融入乡村振兴 助力脱贫攻坚

盐城市关工委主任陆树臻（中）在亭湖区新兴镇查看梨树生长和挂果情况

着眼2020年高水平全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，江苏省盐城市委、市政府把实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战放在重要位置。市关工委坚持围绕中心、服务大局，配合农业农村部门，积极组织老农业科技工作者助推乡村人才振兴、产业振兴。市委常委会听取市关工委工作汇报，充分肯定关工委工作并寄予殷切希望。在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全市各级关工委将进一步融入全市实施乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的大局，克服新冠肺炎疫情影响，进一步将“三扶两创”（扶志、扶技、扶创业，评选青年农民创业之星、创建青年农民创业基地）工作向纵深推进，为确保盐城高水平全面建成小康社会贡献智慧和力量。

健全老科技服务网络

盐城市关工委主任陆树臻（右二）到滨海县天场镇“陈老电商服务站”调研农产品网上销售情况

在农业、科技等部门支持下，目前，盐城市关工委系统已建成市、县、镇、村四级农业科技服务网络。市青少年科技服务中心聘请市直退休老科技专家和在职志愿者20 多人参加科技教育和咨询活动；县（市、区）关工委老科技服务团，吸纳新退下来的老科技及在职科技志愿者，现在总人数达2858 人。各乡镇关工委成立科技服务队，由退休科技人员及有经验的老农民5 至8 人组成。村关工委成立科技服务组，从五老中挑选在种植、养殖、加工等方面有一技之长的，每村由3 至5 人组成。四级农业科技服务网络的建立和完善，既充分发挥老科技丰富的实践经验，又充分发挥在职科技人员懂新技术的优势，为在农村青年人中开展“三扶两创”工作构建了长效服务机制。全市2428 个村，由五老结对帮扶的青年专业户，平均每村为2 至3 户。市关工委与市农业、科技部门商定，今后将进一步对老科技服务网络进行充实、调整，组织从事关爱帮扶工作的老科技、在职科技人员参加学习培训，更好发挥四级农业科技服务网络服务青年农民创新创业的优势和作用。

将扶贫和扶志、扶智相结合

近年来，在国家支农惠农政策“推力”和农村创业环境改善“拉力”的影响下，农村青年的分布与构成出现新变化。一些青年在外出务工过程中开阔了眼界，学习了技能，掌握了信息，积累了经验，纷纷返乡创业；也有一些青年就业不顺利，于是回乡发展；农村每年还有不少高、中考落榜生，他们都是建设新农村的新生力量。全市关工委组织五老开展调查研究，根据不同情况进行帮扶指导，将扶贫与扶志、扶智相结合，做到“帮扶对象、帮扶项目、帮扶措施”三到位。10 多年来，通过老同志关爱引导，有1.2 万多名高、中考落榜生和无业青年安心扎根农村创业。今后，市关工委将继续做好“扶志”工作，帮助农村青年懂得“人无志不立、立业先立志”的道理，激励他们树立扎根农村、艰苦创业的志向，同时创新形式开展技术指导。利用“科普宣传周”和“科技赶集”平台，宣传和推广农民急需的实用技术。根据结对挂钩青年实际需求，由专业对口的老科技采取“菜单”式帮扶，主动对农村青年种、养、加工专业大户进行技术培训。对回乡大学生和外出务工返乡的青年，老科技征求他们的意愿，采取量身定做，送信息、送技术、送服务，帮助就业创业、脱贫致富。

培育新型经营组织主体

发展现代化农业，必须加快培育家庭农场、农业合作社、农村电商等新型经营主体。特别是推广“互联网+现代农业”，这是提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重要举措。各县（市、区）关工委普遍建立老专家科技示范联系点，落实专人，挂牌服务，重点做好这方面的帮扶指导工作。截至2019年底，全市各级关工委先后帮扶青年农民创办农科示范基地561 处，各类专业合作社等新型经济组织542 家。由县（市、区）关工委帮助建立的电商平台已有98 家，1200 多名青年实现就业，涌现出建湖县高作镇陈甲村廖正军、鲁曼夫妇创办江苏军曼农业科技有限公司养火鸡，射阳县长荡镇大学生村官朱少欢创办“虫洞·农创空间”电子商务城等青年创业典型。下一步，市关工委将按照省关工委要求，继续把“三扶两创”工作重点放在帮扶创办新型经营组织上，认真遴选有创业志向、有风险承担能力、有吃苦耐劳精神的青年农民作为扶创对象，采取“一对一”或“几对一”结对帮扶形式，实行“扶、创”有机结合。

提升“三扶两创”合力

早在2010年，省关工委在盐城市阜宁县召开现场会，向全省推广阜宁县关工委创造的“三扶”做法。在市委、市政府的领导和支持下，市关工委与农业、科技等有关部门通力合作。市农业农村局党委将帮扶农村青年就业创业纳入重要工作内容，每年初召开一次全市农业农村系统关工委工作会议，并会同市关工委开展专题调研。市、县两级农业系统关工委，都在建立完善工作机制上下功夫，对各镇（街道）的“三扶两创”活动，从领导班子到老科技队伍建设、从年初计划制订到日常技术服务项目安排，逐一进行落实，切实做到有班子、有队伍、有计划；并建立健全学习培训、跟踪回访、督查考核、扶持激励等制度，使“三扶两创”活动事事有人管、件件有落实、确保帮扶就业创业目标不落空、科技服务措施不缺位。市和县（市、区）关工委还注重培植老科技先进典型，请帮助青年创业成功的老科技现身说法。大力宣传创业成功的青年农民和作出突出贡献的老科技事迹。老科技过生日时，县（市、区）关工委或农业系统关工委上门祝贺；老科技生病住院，县（市、区）关工委或农业系统关工委派人探望。射阳、建湖等地关工委还将连续从事关心下一代工作10年以上的五老，提请县委组织部、县文明办和县关工委联合颁发荣誉证书予以表彰，其中就有数百名老科技。

2019年5月，省关工委、省农业农村厅在盐城市建湖县联合召开现场会，切实深化“三扶两创”工作。下一步，市关工委将紧紧依靠党委的领导和支持，巩固落实“三扶两创”上下联动、条块结合的工作机制，进一步提升工作合力，实现“三扶两创”工作常抓常新。