甘肃省各主要城市人力资本承载力评价与提升研究

潘瑾璇，胡 佳，汪 淼，梁 玥

（甘肃农业大学理学院，甘肃 兰州 730000）

1 概述

人力资本是发达国家和新兴工业国家经济增长的内在因素[1]。在当今社会，人力资本对区域性综合实力增长的作用随着科技的进步显得日益重要，尤其是在建设均衡发展的现代化城市时发挥了其不可磨灭的作用。甘肃省的人力资本承载力正处于初步发展阶段。所以，提高对人力资本的利用，提升甘肃地区人力资本承载力，是甘肃省综合实力发展的重要问题。

本文从经济资本、社会物质资本、科研教育、环卫四个方面分析影响甘肃省人力资本承载力的因素，结合甘肃省经济发展的特点，为甘肃省综合实力提升提出建议。

2 甘肃省各主要城市人力资本发展状况的实证分析

2.1 指标选择

本文借鉴刘军教授的评价体系[2]，根据甘肃省的实际情况，将甘肃省的人力资本承载力的研究确立在四大指标体系[3]中：一、经济资本；二、社会物质资本；三、科研教育资本；四、环境卫生资本。

主要指标内容如下，

经济资本：（1）GDP；（2）商品零售价格指数；（3）城镇居民可支配收入；（4）各地区实际吸收外资金额；（5）各地区财政收入。

社会物质资本：（1）各地区社会服务民政经费；（2）人口密度；（3）城镇人口占总人口比重；（4）城镇单位在岗职工人数；（5）各地区普通高等学校在校学生数；（6）各地区公路里程。

科研教育资本：（1）各地区学生本科上线率；（2）各地区企业创新活动；（3）各地区工业企业创新费用；（4）各地区研究与实验发展项目情况。

环境卫生资本：（1）人均绿地面积；（2）医疗卫生机构个数；（3）卫生机构人员数；（4）废水排放量；（5）工业废弃物综合利用率。

2.2 计算结果与分析

本节仅以2017年的数据为例对因子分析法做出讨论。根据因子分析法，我们用4个公共因子代表原来的20个解释变量。将第一因子命名为经济科教因子；第二因子命名为社会因子；第三因子命名为科教因子；第四因子命名为环卫因子。运用SPSS软件，得到综合因子得分，选出每年综合因子得分排名前五的城市。各年份选出的城市见表1：

表1 各年份排名前五城市

从表1中可以看出在2010-2017年这八年甘肃省各主要城市承载力排序变换情况，其中兰州市始终排名第一。天水市在2013年和2017年的排名有所下降。从第三名起，各城市的排名变化波动比较明显，其中平凉呈现逐年下降趋势，庆阳市从2011年起跻身前五，并且排名稳定上升。酒泉市在所研究的八年中有三年排名是跌出前五，其余五年酒泉排名良好。2017年嘉峪关和金昌都从五名之外跻身为第二名和第三名，张掖也进入了前五名中。

3 提升对策

3.1 对照分析

从图1中我们可以看出天水市的社会因子和环卫因子的得分高出兰州市一个层级，科教因子得分略高于兰州市，经济因子得分远低于兰州市。平凉市的社会因子和环卫因子得分较好。庆阳市的经济因子、社会因子、科教因子以及环卫因子的得分较平均，其中社会因子的得分略高于其他三项。酒泉市的科教因子高出兰州市两个层级。

陇南作为甘肃省唯一一个处于长江流域的城市，有非常丰富的水资源，所以将陇南市作为代表，分析甘肃省具有丰富自然资源的城市。从图1中明显可以看出陇南市的环卫因子得分优于兰州市一个层级。

图1 各市与兰州市平均综合得分对比雷达图

3.2 提升对策建议

目前，面对共同建设“丝绸之路经济带”这一政策，甘肃省应紧紧围绕党和政府进行工作，积极推进周边互联互通，探索搭建地区基础设施投融资平台。通过“一带一路”不断拓展经济、社会、科教、环卫发展，与“丝绸之路”沿线城市互利合作，经济联系更加紧密，政治互信更加深入，人文交流更加广泛深入。为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面发挥积极作用。

3.2.1 调整人力资源的结构

西部大开发战略，以及现在正在进行的各种对甘肃省各地区援助活动都需要有合理的人才结构和合适的人才为其顺利开展进行开发保障工作[4]。甘肃地区要想调整优化人力资源结构，应首先注意以下两点问题：

1）甘肃本地人就业观念狭隘，当地居民就业、择业有严重的挑剔现象，很多人不看好民营企业，认为民营企业没有保障，甚至现在还有很多人想寻找一个一劳永逸的工作。这种错误的就业观念，很大程度上限制了个人的发展，影响了企业的发展，最终导致了经济发展的缓慢[5]。

2）甘肃省缺少人才，单从人力资本存量上来讲，甘肃省并不缺少人才，但是由于甘肃经济发展的落后状态，又使得甘肃省留不住优秀的专业人才。留住人才与吸引人才同样重要。所以，既要稳定好现在有人才，梳理“以人为本”的观念，识才、爱才、护才，利用国家实行西部大开发的有利条件，建立人才培养基地，又要网罗优秀人才。

3.2.2 优化环境

良好的生活环境，合理舒适的工作环境是人们正常生活所必须具备的条件，但是近几年，随着工业产业的发展，环境恶化也不可避免的加强。甘肃由于其独特的自然地理环境，其污染程度相对东部地区来说比较小，这对甘肃省旅游业的发展起到了积极正面的影响，我们应该抓住这一个机会，学习其他城市成功的宣传案例，做好宣传甘肃的工作，大力发展旅游业；然后，在此基础上，更好的去优化、美化环境，吸引更多的人来生活和工作。

4 结论

本文研究的主要结论：

1）本文实证分析了甘肃省各城市2010-2017年的人力资本承载力的水平，通过因子分析法，对各个城市的人力资本承载力进行了排序。通过排名分析不同城市的人力资本承载力的现有情况以及各城市的差异。

2）本文通过对比分析，提出了应对目前发展状况的建议。