油区安保工作管理体系建设研究

王锋

摘要：治安保卫工作是保证油田安全及利益的重要屏障，也是油田企业经营管理工作中的一项重要内容。当前涉油案件呈现出发案频率高、手段多样化、人员复杂化等新特点，因此治安保卫工作就必须见微知著，从系统的角度研究安保工作管理体系建设。

关键词：油区;安保;管理体系;建设

经过多年努力，中石油下属的油气田分公司的安保工作已形成较完善的管理体系，治安形势从根本上实现好转，但是影响油区和谐稳定发展的因素仍然存在，呈现出阶段性和偶发性并存，可控性与复杂性交织的变化态势。经济下行原油价格大幅走低，可不法分子依然频频盗窃原油，对油田正常生产秩序和油区安宁造成巨大冲击。面对不容乐观的治安形势，企业必须以高度的政治责任感和工作紧迫感，密切结合油田安保工作实际，针对新时期涉油犯罪特点，从“油气生产”大局出发，超前谋划，超前防范，筑起治安防护的屏障。

一、抓思想认识增强安保工作保障力

企业的根本目的是发展生产、提高经济效益，有条不紊的生产和工作秩序是实现的必备条件。高效、有力的治安保卫工作能够有效控制油田内外部盗油犯罪，减少各种不良活动对企业生产经营秩序的干扰，维护企业良好稳定的生产工作环境，从而保证生产有序、促进经济效益提高。因此，企业要充分加强安保工作对生产的保障作用。

1.强化“一岗双责”意识，全局通盘考虑安保工作。企业应切实把“一岗双责”转化成保卫油区的自觉行动，安保工作要在企业党委领导下，党政工团密切配合、通力合作，发挥各自优势，各部门协调一致，发挥职能作用，各基层单位集中精力、积极主动，管好自己的责任田，尤其是安保部门要充分发挥主管职责，全神贯注、真抓实干，形成共同抓好企业安保工作协同作战、整体运作的局面。建立健全自上而下层层负责的安保责任机制，将安保工作融于生产经营的相关环节中，做到与生产经营同计划、同布置、同检查、同评比、同总结，强化内部各项管理措施，充分发挥安保工作在企业管理中的作用。

2.主动营造法治环境，保障企业内部和谐稳定。列宁同志曾经说过：堡垒往往最先从内部被攻破。涉油案件有相当一部分是员工内外勾结、监守自盗行为，此类案件发生不仅涉案员工受法律制裁而人生尽毁，企业生产秩序遭到破坏，而且企业形象也因此受损。为此，知法、守法的内部环境，对于警示员工、促进企业的生产与稳定有积极作用。法制教育工作必须实现不留死角、全覆盖，做到全方位、全人员、全过程的全面教育，实现各单位、各岗位、各工种进行普遍性教育;法制教育工作必须要常态化，只有经常性的教育工作，才能不断增强员工防腐“免疫”能力;法制教育工作要生动，不可千篇一律，要因人施教、因人施策，可以采取案例说法、情理讲法等方式，引导员工主动算好经济、亲情、声誉、自由四本账，调动员工自觉遵纪守法的意识;法制教育工作要有方向性，对于重点岗位、重点对象要有针对性地深入进行工作，定期召开员工思想动态分析会，动态掌握员工家庭状况、收入状况、思想波动状况等。

二、抓素质建设提升安保队伍战斗力

企业安保队伍承担着打击犯罪、维护正常生产秩序的重要职责，是为企业提供保驾护航的主要力量之一，如何建设好这支队伍、管理好这支队伍、使用好这支队伍，是企业必须持续研究的重要课题。只有坚持抓队伍管理和作风建设，才能保持队伍良好的精神风貌，提升整体的战斗力，发挥战斗堡垒作用。

1.加强安保队伍思想政治工作，全面推进队伍思想建设。思想认识是一个人的灵魂，更关系到他在工作中的状态，只有思想认识到位，才能迸发出责任感和凝聚力，能够最大限度地发挥队伍的主观能动性。很多企业把提高安保人员的薪资待遇作为提高工作积极性的重要手段，用简单的物质奖励代替深刻复杂的思想政治工作，这种注重物质刺激而忽略精神力量的做法，在一定阶段能够发挥出作用，但只使用这种单一手段，从长远看思想政治工作就会失去激励、导向作用，最终导致安保队伍建设缺乏精神力量和思想基础。只有把思想政治工作置于队伍建设的首位，加强安保人员的政治思想教育、职业道德教育、理想信念教育，培养队伍的政治意识、大局意识，增强工作的使命感和责任感，引导他们将个人利益与企业利益融为一体，自觉发挥主观能动性，才能维护企业的基本利益。

2.提升安保队伍的工作效能，打造专业高效强力队伍。专业安保队伍是油田企业治安管理工作和维护油区稳定的主要力量，其工作效能的高低直接关系到油田企业的治安和健康发展环境。当前，油区安保队伍年龄整体偏大、知识层次部分偏低、知识结构相对单一，提高队伍的综合素质是一项长期而迫切需要解决的问题。企业应采取培训、外出交流学习等多种渠道、多种形式提高其业务技能，让安保人员有机会接受新知识、新技术，同时培训工作还应结合实际、面对基层，采用实用性强、周期短、见效快的方式，让安保人员乐于接受、易于接受。建立應急预案演练体系，制定完善各类突发性事件的处置预案，强化实战演练的操作性，通过岗位练兵的形式，提高安保队伍应急处置效能。加强与科技、生产等部门的沟通联系，通过协作配合和上下联动，有针对性地提高联防联控能力。

三、抓协调联动强化安保工作统筹力

随着科技水平的提高，涉油犯罪案件的方式和手段也在不断“进步”。作案手段呈现出高科技化，管道打孔盗油隐蔽且技术含量高，已成为当前主要犯罪形态;作案方式更为复杂化，作案人员不再局限于就近作案，跨区域作案越来越多，职业化、团伙化作案成为主流，作案人员分工明确，内外勾结、偷运销一体化明显。这些新的变化，要求安保工作必须综合各方面力量，加大协调联动力度，统筹施策。

1.转变对安保重心的认识，提升协调的高度。以往安保工作的重心是放在打击盗油、惩治犯罪等事后处置环节，轻预防犯罪的事前防范环节，安保工作都是跟在盗油分子“屁股”后面跑，这种方式费力且效果差。企业应实现从被动打击向主动防范的转变，在企业内通过加大监督检查、法制教育的力度;在企业外通过与社会力量的主动配合，行政、法制等多种手段配合施策，让有倾向的人“不敢偷、不能偷、不想偷”，实现安保工作从打击向预防的转变。

2.强化安保牵头多部门施策，拓宽协调的广度。面对层出不穷的盗油变化，安保部门单打独斗的工作模式已渐感吃力。为了能够更好的防范盗油犯罪，安保部门要与企业内的生产、统计、地质等多部门沟通合作，共同研究分析生产变化和防范的薄弱环节，针对不同环节进行有的放矢的攻关，形成以安保队伍为牵头，多部门参与配合的大安保格局，形成智慧安保的防范局面。

3.提高安保主动作为的意识，增强协调的力度。安保工作线索、信息渠道不明且不确定性强，因此必须深入一线将各种原始信息、第一手资料进行汇总，再通过细致的排查分析、去伪存真，将信息形成动态资料，制定可操作工作方案，协调相关部门共同开展工作;对一些涉及部门多、容易推诿扯皮的工作，要站在大局角度主动协调;对决策实施过程中执行不力、出现疏漏的工作，要及时发现、及时纠错、及时整改;注重发挥调动各方面的积极性，在纷繁复杂的反盗油工作中找到合力“突破口”。

综上所述，油田安保工作应不断创新观念、健全机制，全员参与、强化合作，才能实现企业、油区的长治久安。