水利工程安全与质量监督管理体系存在问题与对策研究

张介炳

摘 要 水利工程安全质量管理体系与组织结构不一致，质量控制与管理是过于形式化、法律法规不完善，质量和安全测试设备分布不均。因此，有必要针对这些问题进行深入分析。为了延长水利工程的使用寿命，建议借鉴国外先进的工程管理模式，可以建立综合网络监控系统，构建完整的安全流程和质量机制的参考，改善法律监督机制并执行改善质量和安全监督与管理的改进措施，结合本人从事建设的汕头市下埔桥闸改建达标加固工程、汕头市海门湾桥闸重建工程和汕头市练江水闸重建工程，谈谈本人对水利工程安全和质量监督管理体系存在问题与对策研究，以为结构水利工程安全性提供参考。

关键词 水利工程;安全质量;监督管理;问题;对策

引言

水利工程建设过程复杂、建设时间长、管理难度大，因此，在水利工程建设过程中，建立合理高效的质检和安全检查体系，施工人员必须按照要求进行施工，才能保证施工质量和水利工程安全。

1水利工程建设质量与安全监督管理工作存在的问题

（1）组织结构不统一。当前，在我国水利工程项目的安全管理监督主要方式有三种。首先，在水管理部门建立监督和管理系统，并由一个特定的部门进行监督和管理。第二是水管理部门的全面监督。第三是授权独立的监督部门。水利工程建设过程中缺乏统一的质量控制与管理组织结构，导致质量和管理水平下降，从而影响了水利管理项目的效率。

（2）水利工程施工单位操作不符合国家标准。由于许多小型水利工程的兴起，因此，一些小型水利在施工过程中不重视质量而影响水利工程质量情况经常发生，其问题主要包括：①收取管理费，由于不正当的收取费用使水利资金的使用越来越紧张，从而导致偷工减料的现象。②小型节水项目数量的增加导致施工单位使用技术人员和维修技术人员的缺乏，建设人员建设的过程中由于操作不规范引发质量问题。③根据研究，许多小型水利工程企业的施工人员都是当地农民，在施工过程中，由于他们没有接受过专业的培训，无法解决施工过程中的一些专业问题，也无法保证自己的安全。

（3）质量与安全监督管理不到位。为了严格管理和控制水利工程施工的质量，大多数工程施工队都建立了较为完善的管理体系，但是在水利工程建设的影响下并不能完全发挥作用。在执行过程中，管理人员、施工条件、工作环境和其他主客观因素导致质量、审核和安全管理的过于形式化。

2提高水利水电工程质量监管有效性的建议

2.1 构建综合性监管网络体系

监督和管理在水利工程的工作中非常复杂，并且施工涉及许多方面和许多过程。因此，建立综合的网络监督体系需要考虑施工单位、施工队、政府和社会，施工单位的管理是影响工程质量和安全的关键因素。在项目施工期间，内部监督应不断加强，以确保质量和安全。水利工程质量和安全监督活动主要由民用建筑专家和社会机构开展负责，为更好地保证水利工程的安全和质量，应将管理职责分配给特定的社会团体或个人，对于安全和质量控制的日常工作，政府部门要进行定期检查，并且必须对现有的非法行为处以严厉的惩罚。

2.2 建设安全与质量监督法规体系

西方国家是统一、高效、严格的法律制度基础上建立的水利工程和管理制度的一个项目，例如英国的管理制度可以分为几个級别：法律级别、组织级别、技术规格和标准级别、监管体系是最高的级别，对于安全和质量控制的法律效率，此级别的法律是最有效的，为了更好地实施法律法规，更详细的法律规定成型可以开展更详细的条理，并明确列出施工、管理和技术的细节。

2.3 加强对监督管理工作人员的培训

在水利工程质量管理中，通过加强对监督管理人员的培训，可以提高监督人员和管理人员的责任感，并能提高施工员工专业技术，从而提高水利工程的质量。通过对监督和管理人员的培训，有必要合理地划分团队，让经验丰富人员担任领导，对新员工进行培训。另外，在水利工程的监督质量管理中，管理人员需要完善内部管理制度，然后建立相关的规章制度，使监理人员的综合素质提高，并可以更好地规范自身的行为，从而更好地监督和控制水利项目的质量。

2.4 完善质量安全监督管理工作制度

以下方面可用于不断改进监督和管理工作体系：首先，加大推广与质量和安全有关的法律法规，并确保各种工作的正确执行。其次，加强监督管理，依法开展各项工作，进一步加强水利工程建设单位的管理和监督，以推动水利工程建设的专业化和标准化发展。第三，建筑质量监督团队不仅要考虑员工的年龄结构，而且还要考虑专业进行合理的搭配，经验丰富的监督人员应注意对新员工的培训，以构成监督团队中新监督人员和老监督人员之间的良好关系。第四，还需要加强监督团队成员的专业和技能培训，根据水利工程的性质和建设发展实际情况来看，必须派遣监督管理人员到施工现场进行严格监督和控制施工中的每一个环节，以确保工程的整体质量[1]。

2.5 加大对质量事故的惩罚力度

在水利工程质量控制与管理中，想要提高质量和安全性，必须提高和完善奖惩制度，以更好地提高安全和质量控制效果。对于项目涉及的质量问题，有必要立即追究惩处相关负责人，以建立更有效的提高水利工程质量，并确保水利工程项目安全稳定地发展。

2.6 完善相关法律法规

水利工程的建设需要良好的相关政策和法律法规制度进行保障，因此，建立和制定有关建筑质量和安全的法律法规非常重要。在完善质量和安全管理系统的过程中，应建立监督机构的权限，以确保监督工作正常运行。有关部门应当向水利工程建设单位和有关人员征求意见，根据我国水利工程的特点建立健全的水利工程项目质量管理和安全管理制度[2]。

3结束语

质量和安全管理是水利工程管理的主要内容。为了防止事故的发生和提高工程建设的质量，必须根据工程的实际情况完善质量安全监督管理体系，建立完整的监督管理机制和监管网络，以促进水利工程的健康发展。

参考文献

[1] 丁华.小型水利工程建设安全、质量监督的实践与思考[J].城市道桥与防洪，2016（4）：146-148，150，16.

[2] 胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运（下半月），2013，13（7）：148-149.