污染、高耗能行业，其发展初期进入门槛低、行业集中度低，造成了中低端产能普遍过剩，环境污染及能耗问题较为严重的局面。鉴于此，近年来，国家愈加重视生态环境保护，印染行业的环保监管进一步趋严，印染企业的运行标准有所收紧。同时，国家也通过产业政策的制定和调控，继续引导和推动印染行业的健康有序发展，注重推进纺织智能制造，提高装备的生产效率、性能功能以及自动化、数字化水平；加快绿色发展进程，制定“十三五”行业节能减排共性关键技术研发；加快企业技术改造，支持印染企业按照污染物排放等量或减量原则加快更新改造，提升纺织行业清洁生产和绿色制造水平等。

为了进一步规范印染行业管理，加快行业结构调整和转型升级，工业和信息化部对《印染行业准入条件（2010年修订版）》和《印染企业准入公告管理暂行办法》两份行业规范文件进行了修订，形成并印发了《印染行业规范条件（2017版）》和《印染企业规范公告管理暂行办法》。两新版文件自2017年10月1日起实施，两旧版文件同时废止。据了解，2017版印染行业规范条件规定企业禁止使用达不到环保要求的设备、产品质量合格率达到95%以上、产品能耗和新鲜水取水量要达到规定要求等。

“十三五”发展指导意见加快印染行业绿色发展进程

2016年，《印染行业“十三五”发展指导意见》发布，规划指出，“十三五”期间，根据印染行业结构调整、产业升级的总体要求，以市场需求为导向，以技术进步、管理创新、节能减排为手段，提升行业整体水平和国际竞争力。以质量效益增长、可持续发展为目的，坚持创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化，通过生产管理模式转变、装备技术提升和产品结构调整，加快实现印染行业转型升级。

《产业结构调整指导目录》对鼓励类、限制类及淘汰类项目作出分类

2019年，发改委发布的《产业结构调整指导目录》（2019年本）分为鼓励类、限制类及淘汰类3项类别。其中涉及印染行业主要内容如下：

环保监管的趋严以及产业政策的调控，一方面，提高了印染行业的进入门槛，既有印染企业只有通过工艺改进、环保改造才能满足清洁生产、节能减排的要求，部分污染重、技术低、盈利差的中小企业因不愿或难以承受环保和技术改造成本而退出，从而加速行业整合，淘汰行业落后产能，提升行业集中度；另一方面，引导印染企业主动设备升级、智能化改造、技术创新，提高生产效率、优化产品结构、增加产品附加值，从而满足纺织品的精深加工、高档次、功能化的发展的趋势。

印染行业集中在华东、华南地区5个省份，各地出台环保政策引导行业绿色发展

印染行业属于劳动密集型行业，对劳动力和水资源都有重大的需求，故印染行业多集聚在人口密集、水资源丰富的地区。近年来，受环保压力、成本上升等因素影响，很多落后产能被淘汰，行业集中化发展趋势明显，区域集中度进一步提升。目前我国印染行业产量主要集中在华东、华南地区5个省份（浙江、广东、江苏、福建和山东），近年来5省印染布产量占全国比重超过90%。

浙江省印染行业印染布产量长期以来居全国第一，印染布产量占全国比重均在50%以上。近年来，浙江省实施一系列行业整治提升政策（《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017～2020年）》、《关于支持印染产业提档升级的补充意见》等），为促进省印染行业可持续发展。全省各地废水排量削弱25～30%以上，印染废水重复利用率达到35～50%以上，印染装备水平大幅提升，节能节水的先进工艺得到普遍的推广和应用。

江苏省印染行业历史悠久，印染产能位居全国第二，印染加工业出口份额占全国印染加工出口总量的1/3。江苏省印染行业主要集中在太湖流域，印染企业主要分布于常州、苏州、无锡及镇江等地，其中苏州地区印染企业数量最多。新《江苏省太湖水污染防治条例》的发布与实施，严格环境准入要求，倒逼江苏省太湖流域印染行业转型升级，促进印染行业科学、有序、绿色发展。

福建省印染基地主要是长乐、石狮、晋江等地，长乐以经编针织印染布为主，针织印染总产能略大于石狮，石狮以纬编针织印染布为主。其中，石狮是一座以纺织服装为主导产业的城市，先后荣获“中国休闲服装名城”“首批全国纺织模范产业集群”“全国服装产业十大示范集群”称号。

广东省是全国的纺织大省，印染行业的发展规模随着国际贸易中对产品质量和标准的提高以及环境因素约束而自觉进行结构调整。如深圳市在本世纪开始逐步退出印染行业；广州市等地随着城市功能的调整，实行“退二进三”等措施，退到市郊发展。经过不断的调整提升，广东省的印染行业在产能、技术、工艺和装备等方面居全国前列。

山东省印染行业多年来一直是全国印染行业的主力军，无论是生产规模、产品质量、技术创新，还是出口创汇、发展速度、品牌建设等诸方面都走在全国前列。20世纪90年代以来，山东印染行业的发展进入快速期，新建、扩建了大批优秀企业，如华纺股份、愉悦家纺、大海集团、凤凰印染等企业在国内外均享有盛誉，对地方经济的发展起着重要作用。

经测算，印染业“1+7”区域性共享工厂体系建成后，将基本补齐山东省印染产能缺口，同时每年预计可新增销售收入220亿元、利润21亿元、利税40亿元；可节水6800万吨、节电80000万度，节约蒸汽410万吨，减排污水6400万吨，带动全省纺织服装产业增加收入1000亿元以上。

总体来看，随着环保监管力度的不断加强，部分无法承担“三废”治理成本的中小型企业将面临冲击，而中大型印染企业则凭借管理、资金以及规模优势不断完善环保设施，增强市场竞争力，提升市场份额。在政策引导下，印染行业将进一步优化产业结构，使行业规范化程度不断提升。