推动河北省建设支撑高质量发展的现代产业体系研究

佟丹丹

摘要：构建现代化经济体系的战略重点和重要基础是建设高质量发展的现代产业体系。近年来河北省在京津冀协同发展承接非首都功能转移、产业结构优化升级等方面取得了比较明显的成效，但同时还应看到在构建现代产业体系过程中仍存在不少的问题。本文就是从这些问题人手，提出河北省为实现高质量发展如何更好地构建现代产业体系的策略和办法。

关键词：高质量发展;现代产业体系;对策研究

一、河北加快构建现代产业体系是当前高质量发展的要求所在

习近平总书记多次强调指出，要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。习总书记这样的提法是对产业体系从一个新的角度进行重新定义，使大家对一、二、三产业这种传统划分的认识，扩展到制约现代化产业体系的各种要素及其关系上面，从而更加明确优化产业体系的发力方向。

从国内国外经济社会发展的实践经验来看，构建现代化经济体系的战略重点和重要基础就是要建设竞争力强、高质量的现代产业体系。当前国际上，产业变革呈现出了新的态势，如：全球科技创新突飞猛进，智能制造进入高速发展期，产业链、供应链、价值链都在发生深刻变化，此同时国内经济也发生深刻变革，在这样的大环境下，既要推动经济健康持续高质量发展，又要不断增强我国的综合国力、使人民能够分享发展的成果，构建竞争力强、高质量的现代产业体系是重要的保障和必然的选择。

最近几年来，河北省主动按照国家部署安排毫不动摇下大力气坚持去产能，产业方面积极优化调结构与开发新的增长动力两手抓，既下大力推动战略性新兴产业的发展又推动传统产业迈向中高端。尤其是最近两年，不断取得新的成绩，如服务业，过去河北的经济是由工业主导，服务业在三大产业中的比重要远远低于第二产业工业，而在2018年，其占比排在第一位，实现了主导产业转变的大突破;在此基础之上，2019年河北省服务业的增加值，不仅比重第一次超过了50%，其增长速度也超过第二产业，服务业成为促进河北省经济发展的第一大动力源变为现实。

目前和今后一段时期河北省在产业发展方面的思路和根本要求就是要按照中央的部署和安排：毫不动摇地推进高质量发展、加快构建竞争力强的现代产业体系，为此全省坚持创新驱动引领、促进各要素融合协同发展、打造产业链条完整畅通，努力提升产业发展的整体质量和国际竞争力，从而更好地深度融人京津冀协同发展、补齐区域发展短板，走好产业从“做大”到“做强”稳步跨越的每一步。

二、当前河北省在构建现代产业体系过程中存在的问题

目前，河北省正處在转型升级的重要阶段，近年来在主动适应国家部署安排和把握当前经济发展形势、京津冀产业承接、产业结构调整与积极培育新动能方面虽然取得了不小的成绩，但同时还应看到在构建现代产业体系、产业做强做优、科技创新、产业链的完整性等方面还存在短板。钢铁、装备制造等产业规模体量虽在全国乃至世界占据较大比重，但“大而不强”，在国际上竞争力不强;产业体系不够优化、产业结构层次偏低、发展质量和效益不高、品牌的定位规划等方面的发展滞后、产业链水平和产业发展与北京天津仍存在不小的差距等问题依然明显。

三、河北省构建竞争力强的、助推高质量发展的现代产业体系的对策建议

现代产业体系的建设和完善，各产业之间是一个有机的整体，需要诸多方面一齐努力，形成“大合唱”。不仅要坚持省内传统产业的转型以及优化升级和培育产业发展新动能两者各取所长、相互取长补短，使提升产业基础能力与产业链现代化水平形成良性互动，还要将省内现代农业、先进制造业以及现代服务业的发展融合起来，使各产业之间能够相互促进、协调推进，以此促进省内产业发展的整体水平和竞争力不断提升。

1.大力发展省内的现代农业，以此推动农业供给侧结构性改革走向深入。推动农业由增加产量转向提质增效创品牌，调优产品产业结构，通过新型农业经营主体的发展促进规模化经营、现代农业园区的发展促进产业集群和产业集聚，推动当地农业优化和转型升级，提高农产品的质量和附加值。推动农村大力发展新产业新模式新和新业态，通过不断大力挖掘农业的多种价值功能，将农业与生态、文化、教育等相结合。推动农村三大产业相互融合发展，不仅可以降低流通交易成本从而提高农业的生产效率、保证农产品质量增强其市场竞争力，农民还可以通过分享二三产业增值收益增加收入，同时也可以有效地推动河北省现代农业的发展、乡村产业振兴战略的有序推进以及城乡协调可持续发展。

2.制造业是国民经济的基础产业，是国家实力的支柱，更是国际竞争力的象征。如何推动并实现河北省制造业的高质量发展，非常关键的一点就是要将先进制造业与现代服务业二者的发展进行深度融合，使之成为推动制造业转型升级和突破困局的重要举措。而融合的关键就是要大力发展生产性服务业，从而提升整个制造业的附加值，依托并推进钢铁、石化、食品等这些省内现有产业基础和优势产业向“微笑曲线”的两端去拓展和延伸产业链条，如：前端的技术研发、中高端制造，后端的市场营销、精深加工、品牌建设，构建链条完整、上下游合作紧密且协同创新、竞争力强的产业体系。

3.夯实要素支撑，为现代产业体系筑牢保障。其中包括要加强顶层设计进行全局性的谋划以及各级部门之间相互配合形成联动，从而使政策、金融、科技、人才等要素的作用能够更好地发挥出来。针对产业链的各个环节进行科技创新布局，再针对创新链的各个环节去布局和完善资金链和人才链，这样才是四大要素协同发展的现代产业体系。充分发挥产业政策带动作用，以此促进财税的支持作用、现代金融的多种功能得以发挥，从而更好分散科技创新和创业的风险。为加快促进科技创新成果的转化应用，包括要加快科技要素的培育和人力资源的开发，通过改革省内现有的创新体制，真正激发、释放科研人员的动力、活力，提高企业科研决策的话语权，以此夯实产业发展的技术保障;大力加强企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才、多层次产业人才等人才队伍的教育、吸引和培养，实现人力资源的积累和产业的发展协同推进;围绕所要打造的重点产业和产业链条，打造产业集群，在此基础上可以通过吸引、培育或联合一些具有科技创新能力的平台和企业尽快实现省内产业的跨越式发展

4.完善制度深化改革优化产业发展环境。现代产业体系的建设，不仅需要补齐各要素之间的短板使其协同发展、提升各要素的供给质量，还需要在制度创新、政策创新、体制创新等方面不断深化并推进改革，从而为促进实体经济的发展不断优化公平、公正、透明、稳定、可预期的市场环境和完善有效的政策环境。市场监管制度的实施方面要遵循公平统一的原则，要素配置要遵循市场化的原则，减少行政分配、政府干预，从而使各生产要素可以更好地流动自由、资源配置可以提高效率;在“放管服”改革方面仍要不断深入推进，减税降费，减轻企业的税费负担;转变政府职能，不断优化创新创业企业的发展环境，为其提供政策、金融、法律、人才等全方位的服务，大力支持新模式新业态的持续健康发展。