关于招标代理在施工招标阶段的投资控制

吴佳琳 李瑞方

摘 要： 在施工前进行合理的计算规划是确保生产顺利进行的关键，这使得管理者应该加强对整个过程的投资控制，并严格进行投资管理，同时也应该对招标代理进行严格控制，这会使整个工程预算更加准确，使施工更加合理，同时也利于管理者对风险进行很好的把控。基于此，本篇文章对关于招标代理在施工招标阶段的投资控制进行研究，以供参考。

关键词： 招标代理;施工招标;投资控制

【中图分类号】 TU761     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0137-01

引言

工程招标阶段针对施工图设计以及合同实施使其发挥着中间过渡的效用，完成好投资把控就能够大幅度地缓解合同实施的投资控制压力，让项目参与的多个主体能够加强对进程以及目标的把控。

1 招标代理的概念

招标代理机构接受招标人委托，对建设项目的重要设备和材料采购、设计、施工、监理进行招标活动。此外，招标代理是招标人与投标人之间沟通的传递者。简而言之，招标代理机构是中介组织，其宗旨是接受招标人的委托，通过专业的知识提供一系列招标代理服务。

2 招投标活动中招标代理的作用

2.1 提供全方位专业化服务。招标文件的质量决定了招标工作的质量，招标文件编制错误会影响招投标工作的进程。合适的评价方法不但可以选择最优的投标人，而且要引导投标人进行适当的竞争。招标代理企业应当熟悉建设工程法律法规，并按照当地建设行政主管部门的要求进行招标。招标代理机构碰到过各种类型的项目，拥有丰富的经验，对建设项目存在的问题有较全面的了解，招标代理机构用他们的专业知识和积累的经验可以为招标人提供更好的服务。

2.2 以低投资创优工程。自建设项目招标代理机构成立以来，协助招标人将施工投资控制在最优水平，实现了建设项目的预期功能和质量标准，建设项目的生命周期成本和综合效益的概念也随之被招标人接受。同时，招标代理为招标人降低建设项目的生命周期成本提高综合效益，保证建设项目的质量和效益。这将提高我国建设的投资效率，从而促进经济的发展。

3 招标代理在施工招标阶段的投资控制

3.1 提高招标文件编制的规范性和合法性。在准备招标文件时，必须了解招标项目的内容和要求，并且必须充分考虑招标人的需求。除了条款和条件、使用环境、工地条件、交货时间以及保证期限等某些一般要求，招标文件还必须详细说明主题，并就招标项目涉及的所有内容，特别是技术和项目要求进行安排。它必须精确化，标准化，且目标明确。由于投标人对投标文件的编制在很大程度上取决招标文件和技术的质量以及要求和描述，因此在准备招标文件时应考虑以下几点：（1）适当使用现有的招标文件模板;（2）技术要求必须详尽、科学且适当;（3）切实准备报价评估方法。

3.2 规范、完善招标的操作流程。鉴于招标过程中存在的问题较多，相关单位应该在实际工作中建立合理、科学的操作流程，在一定程度上避免招标过程违规行为的出现。在投标过程中，严格遵循投标过程中的规定，并摒弃“黑匣子”的存在。在整个招标过程中，与业主保持密切联系，严格按照计划的人员和时间进行招标工作，以确保项目在预期的计划时间内完成。在执行代理机构的活动时保护所有者的利益，并体现出项目管理模式的要点。同时，还应向招标人提供更详细、完整的建议和意见，并提供专业的技术咨询和代理服务，以针对潜在风险提供预防性建议，为代理工作中制定质量保证措施，并做出服务承诺，使招标项目能够在计划时间内以高效、优质的服务完成招标工作。

3.3 收集真实、准确、完整的基础性资料。在拟定招标文件时，招标代理机构应督促招标人提供真实、准确、完整的基础性资料（工程地质、水文地质和工程周边环境等），例如临时污水雨水排放点、临时水电容量及接入位置、前期物探资料、管线排摸情况、是否存在暗浜等。场地有明显高差和堆土的，应提醒招标人及时完成三通一平，或者测量现场场地标高与设计标高的高差，将土方平衡的因素考虑到工程量清单的编制中;如管线排摸资料有管线但施工图纸未考虑涉及的，应提醒招标人要求设计院补充完善管线保护方案或图纸;如周边环境复杂，除特别告知外，应在招标文件或施工合同中明确沉降监测措施和费用承担主体;图纸中涉及危大工程项目的，招标代理机构应协助招标人在施工招标文件中列出危大工程清单，提醒投标人对危大工程制定针对性预案措施及费用报价。

3.4 明确甲方价款支付方式。招标代理机构在制定施工合同文本时，应当兼顾施工承包人的权利，依法依规行使代理行为。通过招标确定承包人的，招标代理机构应客观公正地宣传价款支付的规定，例如在施工总包合同中、施工分包合同中都应当分别单列人工费，并注明人工费支付方式、违约责任，安全文明措施费支付方式、违约责任，阻止招标人将资金支付压力转移给承包人或分包人，造成施工履约支付风险。

3.5 总包合同明确分包合同价款支付。建议施工合同中明确，总承包人应严格遵守专业分包合同规定的时间和方式向专业分包人支付款项。总承包人不得将发包人已向其支付且包括分包进度款挪作他用，拒绝向专业分包人付款。如果总承包人违反上述约定未能如期或足额地向专业分包人付款，发包人有权代承包人直接支付有关款项给相关专业分包人，并要求总承包人另行将发包人上述直接付给专业分包人的金额返还给发包人。如因总承包人原因未按合同约定支付款项给专业分包人的，由此造成专业分包人和发包人一切相关费用、损失及工期延误，发包人有权向总承包人索赔延期支付进度款、质量、工期等事宜。

3.6 评标、询标以及签署合同。按照透明、公平、公正的基本准则原则，其评标的方式是招标文件的关键构成成分，指导评标的专业人士进行相关的评标工作。因为投标主体的技术标的高低在很大程度作用于项目的造价，那么在评分手段定标的招标文件之中，技术标、商务标（涵括信誉分）的权重以及分数等方面都需要进行谨慎地布局与安排，相关的工作人员要全面地彰显出最低合理标，使其一定都处在较为有利的位置。评标的专业人士利用评标判定标书质量的高低，如果说其觉得标书内容出现了表达不合理且疑点较多的时候，需要通过询标构成文字形式的询标纪要加以澄清，尽可能地避防止出现索赔隐患。

结束语

随着招投标工作的快速发展，招标代理机构在推进招投标工作发展的同时，必须加强自身建设。招标代理机构要认真组织和管理招標过程的各个环节，这是实现招标活动经济性和及时性的根本保证。

参考文献

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