新型农业水利工程建设与管理存在的问题及处理对策

胡胜凤

摘 要： 经济的发展，城市化进程的加快，促进水利工程建设项目的增多。我国作为一个农业大国，农业水利工程的建设与管理是关乎农业生产的重要环节。我国早在两千多年以前就已经开始农业水利建设工作。随着社会的不断发展和进步，农业水利的建设与管理水平也在不断提高，目前对于整个国家的农业发展起着至关重要的作用。本文就新型农业水利工程建设与管理存在的问题及处理对策展开探讨。

关键词： 农业;水利工程;建设管理

【中图分类号】 TV512      【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）14-0117-01

引言

我国当前农业水利工程建设与管理仍存在一些问题，主要体现在资金投入渠道单一，资金投入量匮乏;缺少科学合理的管理制度;管理人员素质有待提高以及缺少法律法规的有效支持等方面，一定程度上限制了我國农业水利工程的发展，同时也限制了我国农业经济的发展。因此，针对现存的问题进行分析，探讨相关的改善措施。

1 农业水利工程建设与管理中存在的问题

1.1 建设资金不足

农业水利工程建设需要大量资金投入，尤其大规模水利工程建设活动，充足的资金供应是确保工程依照质量及进度计划持续执行的前提。目前农业水利工程建设融资渠道相对单一，以政府财政支持为主，带来严峻财政压力的同时，易出现因资金供应不及时而引发的施工进展缓慢甚至停工问题，水利工程无法按期交付，影响正常的农业生产活动。

1.2 管理方式粗放

粗放式的管理是我国目前水利工程建设当中存在的严重问题之一，主要原因是进行农业水利工程的建设时资金缺乏，从而致使工程质量较低，在后期的使用过程中，相关人员又对此缺乏有效的维护管理，进而使水利工程的功能弱化，时间长了就会使工程质量堪忧，缩短使用年限。例如地方的水利工程项目大多在建成后没有进行过维护管理，结果在建成不到一年左右的时间，就会造成设备和泵站损坏，以及引水渠道淤堵，久而久之，工程就失去了利用价值，导致严重的经济损失，使得农业的发展也得不到相应的提高。

1.3 工程质量问题

农业水利工程建设资金或由政府和村民共同投资建设，或由当地村民自行筹资建设，无论是哪种方式，工程质量和资金保障一定是相辅相成的。有时候对于村民自行筹资建设的水利工程，就会容易出现一定问题，可能是专业技术方面的不到位导致的，也有可能是资金保障不到位导致的。还有一种情况就是村民对于农业水利建设的重要性和认识不到位，这也是影响水利工程建设质量的问题。

2 农业水利工程建设与管理中问题处理对策

2.1 提供稳定的资金支持

针对农业水利工程建设与管理中存在的资金供应不足问题，工程规划阶段，有关部门应依照本区域农业生产活动特点、自然气候特点等，合理设计水利工程建设规模及标准，准确预估工程建设所需总成本，结合成本估算开展融资活动。当前农业水利工程建设以公开招投标的方式确认合作方，适当选择施工企业、材料供应企业，也可在确保工程建设质量的同时，合理控制工程造价，降低工程建设资金压力。例如，鼓励当地农民自主投资，共享农业水利工程给农业生产活动带来的便利;吸引当地企业参与农业水利工程建设，拓宽资金来源，并为企业提供优先享受水利工程运营效益的吸引政策。农业水利工程建设活动与农业现代化建设、区域经济发展甚至国民经济水平提升均存在不同程度的相关性，其建设应被看做一项社会性活动，得到政府、企业及农户的支持与配合，形成多元化的工程建设融资渠道，共享工程后期收益，促使农业水利工程建设工作可持续发展。

2.2 加快建设改革步伐

随着科技的不断进步，经济的不断发展，以往的农田水利中的管理体系已越来越落后于时代的发展要求，新型农业在此背景下悄然兴起。它需要对农业水利工程建设工作进行及时的规划与总结，不断通过大量的学习，解决当下存在于农业水利工程建设工作中的问题。与此同时，要对公共财政学（或管理学）和农业水利工程建设实践进行了解，并不断提升研究力度，以促进改革的科学化。此外，要发挥政府相关部门的职能，切实地落实工作、深化改革、强化管理。

2.3 加强工程建设的施工质量

农业水利工程施工的质量好坏是由多种因素来决定的。首要因素就是资金。资金的供应是决定工程进度和工程质量的关键。因此，无论是政府还是农民个人筹资建设农业水利工程，一定要在资金上给予保证，也可利用多种渠道、吸引多种主体投资兴建农业水利工程。其次，还要完善工程设计与施工的合理性，可采取招投标的方式，选择有资质和有实力的建设公司负责，保障水利工程的施工质量。

2.4 引进多元化人才，培养现有人才

农业水利工程建设与管理工作的开展更要重视人才，要不断加大人才培养力度。（1）从人才引进来看，工程管理要不断拓宽人才引进渠道，优化经验型人才与非经验型人才的引入比例，合理分配人才资源，实现最优搭配。其中经验型人才指的是本身具有丰富的管理经验以及行业经验，能够胜任各种类型工作的人才，此类人才进入企业后便直接能给企业带来正面效益，但此类人才同样具有局限性。此类人才本身具有过硬的专业素质，与企业的黏性通常较小，一旦与企业发生矛盾，就很可能造成人才流失，给企业运行带来负面影响。而非经验型人才多指不具备实际工作经验但却具有丰富理论知识的人才。此类人才的优势在于是由本企业培养的，忠诚度较高，与企业的黏性也更大，相对来说人才流失风险较小。（2）在现有人才培养上，要建立明确的培养机制与奖惩机制，完善新技术与新理念的分享方式，提高现有人才的专业素质与职业道德素质，使其在不断进步中逐渐胜任各类工作，为水利工程建设与管理打好人才基础。

2.5 完善水利工程建设管理制度

在发展农业水利工程建设时，应将工程建设与工程管理共同实施，并且积极参考国外先进管理机制，大力发挥农民的作用，提高农民的参与程度，建设完善的农户参与灌溉模式以及农业用水管理协会，让农民参与农田的水利工程建设以及维护。并且根据当地水资源情况以及用水量，建设水利工程或地下水库等水利工程设施，施行分散供水等供水手段有效满足当地农业用水需求。

结语

完善农业水利工程建设能够有效节约水资源的利用，并提高农业发展水平。因此，在建设农业水利工程时，应对工程的实施进行管理，保证工程的顺利进行。但现阶段农业水利工程建设和管理中仍存在一些问题，这不仅会导致水利工程建设收益降低，还会导致农业发展难以提高。因此应结合农业水利工程建设的实际情况，制定相关计划，进而提高我国农业发展。

参考文献

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