农业节水 重在科技

水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。作为世界上13个贫水国家之一，我国水资源严重短缺，淡水资源还不到世界人均水量的1/4。虽然随着节水理念和技术的进步，自2017年始，我国总用水量逐年下降，但水资源供需矛盾突出仍然是我国可持续发展的主要瓶颈。

农业是我国第一用水大户，虽然近年来的用水量也在逐年下降，但2019年的农业用水量仍占我国总用水量的61%，部分地区更是高达90%以上。与此同时，农业用水效率不高，节水潜力很大。因此，大力发展农业节水，在农业用水量基本稳定的同时扩大灌溉面积、提高灌溉保证率，是促进水资源可持续利用、保障国家粮食安全、加快转变经济发展方式的重要举措。

党中央、国务院对农业节水工作高度重视，党的十五届三中全会明确提出要“把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓”。2011年，中央1号文件和中央水利工作会议对发展节水灌溉进一步作出安排部署，强调要把节水灌溉作为发展现代农业的一项重大战略和根本性措施，全面提高农业用水效率。2012年，国务院办公厅印发农业节水的首个国家纲要——《国家农业节水纲要（2012—2020年）》。《纲要》提出，到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造和大中型灌排泵站更新改造，小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县；全国农田有效灌溉面积达到10亿亩，新增节水灌溉工程面积3亿亩，其中新增高效节水灌溉工程面积1.5亿亩以上；全国农业用水量基本稳定，农田灌溉水有效利用系数达到0.55以上；全国旱作节水农業技术推广面积达到5亿亩以上，高效用水技术覆盖率达到50%以上。

截至目前，《纲要》提出的发展目标都已基本实现。这一起步可以说为今后我国农业节水化打下了良好的基础，积累了丰富的经验，奠定了坚强的信心。但同时也要看到，目前我国农业0.542的灌溉水有效利用系数仍然远远低于国际先进水平，农业节水化之路任重道远。农业节水化工作的实践证明，要做好农业节水化工作，除了对农业节水的重要意义要有充分的认识外，核心在于加强科技支撑。农业节水化需要用科技的力量实现节水的同时，确保国家粮食安全，也即节水于技，藏粮于技。