火电厂安全风险分级管控实践

方坤梁 姜荣华

摘要：为深入贯彻国务院关于推进安全生产领域改革发展意见，落实构建双重预防机制的要求和有关决策部署，浙能兰溪发电有限责任公司以强化本质安全为目标，着力构建安全生产风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系，不断提升企业安全生产管理水平。

关键词：火电厂;安全;风险;分级;管控;

一、基本内容

兰电公司自成立以来一直开展危险源辨识工作，但危险源辨识工作一直缺乏权威理论的指导，辨识没有针对性，与实际工作有些脱节，没有风险等级划分，形式大于内容，所以实际效果不明显。

公司遵循“全员参与、全过程管控、精准管控、有效运行、持续改进”的原则，于2017年初启动安全风险分级管控工作。2017年年底，完成危险源辨识、风险评价与控制措施清单，制定安全风险分级管控方案。2018年11月，公司首先将作业类安全风险清单导入ERP工作票系统，从源头上将安全风险分级管控与日常工作相结合。2019年，修订完善《危险源辨识、风险评价与控制管理》标准，抓安全风险分级管控的落地生根和推广应用。目前，兰电公司的安全风险分级管控工作程序简洁明了，重点突出，使用便捷，已全面运用于日常检修、维护、运行操作以及外包项目、基建工程施工中。

1、理清思路，系统设计。

公司成立了领导小组和工作小组，分析火电厂作业特点，综合考虑人员素质、安全管理水平的基础上，提出了危险源辨识和风险评价、分级的框架，明确了风险预控交底单的格式、风险评估方法和风险定级原则，发布分级管控工作方案，为建立兰电特色的安全风险分级管控工作绘制了蓝图。

2、上下结合，全员参与。

根据公司危险源辨识、风险评估方法和风险定级原则，各班组设置专人牵头负责，全员参与，自下而上开展风险辨识工作。首先确定班组的作业项目（范围），然后对每个作业项目按照步骤/类型、危险源内因、危险源外因、事故类别判断、制定控制措施、确定风险等级和管控层级的要求逐项进行分析，部门专工到场协助，集思广益，形成班组安全风险辨识清单，经部门审核后报公司汇总。

3、搭建平台，与实际工作结合。

在上级单位大力指导协调下，公司在ERP“两票”系统开发安全风险分级管控功能，引入风险分级管控库，为标准化实施安全风险分级管控工作提供了良好平台。

ERP工作票系统中风险分级管控库，供工作负责人在开工作票时参考。开工前由工作负责人对工作成员进行安全风险交底，工作过程中督促工作成员落实控制措施，保证作业期间的人身安全。

每日的生产调度会上，公司对当天的较大、重大风险作业项目进行分析，重大风险作业在全公司范围内进行公示。

4、PDCA持续完善

日常工作中，发现风险分级管控库中有错误或需要补充，由班组提出修改意见，经部门审核，公司批准，就可以随时对安全风险标准库进行更新完善。每月进行总结，持续完善安全风险分级管控工作。

5、突出风险，实施分级管控

充分运用了现代风险管理和事故预防理论，开展安全风险评估，对风险实施分级管控，其中低风险、一般风险、较大风险、重大风险分别对应为岗位级、班组级、部门级和公司管控四个层级，不同的风险由相应岗位资格的人担任工作负责人，管控人员也一一对应，层次分明，牢牢抓住遏制重大事故的环节。

二、解決实际问题

1、以风险控制为主线，规范危险源识别、风险分级管控的各项要求，建立健全涵盖设备检修、维护、运行等全方位、全过程的安全生产分级管控体系。

2、风险辨识与工作实际紧密结合。经过全体员工讨论建立的风险辨识标准库，与“两票”紧密结合，运用生产实际中，具有较好的适用性和指导性。

3、实现作业风险的动态管控。作业过程中人、物、环境发生变化，工作负责人就可以在ERP工作票系统中危险源、事故类别、控制措施、风险等级等进行调整，灵活运用，制定针对性强、重点突出的风险预控措施，满足生产实际需要，确保安全风险始终处于受控范围内。

4、立足于“防”，安全生产落到实处。作业前编制风险预控措施单;开工前工作负责人员现场交代;工作过程中，针对每个作业步骤都有控制措施可以参照，不同的风险等级对应不同的管控人员，如重大风险、较大风险的作业，不仅有工作票、方案或检修文件包等技术措施，还有安监、专业技术人员，部门和公司领导等管理人员在场，有针对性地监督、指导和协调，最大发挥各级人员的作用，“防”在一线，从源头系统识别风险，控制风险，降低事故发生的可能性。

5、以人为本。公司的风险辨识是以防人身伤害为主线，制定防人身伤害措施，切实维护了职工的利益，真正体现了“以人为本”的安全生产理念，具有强大的生命力。

三、取得的成效

1、建立了科学化、标准化、信息化的安全风险管控体系。

2、安全风险分级管控常态化，使得职工的安全风险辨识能力得到提高，风险意识得到了加强，久而久之，提高了人员的安全素质，现场作业违章情况大大减少，安全得到保障。

3、以风险控制为主线，把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进，实现动态的、主动的安全风险管理，推动了“责任、执行、执著”的安全文化建设。

参考文献：

【1】曾庆华， 苏荣玉， 杨再林，等. 安全风险等级管控在火电工程管理中的应用[J]. 华电技术， 2016， 038（010）：53-56，59.

【2】董涛. 安全风险分级管控实践[J]. 露天采矿技术， 2019， 34（01）：98-100.