推行村级财务“双代管”的重要性及对策分析

王卿

摘 要 在农村实行村级财务“双代管”对农村财务管理具有重要的现实意义，是农村财务管理体制改革的重要内容。基于此，对推行村级财务“双代管”的必要性和优势进行分析，并提出了相关的执行策略。

关键词 农村财务;财务管理;“双代管”

随着我国经济社会的发展，财务管理逐步实现现代化，会计电算化被应用于我国的多个领域。但是，关于我国农村的公共财务管理，仍有大多数村镇没有实行公开透明的财务管理制度[1]。而财务管理“双代管”是较为适合农村村级财务管理的制度。“双代管制度”指的是账务和资金的“双代管”。当前，农村财务管理存在很多问题，需要实行村级财务“双代管”来有效进行管理。

1 村级财务“双代管”规范实行的必要性

1.1 农村账务混乱

现有的农村财务管理十分混乱，主要体现在以下5方面。1）村级财务监管无力，常常导致对于村内财务的公开流于形式，村民管理委员会也形同虚设。2）村内账本混乱，信息失真。3）村干部们不注重财务管理，部分开支并未计入账目。4）村组合并，以前的小组财务会计没有进行财务核算和移交工作。5）农村的很多会计工作不认真，不能认真履行会计的工作职责，也不能严格按照相关纪律进行记账和报账。

1.2 农村党群关系弱化

当前，村民大多都离开家乡，到外地打工，留在农村的大多是老人和儿童。这些老人和儿童对财务的公示内容并不感兴趣，导致村民与村干部之间联系不密切，党群关系弱化，村民未尽到监督责任，村干部未尽到将账务公开透明的责任。

2 村级财务“双代管”对农村财务管理的优势

“双代管”制度指的是账务和资金的“双代管”。通过村级财务“双代管”，可减轻农村干部的负担，提高干部的工作效率，同时规范农村的财务手续，严肃当地的财经纪律，促使民主自发参与管理监督，加强当地的基层政治建设。基于此，就实行“双代管”的3个优势进行详細说明。

2.1 强化村民集体资产的有效管理

利用“双代管”的方式，使得农村账务处理的有效“支出”“收入”管理都以凭据来说话，保证了农村相关开销的合法合规。相关开销必须具备合法票证，且章印俱全，才可以进行入账并且上报，拒绝没有任何凭证的入账。通过对入账和出账的严格管制，可以实行对村民集体资产的有效管理。

2.2 健全了财务管理制度

通过“双代管”的方式，可有效完善和更新农村的各种财务制度和可执行流程，并确保农村严格执行相应的财务管理制度。推行村级财务“双代管”，在健全完善了财务管理制度之外，还完善了财务的公开制度。

2.3 可以增强党群之间的互动关系

通过对村集体资产进行公开透明处理，不仅可以使村民和村干部之间充分信任，更能促进农村的发展，让村民们看到村干部用心付出的实际成果和成效。通过对村集体资金进行有效管理，使得出入账目清楚明了，村干部与下一任干部进行交接时也更加便利，对于党政干部之间的关系融洽也很有帮助。

3 推进农村实行“双代管”的策略

3.1 高标准、严要求执行

对于村财务管理、预算以及财务支出收入的入账要根据乡镇或县财务预算记账的标准，按照同一套标准流程，筛选合格的专业会计对每笔账目的往来进行分析和上报，严格按照相应的财会标准流程执行和公布。若是当地的财会专业人才不够专业或者是坚持底线的原则不强，则可以通过组织培训或者重新聘用会计来管理村内账务。

3.2 选择恰当的管理方式

在农村实行“双代管”制度时，要结合农村的实际人才情况和人才考察情况完善和改革管理方式，保证农村的财务管理方式适宜当地实际情况。需要完善的管理方式有以下3种。

3.2.1 完全财务管理制度

财务管理包括现金、银行存款、财务、建设工程、集体资产资源、一事一议等筹资筹劳、票据、外出考察费用、债权债务、财政转移支付资金管理、征地补偿费分配使用、民主管理和财务公开管理等[2]。通过对财务系统管理制度的完善，可以在后期以最标准的流程对相关的财务管理人员进行培训。

3.2.2 建立完善的监督制度

在实行“双代管”制度之余，还需要设置多样化的监督手段，以帮助工作人员及时做好相应的财务公示和财务管理流程的执行，对于没有做到位的，可以进行举报和重新入账[3]。在双代管的情况下，还要进行各种审计流程的监管，如内部审计、专项审计、年终审计、离职审计等多方位的监督和管理。

3.2.3 建立完善的责任制度

建立完善的责任制度，以避免因为账务不清，部分管理人员进行责任转移的可能，确保相关人员严格遵守底线。

3.3 确保村民的集体权益不受侵害

通过完善各项管理制度和监管制度，可确保事前、事中和事后的财务资金来源动向都有可追溯的源头，有效解决了农村的财务不明问题，也保证了村民的集中财产权益不受侵害。

4 结语

实行“双代管”财务管理制度，升级整个管理的流程，并根据当地的实际情况改革制度，规范了财务管理制度，给予了村干部和村民更加平等的获知信息的权力。因此，在农村推行“双代管”，有利于规范农村的财务管理，促使当地获得长远发展。

参考文献：

[1] 吴海召.农村财务“双代管”工作问题探析——以喜洲镇为例[J].山西农经，2019（6）：157.

[2] 雷新年.推行财务“双代管”促进农村经济上台阶[J].学习月刊，2008（16）：65-66.

[3] 姜方云.推行村级财务“双代管”规范农村财务管理[J].农村经营管理，2007（5）：27-29.

（责任编辑：赵中正）