烟草企业基建工程项目管理的分析与研究

张淞

摘 要：烟草行业为我国国家经济的平稳健康运行作出了巨大的贡献，而随着我国社会经济不断的发展与进步，烟草企业也要不断的完善企业自身的基建工程以顺应新时代国家经济发展的需求。因此在烟草行业内部，如何实现科学高效的基建工程项目管理成为了当前发展阶段急需解答的重要问题。本文对目前烟草企业基建工程项目管理中存在的分析与研究，并给出相应的解决方案。打好基础建设的根基是提升烟草行业竞争力的先决条件，稳固基础才能让烟草行业在未来的发展中走的更远跑的更快，对于促进烟草行业可持续发展，具有非常重要的意义。

关键词：烟草企业;基建工程;项目管理;分析研究

一、烟草企业基建工程项目管理的内涵

现如今，很多烟草企业都在大力开展基建工程，隨着社会经济的发展以及技术的不断革新，烟草企业基建工程所涉及的范围也越来越大，基建工程项目管理的难度也在逐年上升，寻求科学合理的基建工程项目管理模式成为了很多烟草企业的首要课题。烟草企业基建工程项目管理要做的是建立起一套与最新的生产技术革新、基础设施相配套的生产系统和人员配比模式，让生产方式与生产力相结合，实在既定时间内最高的革新收益。这个既定的时间一般是指一个完整的基建工程项目从注资决策一直到项目整体竣工的这一期间。烟草企业在进行基建工程项目管理的过程中一定要考虑到企业的现状、发展目标以及预期收益，并借鉴其他企业的先进经验，通过努力探究与不断地实践才能逐渐摸索出适合自己企业的项目工程。

二、烟草企业基建工程项目管理的模式

目前来说，烟草企业还在承袭传统的基建工程项目管理模式，这种模式下企业管理者会在工程中草拟报告，再将拟好的报告向相关部门上报，逐级审批通过后，企业再按照相关制度进行招标，待一些列准备工作完成后，项目正式上线，再根据企业自身的实际情况，以及企业的期望目标等制定相应的基建技改工程并展开施工以及人员调配等具体实践，最终完成验收。这种方式相对较为传统，存在流程完整、条理清晰、分工明确等优势，但是由于具体操作过于繁琐，效率难以跟上目前时代变化的要求，也就很难提高效率。

上述传统烟草企业基建工程项目管理模式中，企业的基建技改计划及施工会受到企业方、监管方以及施工方等多方面的牵制，更利于引导企业作出权衡多方的决定，例如在企业提出某一模块的整改方案后需根据监管部门的要求进行更加符合监管需求的更改，也有可能会接受施工方的建议等等。这种传统的烟草企业基建工程项目管理模式被广泛的应用于国内及国际的相关企业中，整个流程体系已经非常的标准化专业化，无论是企业人员还是监管方或是承包商对于整个流程也有着明确的分工，是一套完善程度非常高的基建工程项目管理模式。再之，在整个整改过程中，企业方与承包方可以同时对企业的基建工程技改方式及方向施加影响，承包方可以随时根据企业的需求做出最专业的修改意见，同样，监管人员也可以随时与企业方及施工方进行协商沟通。在传统的烟草企业基建工程项目管理模式下，烟草企业往往都能够寻找到一种既符合自身发展需求又不违背烟草行业监管规范的工程模式。

综上所述，传统模式下的烟草企业基建工程项目管理模式下企业、监管以及施工三方互选的自由度是其最大的优势，但相应的不难看出传统的项目管理模式也存在着非常显著的缺点。在传统管理模式下，烟草企业的基建工程革新往往要持续数月甚至几年，这无疑会产生高额的管理成本，而如此大规模的工程建设往往需要大规模的投资，一旦施工过程出现任何问题，衍生一些财产上的纠纷也是不可避免的现象。这类不必要的支出势必会给企业的基础建设带来巨大的风险和挑战，这些都是现在烟草企业在选择基础设施项目管理模式时不得不考虑的首要问题。

三、烟草企业基建工程项目管理的科学模式

（一）加强对烟草企业基建项目工程中高危环节的把控

在烟草企业基建工程项目管理中，即便拟定了很多规范化的管理细则，但还是存在着许多高危环节，例如：基建立项、计划设计、引资招标、质效监管、原料采购以及具体施工等过程中都存在着大量的高危因素。企业管理者在制定基建项目工程管理时，应该针对上述高危环节开展一些列细化的有针对性的整改，要做到从合同出发，以经费预算为方向对基建项目工程进行合理的配置实现科学管理。

以招标阶段的把控为例，在这一阶段应重点监控承包企业的资质，严格把控准入机制。以施工执照、施工许可、施工资质以及亲属规避这四个关键点对承包企业进行严格把控。在招标过程中严格秉承公平公正公开原则，基建工程项目组相关领导、各个竞标方相关负责人、监管部门负责人等都必须出席，公开竞标，企业方在众多竞标企业中择优选择与基建技改既定目标相符合、技术先进、工作人员技术过硬、信誉良好的企业合作。同时也要把控好材料准入关。而在交易这一环节，更要做到资金链条的透明、可追溯，不管从预购到最终结款，都必须做到资金的动态监管、痕迹可查保证。而在整个的项目计划的敲定实施中，也应该雇请第三方人士进行审核评判，发现计划中的缺点不足，最大程度上的完善、优化项目计划，进而节省成本，也能起到实施项目的过程监管作用。另外，在选取合作对象时，也尽量选取口碑有保证，实力较强的乙方进行建设。

（二）认真监管烟草企业基建现场建设过程

在敲定好所有合作对象后，要明确合同协议，保证在施工的前期准备中，不会存在任何一环的信息错误，提供不必要的服务或者错误的原材料等问题，确保项目实施的效率和质量。在施工过程中，一定要多方严格的把控使用材料的标准质量，避免造成劣质工程，或者因材料问题造成的二次施工而增加建设成本。同时也是提升烟草企业计价及项目有效性的核心所在。在整体资金使用的过程中也要严格进行监管追查，避免因层级过多造成的挪用私用工程款，也要确保各个工作阶层的款项及时到位，确保项目进程的计划进行，尤其要保证基层工作者的薪酬按时结清，为社会树立正确的风气，共同创建现代社会的文明发展。

（三）用科学管理的手段实行基建的技改项目

项目实施阶段管理是基建技改项目管理的核心内容。 烟草企业项目指挥中心应根据具体建议组织实施。 在这一环节中，指挥中心要严格控制，确保各项职责全面落实，建立动态的跟踪协调管理机制，及时解决基本建设技术改造项目实施阶段遇到的困难，确保项目目标真正实现，责任明确，措施合理恰当，进度紧凑，达到预期效果。 指挥中心在项目阶段组织实施招标管理、项目监理、合同管理和工程报告制度，引入目标管理、项目审计、公平监理和具体评价工具。 此外，资金运用要进行预算管理。 建设工程竣工、竣工后，应当按照规定完成竣工验收，并在竣工验收后一年内按照规定进行项目后评价管理。 总之，应通过准确的定位，全面的项目论证，优化工作方案，符合生产需要。 确保各项程序更加严格，落实审批管理制度，搞好项目质量控制、进度管理、投资建设和安全控制，顺利实施项目，继续推进技术升级，确保烟草企业的投资项目完全符合公司的战略目标

结 语

总之，在烟草企业基建工程项目管理这一领域，我们要不厌其烦的研究理解其基础内涵，进而才能认识到环节的缺陷、存在的风险，也才能更好的引进结合高科技技术和创新的监管模式，来达到真正的降低风险、预防问题、管控流程，这样才能整体提高的这一领域的整体水平，来达到风险最小化、成本最低化、效率最快化、利益最大化。

参考文献

[1] 夏登梅.对烟草工业企业实施战略成本管理的思考[J].财务与会计，2011（7）.

[2] 曾锴.中国烟草工业企业的自主创新模式探讨[J].湖南农业科学，2010（5）.