以有机农业高质量发展引领农业产业转型升级 助力脱贫攻坚

摘要：近年来，随着有机农业和全球有机市场的发展，使有机产品从农业生产系统扩展到从种植、养殖、加工、运输、贸易到餐桌整个食品供应链。我区南疆四地州属于全国“三区三州”深度贫困地区，更是我区打赢脱贫战的主战场。笔者将从有机农业发展如何引领农业产业转型升级，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，助力全疆打赢脱贫攻坚战，促进农民经济收入的增长。

关键词：有机农业;发展;助力;脱贫攻坚

中图分类号：S1 文献标识码：A  文章编号：1003-9082（2020）07-00-01

一、我区有机农业发展现状

1.基本情况

从新疆有机农产品协会掌握的情况，截止到2020年4月，新疆地区有效证书量为519张，较2019年年底又减少了14张。虽然在目前来看，新疆地区的有机认证证书总量在全国的排名位次在逐年下降（均在前15名内），有效证书数量在减少，但是有机产品认证的质量却在不断提升，有机种植面积和有机牛羊养殖规模连续三年排名第一，有机种植面积主要体现在有机林果面积和青饲料植物种植面积均连续三年名列全国第一。

2.影响我区有机农业发展的制约因素

2.1各地发展有机农业的意识亟待加强

一些农民习惯采用过去的老办法，保护资源、培肥地力、减少环境污染的技术难以在农业生产中得到推广和运用。部分有机农业从业者只讲情怀不讲实际，常以自然的名义拒绝使用现代科学技术等。

2.2政府支持力度小，财政投入不足

在实际工作中，我区各地在现代农业发展中虽然认识到有机农业发展的重要性，但实质性的扶持政策少，資金支持更少，难以从全局层面整体推进有机农业的发展。

2.3有机农业缺乏整体规划

我区由于没有有机农业生产的整体规划，致使全疆在构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系等方面，发展方向和重点不明确，工作措施落地见效不明显。

2.4生产技术研究工作滞后，推广服务体系薄弱

在生产方面，有关病虫害防治、土壤肥力保持等方面的生产技术研究和应用仍然薄弱，制约了有机农产品产量的提高和规模的扩张。

2.5生产组织形式缺乏创新，营销方式效率低下

大部分有机农产品是由小规模农户组织生产与管理的，这些农户缺乏对于有机农业的认识和了解，无法掌握高水平的有机农业生产方法，导致有机农业生产水平落后，产量低下，品质难以得到保证，影响了人民群众对于有机产品的信任和消费。

二、新疆发展有机农业的建议举措

习近平总书记强调，农业绿色发展是农业发展观的一场深刻变革，是推动农业供给侧结构性改革的必然要求，也是加快现代农业发展，促进农业可持续发展的必然选择。面对新形势新机遇，我们一定要紧扣社会主要矛盾发生的新变化，以新发展理念为引领，围绕“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”工作思路，让有机农业在促进新疆农业提质增效和农民持续增收中成为一个突出亮点。

1.抓紧制定自治区有机农业发展规划

实现有机农业与多业态的互动发展，必须采取先规划设计，后稳步推进的办法。建议依托全疆区域资源优势，就有机农业产业的阶段性发展战略和目标、目标实现途径、项目组成、时空布局和经济可行性等一系列可预见的问题在实施前作出安排，形成科学合理的有机产业布局，实现有机农业基地建设与各地优势资源高度契合、协调发展，以确保农业生产的有条不紊。

2.依托资源优势，建设有机农产品示范基地

坚持以效益为中心，以市场为导向，先从自然资源条件较好的乌昌地区、阿勒泰、吐鄯托盆地—哈密垦区以及西部伊犁垦区、南部库尔勒—阿克苏垦区开始，加大力度抓好有机农产品基地建设，通过标准体系建立、带动全疆的有机农业发展。结合美丽乡村和特色小镇创建工作，组织开展自治区级有机产品认证示范区创建工作。

3.以“政府搭台、企业唱戏”的模式开展推介活动，着力塑造新疆优质农产品名片

一是紧抓“一带一路”建设布局，主动对接、积极引进国内知名电商企业构建全域电子商务网络平台，配套完善物流体系，拓展有机农产品电商销售渠道。二是以名牌为战略，做精有机农业品牌，对已获得有机农产品认证和有一定知名度的品牌要重点扶持、宣传推介，着力打造地域有机特色农产品品牌和地域名片。三是积极通过采用直供、体验式农庄、休闲观光生态农业等多种模式激发消费市场活力，拓宽有机产品销售渠道。四是将全疆有机产品认证示范区的优秀企业、优质产品，编制成册，通过电视直播、举办有机论坛等方式，加强宣传推介，全面提升全疆有机农产品的市场影响率和占有率。

4.促进有机农业产业化联合体与农户共同发展

一是引导新型农业经营主体围绕主导产业，进行种养结合、粮经结合、种养加一体化布局，积极发展绿色农业、循环农业和有机农业。积极利用移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，提高全产业链智能化和网络化水平。二是鼓励龙头企业将农资供应、技术培训、生产服务、贷款担保与订单相结合，全方位提升农民合作社和家庭农场适度规模经营水平。三是引导农民以土地经营权、林权、设施设备等入股家庭农场、农民合作社或龙头企业，采取“保底收入+股份分红”的分配方式，让农民以股东身份获得收益。

5.强化政策扶持

一是自治区尽快出台关于加快有机农业发展的实施意见，从顶层设计，高位推动，并从财政支农资金以及农业发展项目资金中划拨专项用于支持有机产业发展。二是对有机产业发展给予财政补贴。充分利用世界贸易组织的绿箱政策，采用灵活的经济手段，对有机农业龙头企业等新型农业经营主体在税收上给予减免，对认证费用给予补贴。三是对列入有机农业生产基地建设的土地，在土地整理资金、生态补偿基金等方面给予优惠政策和财政支持。四是加大对贫困地区有机农产品生产、加工以及销售环节的税收优惠力度。五是加大农业科技资金投入，稳定农业技术推广队伍，加快农业科技成果转化，提高有机农业的科技贡献率和市场占有率。

参考文献

[1]张文虎、张瑞梅，紧扣社会矛盾转化的新要求大力发展我区有机农业[J].新疆三农工作，2017（40）.

作者简介：张文虎（1977—）男，乌鲁木齐市农业农村局/市农业综合行政执法支队，高级农艺师，硕士研究生;研究方向：农村区域与发展。