石油化工行业反恐防范管理探讨

张攀峰

摘 要：随着我国国民经济的快速发展，我国在全球经济中所占的比重逐渐增大。因此，我国所面临的风险也在逐渐增加，对石油化工行业的反恐防范管理已经成为重中之重，对石油化工行业反恐防范管理思路进行不断提高，有助于促进我国经济的稳定发展，从而保证我国国民生活的稳定。基于此，本文对石油化工行业的反恐防范管理必要性以及策略进行探讨。

关键词：石油化工;反恐防范;必要性;策略

一、石油化工行业反恐防范管理的必要性

（一）有助于保证我国经济的稳定发展

石油化工行业是以石油和天然气为原料的化工行业，它的范围很广，产品很多，我国国内外的很多大企业都是依据石油和天然气进行生产和发展的。近几年来，恐怖活动频繁出现，已经严重威胁到了国际秩序以及社会安全，而且国际恐怖活动事件数量以及所造成的威胁都呈现了逐步上升的趋势。对于国家而言，石油产品对国家基础建设、经济发展以及安全均有着极为重要的意义，其极易成为恐怖袭击的对象。如若石油遭到恐怖袭击而引发火灾、爆炸等事故，后果不堪设想。所以做好石油化工行业的反恐防范管理尤为必要，石油化工企业应当要全面认识潜在的恐怖袭击风险，并构建起系统的防控防范管理体系，采取切实有效的防范策略，以保证安全生产。因此，加强对石油化工行业的反恐防范管理，有助于保证这些行业的正常发展，从而促进我国经济的稳定发展。

（二）有助于维护我国国民生活的稳定

随着全球各国经济的快速发展，稳定人民生活的稳定和社会安定成为每个国家的重要工作。我国对石油化工行业进行反恐防范管理思路探索，一方面有助于震慑阻止恐怖组织策划、准备及实施的恐怖袭击活动，维护社会秩序的稳定;另一方面有助于提高我国人民的反恐意识，让人们认识到反恐对于生活的重要性，从而为维护我国国民生活的稳定奠定基础。

二、现阶段石油化工行业反恐防范管理中存在的不足

反恐防范作为国家一项重要的方针政策，它在全国各行业以及我们生活的各个角落都得到了很好地落实，这对石油化工行业来说同样如此。从整体上来看，当前石油化工行业反恐防范工作取得了不错的成效，但同时其现状中仍存在着一定的不足，具体表现为：

（一）石油化工企业的反恐防范意识差

石油化工企业是我国国民经济的支柱产业部门之一，它不仅支撑着我国经济的发展，还为我国农业和其他工业部门的发展提供了原料。但是，由于我国国内环境的稳定，很多石油化工企业并没有健全的反恐防范意识，他们既没有对员工进行反恐防范意识的培训，也没有把反恐防范管理纳入到企业日常管理中，使得石油化工企业出现反恐防范的短板。

（二）石油化工企业的反恐防范管理系统缺失

反恐防范管理系统是帮助石油化工企业进行顺利开展反恐工作，促进企业稳定发展的关键。但是，我国很多石油化工企业并没有健全的反恐防范管理系统，导致各个部门在落实反恐工作时会出现分工不明确，推卸责任的现象，影响了石油化工企业的正常运行，也不利于落实国家的反恐防范措施。

（三）石油化工企业的反恐防范资金不充足

石油化工企业进行反恐防范管理思路和措施的探索，不仅需要企业进行思维和行动上的转变，还需要企业投入一定的经费，购买反恐设备，培训安保人员，从而提高石油化工企业的安全保卫工作。但是，很多石油化工企业并不愿意投入资金去进行人员的培训和设备的购买，不利于石油化工企业的正常运行。

（四）反恐防范应急演练形式化

应急演练的目的，一是检验预案的实用性、可用性、可靠性;二是检验全体人员是否明确自己的职责和应急行动程序;三是提高人们避免事故、防止事故、抵抗事故的能力，提高对事故的警惕性;四是取得经验以改进所制定的行动方案。对于演练各企业重视程度是有不足的。一是未做演练前的准备工作;二是情形设定重复单调，演练内容过于简单，重数量轻效果;三是演练总结与评估力度不够，集合完毕简单总结不痛不痒，没有将演练执行情况、演练存在问题，预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力等全面分析评估。

三、石油化工行业反恐防范管理思路的探索

（一）强化法制意识，健全规范思想

想要切实规范石油石化企业反恐维稳安保应急管理工作，使其程序化、制度化、规范化，首先要强化法制意识，认真研究相关的法律法规、标准规范，按照“统一领导，分级负责”原则开展反恐维稳安保应急工作，在政府部门、上级公司的统一领导下，在本企业应急领导小组指导下，完善分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行本单位管理、监督、协调、服务职能，发挥专业应急机构的作用。

（二）提高石油化工行业的反恐防范管理思维

我国石油化工行业需要提高自身的反恐防范管理思维，借鉴其他行业的反恐防范管理思维，结合本行业的实际情况去进行思维转变，健全行业的反恐防范管理系统，为行業的稳定发展奠定基础。首先，石油化工行业可以聘请专业的反恐防范人员，去对行业的人员进行培训，提高行业人员的反恐防范管理思维。其次，行业要建立完善的反恐防范管理体系，明确行业内部各个部门的职责，避免行业在落实反恐防范管理工作时，出现分工不明确、推卸责任的现象，从而促进石油化工行业的稳定发展。最后，石油化工行业还要加强企业的监管工作，监督企业内部的反恐防范管理工作是否切實落实，提高行业反恐防范管理效率。

（三）建立有效的预警机制

首先，应当要构建起一个系统、全面的反恐以及防恐预警机制与监测系统，以全面调查、预测以及评价石油化工企业所在区域的反恐以及防恐形势、可能会出现的恐怖事件的内部以及外部环境因素。其次，构建起一个系统、精准以及灵敏的信息监测系统，从而能够在第一时间内将有关信息收集与分析。

（四）落实石油化工行业的反恐防范管理策略

石油化工行业需要落实反恐防范管理策略，以便行业有能力去应对将来发生的突发情况。这就要求行业要对当下的恐怖组织进行详细的认知，了解恐怖组织最擅长破坏的环节和形式，提高行业内员工的反恐意识。同时，也要求行业要把反恐防范管理思维与企业的日常运行相结合，在日常运行中提高员工的反恐意识。行业也要带领员工进行反恐应急演练，提高员工的忧患意识和应急能力，从而提高石油化工行业的稳定性。

（1）基于风险管理开展突发事件应急分类分级工作

首先是要将反恐维稳安保风险纳入企业全面风险管理体系进行统一协调管理，成立反恐维稳安保风险识别评价小组，按照企业内部治安保卫工作、重大事项社会稳定工作和《石油石化系统治安反恐防范要求》等要求进行反恐维稳安保风险的识别、评价，全面考察、了解各种风险事件存在和可能发生的概率以及损失的严重程度以及导致的其他问题，建立风险管理台账，动态管理、及时更新。在风险评估的基础上，研究反恐维稳安保突发事件应急的分级工作，做到有的放矢，科学高效。

（2）规范应急演练内容，创新演练形式

应急演练前组织参演相关人员统一集中培训，学习应急预案，先把所有细节讨论清楚后，再正式演练，尽可能多的调动企业指挥中心、值班干部、消防、医院、辖区公安及其他应急力量和专业应急机构，积极开展应急培训、演练，确保应急工作在实践中不断加以改进和完善，提高应急预案的实用性和可操作性。演练形式多样化，如桌面推演、视频调度、半桌面半现场的演练形式替代传统的现场演练，既可以减轻负担又达到演练的目的。

（3）建立石油化工行业的处理联动机制

石油化工行业对于人们的生活和生产有着十分重要的作用，它不仅可以促进我国经济的发展，还可以保证我国人民的正常生活。因此，对于石油化工行业的反恐防范管理不仅需要石油化工行业自己的努力，还需要国家、政府、相关部门及社会对其进行关注和扶持，相关部门应该建立完善的危机处理联动机制，以便石油化工行业发生恐怖袭击时，相关部门可以在第一时间去对其进行处理，降低石油化工行业的损失，保证企业及员工的生命、财产安全。

（五）提高石油化工行业的行业协调能力

石油化工企业的发展需要在多个行业的整体发展下进行。因此，石油化工企业应该加强与其他石油化工企业之间的沟通与交流，借鉴其他企业的反恐防范管理思维和措施，不断对自身的企业进行改革，提高企业的协调能力和应变能力，让企业有能力去应对突发的各种状况，完善企业的细节工作，加强对企业内部基础设施的定期检查工作，降低石油化工企业内部的安全隐患，以便石油化工企业日常工作的顺利开展。同時，石油化工行业之间也要定期进行反恐防范演练，通过演练去总结企业存在的不足和缺陷，以便及时进行改正，提高石油化工行业反恐防范管理的效率。石油化工行业可以建立企业试点，把总结出的有效反恐防范思维和措施在试点中进行演练，当反恐防范思维和措施取得效果时，再在各大石油化工企业中推行，提高各大石油化工企业的反恐防范效果，从而促进石油化工行业的稳定发展。

四、结束语

总而言之，做好石油化工行业反恐防范管理尤为必要，石油化工企业应当要正确认识反恐防范的重要性与必要性，并采取有效的管理策略，以切实提高企业的反恐防范能力，通过有效的安全反恐防范措施，确保生产安全，保障人们的生命财产，促进经济发展。

参考文献

[1]曾大龙.石油化工行业反恐防范管理探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2019，39（15）：81-82.

[2]王鹏程.浅谈石油化工行业反恐防范管理[J].法制博览，2016（09）：294.