机关党建的统与分 （上）

中央办公厅法规局机关党委

习近平总书记强调：“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党的建设高质量发展。”这就要求我们重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，从特殊到一般，从个性到共性，从感性到理性，不断上升为规律性认识，使其能够长久发挥作用。近年来，中央办公厅法规局认真贯彻习近平总书记重要指示和新时代党的建设总要求，立足自身实际、结合业务特点，积极探索如何在一个干部人数少、年轻党员多、党务干部少、办公地集中的司局级单位更好开展党建工作，努力找到一条符合中央精神、具有自身特色的党建工作路子，推动机关党建高质量发展，为各项工作开展提供有力政治保证。

工作体系上坚持扁平化结构

在中央和国家机关基层组织体系中，党支部一般建在司局，党小组一般建在处室，也有的将党委或党总支建在司局，党支部建在处室。中央办公厅法规局现有党员30多名，设机关党委，下设6个党支部，机关党委与党支部关系，接近于其他机关的党支部与党小组关系，这使得组织体系结构更加扁平，组织人员联系更加紧密，开展工作更加短平快，有效避免叠床架屋、效率不高问题。

工作打算上一体谋划。坚持“全局一盘棋”，增强党建工作的整体性和系统性。局班子认真落实全面从严治党主体责任，始终把党建工作牢牢抓在手上，每季度至少专题研究一次党建工作。局机关党委切实履行机关党建工作专责机构职责，聚焦主责主业，一般每月召开一次会议对重要工作作出部署。局班子、局机关党委在谋划部署时既考虑全局层面的工作，也在必要时一竿子插到底，直接明确各党支部的具体工作任务和要求，确保全局步调一致、行动统一。制定的党建工作文件尽量具体细化，直接可操作、可执行，原则上不要求各党支部配套，不搞繁文缛节，切实为党支部减轻负担，使其将主要精力用在抓落实上。

工作安排上一步到位。发挥结构扁平化、工作链条短的优势，通过召开全局会议等方式统一安排布置工作，迅速统一党员干部的思想和行动，做到立说立行、立竿见影，避免层层传达、级级布置，有效防止信息传递衰减失真，防止落实过程中变形走样。局机关党委会议一般要求非机关党委委员的党支部书记、群团组织负责人列席，既便于充分听取意见建议，也利于决策部署与安排布置的无缝衔接，避免以会议落实会议。

工作落实上一抓到底。每名局班子成员联系10名左右党员干部，有充分条件在履行一岗双责时采取“人盯人”战术，靠前指挥、一抓到底，抓实抓细抓具体，必要时直接抓到人头，不搞“高空作业”。局班子成员经常深入分管处室，详细掌握处室以及每名党员干部的具体情况，对优势劣势、长处短处、现实表现等心中有数，在督促推动局里党建工作部署落实时注重分类施策、因材施教，精准指导党支部结合实际创造性开展工作，避免“一刀切”。建立包括党建工作在内的年度工作任务管理台账，对具体工作任务按完成时限排序，由局班子成员牵头、党支部书记负责抓好落实，每月对账，逐项销账，确保事事有着落。严格落实局机关党委委员联系党支部制度，6名局机关党委委员分别联系6个党支部，积极参加党支部活动，一对一指导督促党支部抓好落实。

工作评价上一把尺子量到底。依托处室少、各项业务共性多、干部素质比较齐整的基础条件，建立涵盖业务工作、党建工作、内部管理的综合考核评价体系，以局为主体统一考核到各处室（党支部）和每名党员干部，据实评价日常工作中办的每个件、做的每件事、开展的每次活动，有效区分干与不干、干好干差，形成量化结果，作为年终评优评先的硬依据，推动形成比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

工作力量上坚持人人参与

我们坚持将做好机关党建工作作为全局党员的共同责任，明确“人人做、做人人”党建工作理念，激发每名党员主人翁意识，既当党建工作主体，也当党建工作对象，形成专职有力、兼职有为、人人有责的工作力量体系。

建强专职党务干部队伍。局里虽不专设党办，仅有一个专职党务干部编制，但我们坚持局办就是党办，机关党建工作一件不少地担起来;坚持局办工作人员就是“专职”党务干部，每名同志都努力成为党建工作的行家里手，承担一定党建工作任务。按照高素质专业化标准建设党务干部队伍，坚持轮流负责办好《第一学堂》刊物，第一时间学习梳理习近平总书记最新重要讲话精神和要点，在为全局干部提供学习服务的同时深化自身对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习理解，不断加强政治历练、提升政治素质;坚持开展“学业务·强服务”“学党建·强服务”品牌活动，有计划地组织学习习近平总书记关于党建工作的重要论述、法规文件中关于党建工作的规定要求、其他单位党建工作实践中的经验做法等，提升党务干部专业化水平，努力做到心中有热情、脑里有办法、手上有招数。

中办法规局全体党员干部在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间重温入党誓词。

激活兼职党务干部队伍。局长和局机关党委书记“一肩挑”，处长兼任党支部书记，局机关党委副书记及其他委员、工会主席、团支部书记、妇工委员均为兼职。要求兼职党务干部善于“一心多用”“弹好钢琴”，在党建工作上舍得动脑子、下功夫，真正把党建工作当作分内之责，一岗双职、一岗双责，使党内职务成为“实职”而非“空衔”，使兼职党务干部埋头实干、力戒空谈。建立业务党建“双交班”制度，每周交班會上处长不仅要报告业务工作，还要以支部书记身份报告党建工作，形成抓党建工作落实的常态化机制。严格要求兼职党务干部在述职报告、年度考核表等材料中报告从事党务工作情况，不断强化党的意识。

发动全局党员干部队伍。坚持使每名党员都成为无头衔的兼职党务干部，共同参与局机关党建工作活动，合力分担支部工作任务，形成对专兼职党务工作力量的有力补充。比如，在理论学习上坚持人人都是主角，不当看客、不只当受众，每年每名党员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想认领一个专题，深入研究思考并在全局干部学习会上作领学辅导，达到以讲促学目的，倒逼每名党员深度学习和思考。通过这些“一个都不能少”的理念和方式，有力提升了党员对全局党建工作的参与度。探索实施党建工作项目制，局里选取一些适合“发包”的党建工作活动交由党支部或者群团组织承担，充分调动全局党员积极性主动性创造性，集中大家智慧，使党建工作不断有新点子新气象，形成人人参与、人人“有感”的生动局面。

（未完待续）