关于对（ETC增值服务）停车场使用ETC支付的探讨

高建山，张江浩，郭军梅

（山西省交通信息通信有限公司，山西 太原 030006）

2019年5月16 日，国办印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》，对加快现有车辆免费安装ETC车载装置、推动汽车预置安装、升级优化ETC车载装置、研究推动ETC与新技术融合发展给出了详尽实施办法。2019年5月29日，为进一步深化交通运输领域供给侧结构性改革，提高高速公路通行效率，实现不停车快捷收费，经国务院同意，国家发展改革委和交通运输部联合颁布《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》，方案要求创新ETC发展模式，强化ETC应用于服务，提升ETC使用率，加快推进多种电子收费方式融合协同发展，更好地服务经济社会发展。鼓励ETC在停车场等涉车领域应用。

截止2019年12月底，全国新增ETC用户5 396.04万，较2018年年底增长了70.48%，ETC用户数量突破1.8亿。2020年1月1日，全国实现了取消省界收费站联网运行，高速公路不停车快捷收费使用率达到90%以上。在这样的规模下，探讨在停车场使用ETC支付，创新ETC发展模式及应用服务非常有必要。

1 技术特点

ETC称为电子不停车收费，是目前世界上普遍使用的道路收费方式。当用户不停车通过ETC入口站时，ETC系统通过无线通信方式将入口信息发至车载设备（OBU），OBU向CPC卡中写入入口信息；当用户通过ETC出口站时，ETC系统通过路侧设备（RSU）及OBU之间无线通信读取OBU和CPC卡中的入口信息等相关信息，计算停车费并完成电子钱包扣款，从而实现不停车的无感支付[1]。主要有以下优势[2]。

1.1 无感支付，舒适体验

传统停车场大都采用人工收费，需要司乘人员停车入口领卡，出口交卡、交钱找零，进行现金交费；目前有些停车场利用互联网技术通过微信、支付宝采用移动支付，虽然入口通过车牌识别不需领卡，但是出口仍需停车给码扫码。而采用ETC支付，无需掏手机，无需停车，利用车道设备直接扣费通行，给广大司乘人员提供了极大的方便快捷，尤其是在车流量大的火车站、商场停车场更是能极大地提升用户体验。

1.2 降低成本，节能减排

采用ETC电子不停车支付、非现金支付以及基于云平台的集中监控技术，可实现停车场出入口的无人值守管理，提升管理效率、降低运营成本。

与传统人工收费相比，ETC收费模式每车收费过程耗时不到5 s，极大限度地提高车道的通行能力，可以节省停车交费时间，缓解停车场收费车道拥堵问题；提高通行效率，减少收费过程中由于车辆停车、低速、怠速行驶造成的燃油消耗和二氧化碳排放量，减轻城市环境污染的压力[3]。

1.3 系统安全，管理省心

在系统安全方面，ETC电子不停车收费系统遵循金融行业PBOC 2.0&3.0规范，防篡改、防伪造、防抵赖；同时，系统采用主流的加解密算法，防拆卸技术以及OBU实名认证等，保证电子标签OBU等设备不被仿制或非法利用，有效规避了停车管理中车辆收费等方面的纠纷，让用户放心，让经营管理者省心。

2 与现有停车场项目合作模式

2.1 模式一 与停车场产权方直接合作模式

a）由ETC运营方对停车场进行ETC智能化改造。

b）ETC运营方派遣专业团队进行设备维护及系统管理。

c）ETC运营方按停车场ETC消费额收取手续费。

2.2 模式二 承包经营模式

a）ETC运营方通过支付承包费用获取停车场的经营权。

b）由ETC运营方对停车场进行ETC智能化改造。

c）承包期内，停车场所有的收益、支出由ETC运营方负责。

2.3 模式三 与银行合作模式

a）与银行合作，共同拓展停车场ETC支付商户。

b）由银行出资对停车场进行ETC智能化改造。

c）ETC运营方按停车场ETC消费额收取手续费。

2.4 模式四 与停车场现有软件方合作

a）利用停车场软件方的客户资源展开拓展业务。

b）ETC运营方按停车场ETC消费额收取手续费。

根据ETC发展趋势，从风险防范和经营成本方面考虑，倾向于模式三和模式四，本文主要介绍与模式三的系统实施架构与内容。

3 系统设计方案

停车场ETC无感支付是目前停车场引入电子不停车收费（ETC）技术，实现车辆身份精确识别，非现金支付和不停车高效通行等多种应用功能，有效解决车辆管理的安全性和便捷性问题，向车主用户提供良好的通行体验，同时提高管理者的管理水平。

3.1 系统设计原则

3.1.1 全覆盖性

实现对各种车辆类型及支付模式的全覆盖和支持，可灵活应对各类状况，保证资金、交易信息、管理信息的顺畅流转，确保各种情况下停车费的有效征收。

3.1.2 安全性

停车收费管理系统，不仅涉及资金、交易数据，还有客户等管理信息，其整体系统必须具备高度的安全性和可靠性，有效防止系统崩溃、信息泄漏、费用偷逃等各种故障及漏洞。

3.1.3 便利性

引入各类智能化信息化手段，突显应用的便利性，在现有模式的基础上，实现停车费的一笔征收、后台清算，提升整体应用的用户体验。

3.1.4 成本效应

通过电子化手段，降低人工投入成本、设备耗材投入成本等运营成本。

3.1.5 兼容性

充分考虑对现有设备及系统的升级改造的可行性，保证可靠的兼容性，实现顺畅的升级过渡，推进传统停车场系统向智能化停车场系统转变的顺利过渡和落地。

3.2 系统总体架构

系统总体架构主要分为3层结构，包括硬件层、系统层及用户层。

a）硬件层 主要是停车场出入口车道设备、停车场管理设备、视频监控设备及车主车载单元设备等组成及后台中心的服务器、安全设备。

b）系统层 ETC运营中心系统，负责ETC识别和扣费等；停车场管理系统负责整个停车场的业务数据的收集、整理、下发等，控制着各个功能模块的协同运作。主要由中心机房、中心数据库、后台运维管理平台（包含停车运维管理、视频监控管理、系统运行监控、信息发布、数据统计分析等功能）等组成；银行结算系统主要负责资金的清分清算，向停车场和ETC运营中心提供清算、对账等服务。

c）用户层 主要以微信公众号、APP、微信小程序等为通道，为车主用户提供在线注册、开立电子账户、查询通行停车明细及电子发票等服务，同时逐步实现车位预定、加油、洗车等各类涉车生态服务。

图1 系统总体架构

3.3 系统功能

3.3.1 前端硬件层系统功能

前端车道硬件层系统以车道控制机和5.8 G DSRC微波读写设备及道闸为核心，配合车牌识别设备，实现车辆远距离自动识别，同时采用ETC电子不停车支付、非现金支付以及基于云平台的集中监控技术，实现停车场出入口管理的无人值守及ETC电子扣费功能，并时时将数据上传至系统层[4]。

图2 前端硬件层系统功能

3.3.2 系统层功能

系统层以ETC电子扣费、清分结算方式为主，实现停车费用的便捷征收和统一管理。根据ETC用户意愿，电子标签配套使用的ETC卡有记账卡和储值卡两种应用方式。记账卡方式下，通过银行后台账户信用进行电子结算；储值卡方式下，实际上是一个电子钱包，车辆在停车场出口通道，由停车场ETC天线自动对ETC卡中的电子钱包进行扣费，将交易时时传至停车场系统，停车场系统每日向银行与ETC运营结算中心发送包含电子账户的ETC停车收费明细账单，银行则在t+1日后先垫资清算至停车场。运营结算中心则在当天将汇总数据传至其他银行用户，在t+7日内要运营中心将其他银行用户汇总结算清单发至停车场合作银行清算系统，合作银行清算系统再将清算手续费返回至运营中心专用账户。

3.3.3 用户层功能

ETC用户通过停车场微信小程序、APP、微信公众号提前注册将ETC卡片信息进行绑定，签署小额免密协议，车辆在驶出停车场时自动从绑定的电子钱包进行扣费，用户可以自主选择开通相关合作银行电子账户。从而实现停车场车位预约、停车费用明细查询、发票开具等功能，未来还可以实现洗车、加油、交通罚款等功能。

4 系统实现的目标

通过ETC停车场各大系统的实施，将达到以下目标。

4.1 对于ETC的车主而言

ETC在使用初期会有优惠补贴，可以为车主省下一笔停车费。不停车通行，为车主提供优越的通行体验，缓解高峰期拥堵现象。对于恶劣天气造成的车牌污损，ETC停车场因其独特的微波通信技术，不需要视频识别车牌，从而不影响车辆进出停车场。

4.2 对于ETC停车场管理方而言

ETC停车场将打破原有的停车场信息孤岛，将数据保存在云端，管理方只需一部可以联网的手机就可以管理。同时通过云端数据，还可以为停车场扩展更多的互联网技术，如车位引导，反向寻车等等。同时实现无人值守，减少人力成本，规避现金管控风险。

4.3 对于城市交通而言

出入停车场以及找寻停车位的车辆所造成的道路拥堵的概率是正常行驶车辆的5倍，尤其是城市中心停车场，ETC停车场的出现能有效地改善因出入停车场造成的拥堵。另外，智慧城市要从多角度来建设，其中智慧停车是必不可少的一环，只有解决了车主们停车难的问题，才能让智慧城市更符合它的定义。其次，响应国家号召，不仅能做到节约能源，还可以大量减少汽车尾气排放，对城市空气和城市生态以及人们的居住环境、健康状态等都有很大的提升。

总之，停车场使用ETC系统，具有识别更精确、通行效率更快捷、支付结算更安全等优势。随着ETC的普及，未来机场、火车站、商场、景区将逐步实现ETC缴费业务，ETC将从高速公路应用拓展到城市停车场，日后可真正体验：上得了高速，下得了停车场，进得了景区，回得了小区，不等不停，一路畅行。