区块链交通管理应用前景远大

潘省橡

一、区块链交通管理应用的价值

区块链技术去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公平透明等特点决定了区块链的本质。区块链不仅是一项技术革新，而且还是一场治理变革。

（一）不可篡改

“不可篡改”的特点，可减少或避免人为因素，为交通管理中的“存证”难题提供了解决方案。“不可篡改”，即每个节点都有记录的完整备份，若要篡改必须掌握51%以上的计算能力。应用区块链技术，既可以提升数据收集、传输、处理的能力水平，也为保证数据信息传播提供了更加安全、可靠、便捷的技术通道，避免不同领域、不同数据的管理、使用、采集对象的变改而删除等情形的出现，为实现社会征信提供全新思路。只要保证上链信息和数据的真实性，区块链就可以解决信息的“存”和“证”难题。

（二）共识机制

形成“共识机制”，能够解决信息不对称问题，实现从“信息互联网”到“信任互联网”的转变。“共识”是区块链的核心精神。“共识机制”是人类组织体系中的新突破，它不同于以往自上而下的金字塔形组织体系，也不同于扁平的平台型垄断体系，它形成的是一个人人平等参者共识机制的协作意识。区块链的任何参与者都是一个权限平等的节点，除各参与者私有信息加密外，数据对所有人透明公开，并基于协调一致的规范和协议，自动安全地验证和交换数据。运用人工智能技术，还可以对网络节点进行分析，智能识别网络中潜在窃密者和攻击者，这将在更大程度上推动法制建设的全面实施。

（三）分布式

“分布式”特点，可以打通部门的“数据壁垒”，实现信息数据共享。区块链技术采用分布式的对等网络，具有良好的容错性和扩展性，与中心化的数据储存方式不同，信息都会通过点到点的形式分布每个节点，以“全网见证”实现“如实记录”，这将对交通管理业务产生颠覆性的影响。营运车辆证照办理、驾驶证申领、车辆税收、交通事故救助基金、交通安全征信等协同业务都将成为常态，不但时效提高，而且公开、公正，有利于推动信用模式从中介信任走向算法信任，从社会信任走向自然信任。

（四）智能合约

通过“智能合约”，实现不同主体的协作信任，从而大大拓展了相互合作的范围和深度。区块链技术通过网络运算、智能合约及共识机制，可减少人为因素带来的不确定性、随意性和复杂性，实现组织信息传输和处理的网络化，缩短决策、部署、行动周期，提高办事效率和快速应变能力。交通警察是一支专业执法力量，执勤执法点多面广，而且是移动式巡逻查缉，交通违法处罚量特别庞大，车管业务又与多个部门、多个机构关联。区块链通过“智能合约”，改变协作行为与信息互动方式，以自动化和智能化的整体协同方式完成数据共享，可大大减少行政成本。

二、区块链技术应用面临的挑战

区块链技术是继互联网之后的又一个突破性数字技术，其实质是对存储空间的蓄意挥霍。除区块链自身还存在诸多需要解决的存储、容量等问题外，从已应用实践看，区块链技术的深度应用还有很长的路。就应用于交通管理领域而言，也有许多环节和问题需要提前谋划与研讨。

（一）机制、制度挑战

区块链去中心化、自我管理、集体维护的特性颠覆了人们生产生活方式，淡化了监管概念，更重要的是冲击了现行法律安排和制度设定。不仅在交通管理领域中缺少相应的对策准备，而且整个社会管理系统都缺乏相应对策举措，即使一些已应用区块链技术的行业，也只是侧重于技术层面，没有更多地涉及法律、政策和制度范围。不难看出，没有法律、政策和制度做铺垫，不可避免地限制了区块链技术在交通管理领域的深度应用、全面体现。

（二）准确、及时挑战

公开透明是区块链的显著特点之一。目前，交通管理一些信息数据的输入涉及几道关口，运行周期也较长。无论是从区块链技术应用要求还是从公众的诉求看，都需要打通交通管理的业务、行业、领域链梗阻，提档升级，加强部门间、行业间的对接与协调。不难看出，区块链应用将大大冲击现有的管理路径和操作要求。

（三）安全、保密挑战

作为自主创新的突破口，我国区块链技术发展迅速。然而，区块链存在的安全风险问题被视为制约发展的一大短板。由于交通管理也涉及到大量个人的、商业性秘密，因此，需要及时维护区块链，随时谨慎监控，尤其是对敏感信息和高价值数字信息。不难看出，这些安全问题若没有调节好，区块链技术则难以在交通管理中全面铺开。

（四）权威、公信挑战

公安交通管理涉及行政、刑事、服务、管理、救援等五大功能，其中，行政处罚中的交通违法处罚量约占公安机关处罚量的90%以上，占全部行政机关处罚量的80%以上。处罚量大，一方面，难免出现瑕疵、失误甚至错情；另一方面，也涉及一些尚未公开的内容。该进入区块链体系而没有进入，则不成区块链。一旦数据放开，不仅面临来自内部的压力，更是来自社会的压力；不仅是一个权威性问题，更是一个公信力的问题。不难看出，这些问题与现象，无疑远远超出了区块链的技术范畴。

三、有效推动区块链技术在交通管理应用

区块链丰富的应用场景，惟有充分发挥其特殊的作用，才能抢占创新发展的制高点，积极助

推道路交通管理工作的可持续发展。

（一）加强顶层设计

区块链技术是集群式应用而非单点利用，通常需要跨业务、跨行业、跨领域。为避免以往交通管理科技应用中各自为战、自成体系，一哄而上、重复建设等状况，造成巨大资源浪费，需要注重顶层设计、整体布局，统筹规划、有序推动。针对交通管理的特点与要求，研究制定交通管理领域区块链发展总体规划和实施路线图，明确有关职能部门职责区分、工作机制以及技术体系架构、技术方向与技术标准等，特别是要明确技术应用边界，避免出现新的混淆和混乱。积极借助相关领域的技术与力量，尽快搭建一个集行业力量和智慧的综合性平台，实现资源的最大化、功能的最优化，共同推动相关法规、政策和制度标准的完善。

（二）坚持问题导向

一项新兴技术的应用，旨在解决现实中的一些问题和困惑。由于区块链是分布式数据存储、点对点传播、加密算法等计算机技术新型应用模式，从根本上来说，它是一个分布式的共享账本和数据库。利用区块链技术的“亮点”“优点”，解决目前交通管理中的信息不公开、碎片化、不对称以及取证不稳定、不完善、不准确等突出问题，切实解决“最后一公里”问题、前沿阵地不规范等基础性、结构性、要素性问题，使区块链技术真正在交通管理中得到深度应用、有效利用。

（三）规范研发标准

在我国区块链应用中，出现两个比较突出的现象，抑或打着“币”的旗号，抑或浮于简单利用。再加上区块链现有共识机制、加密算法等也存在技术瓶颈，离深度应用尚有距离。因此，要针对区块链在交通管理领域应用的特点、特征，要尽快挖掘、细化和拓展区块链在交通管理中的运行机理、技术特点和发展水平。加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合，加大共识机制、智能合约、分布式通信与存储等底层技术开发力度，使区块链技术系统性能达到交通管理标准与要求。当前可选择服务领域中如風险小、公众接受快的车辆、驾驶证管理等项目，进行先期试验、试点，探索区块链应用中软硬件环境要求、运行规则等技术性问题，打通法律、政策以及机制等环节，为全面铺开应用奠定良好的基础。

（四）注重人才培养

发展应用区块链的人才是复合人才。区块链技术应用需要融入物联网、人工智能等高新技术，涉及政策、法规、专业知识和跨界业务等知识点，还涉及到组织结构纵向多层次、内外联动多元化等现实考量。而现实则是交通管理复合型人才紧缺，特别是对区块链技术人才更是稀缺。因此，要通过招揽、吸收多途径挖掘人才，建立区块链交通管理应用联盟，提前布局平台搭建方案等措施，形成多梯次、多元化、多渠道人才培育机制，着力造就一支复合型高端人才队伍和高水平创新团队，使区块链在交通管理中得到深度、稳固应用。