构建新时代高校干部教育培训模式，服务城市型、应用型大学建设

王玮 宋杰 廖琪丽

[摘要]干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基A41，战略性工程，高校干部教育培训工作更是高校全面落实新时代党的建设总要求，造就高素质专业化干部队伍的重要手段。北京联合大学深入探索城市型、应用型大学干部教育培训模式的构建，积极推动高校干部教育培训工作的发展。

[关键词]高校;干部教育培训;城市型、应用型大学

[中图分类号]G647 [文献标志码]A [文章编号]1005-0310（2020）01-0001-05

2018年10月，中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规划》（以下简称《规划》），对当前和今后一个时期干部教育培训工作作出全面部署。这是党中央从全局和战略的高度作出的重大决策，是新时代加强和改进干部教育培训工作的重要依据。基于此，本文以当前高校干部教育培训工作为切人点，探讨了城市型、应用型大学干部教育培训的特点，并在此基础上构建了城市型、应用型大学干部教育培训模式。

1 新时代高校干部教育培训工作具有重大而深远的意义

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“贯彻新时代党的组织路线，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍是关键，重点是要做好干部培育、选拔、管理、使用工作。”[1]新时代新课题，干部教育培训工作只有不断提质增效，才能更好地为服务干部成长、助推事业发展输送源源不断的正能量。

1.1 高校干部教育培训工作是贯彻落实新时代党的建设总要求，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地的需要

高校是党领导下的高校、是中国特色社会主义高校，肩负着為党育人、为国育才的重大职责使命，高校党的建设在整个党的建设中具有特殊地位和作用[2]。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强和改进高校干部教育培训工作，深入贯彻新时代党的建设总要求，教育引导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地。

1.2 高校干部教育培训工作是不断提高高校领导干部适应新时代、实现新目标、落实新部署能力的现实需要

党的十九大报告指出，要建设高素质专业化干部队伍，“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”。[3]推进国家治理体系和治理能力现代化建设，对高校广大干部的能力提出了更高的要求，高校干部必须主动学习，适应新时代、新挑战，只有时刻保持本领恐慌的忧患意识，不断提升自身履职尽责的能力和党建业务的水平，才能适应“苟日新，日日新，又日新”的新时代、新形势需要。干部教育工作要突出问题导向，精准开展培训，帮助干部弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，提升担当作为的履职能力，锤炼专业作风，培育专业精神。

1.3 高校干部教育培训工作是高水平服务高校事业发展的需要

党的十九大报告指出，要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。高校干部教育培训工作要围绕建设高水平的专业技术人员队伍，突出政治引领，以提升思想政治素质和职业素养、创新创造创业能力为重点，加强专业技术人员培训;要着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼[4]，为书写好高等教育奋进之笔、服务高校党建和事业发展提供保障。

2 城市型、应用型大学对高校干部教育培训工作提出新要求

城市型、应用型大学是教育服务功能主要面向城市的普通全日制高等学校。城市型、应用型也是北京联合大学在全面总结多年应用型大学建设经验和科学研判新形势、新任务的基础上，对“十三五”时期应用型发展模式的新思考[5]。高校干部教育培训是对校内干部进行教育培训的主渠道，是干部加强党性锻炼的“大熔炉”，是对高校培育社会主义建设者和接班人的重要队伍保障。干部教育培训如何才能更好地符合学校的办学定位，满足干部的个性化需求，如何实现干部的个性化成长发展和将教育培训成果转化为服务高校的能力，都需要在不断的探索中进行理论总结。城市型、应用型大学干部教育培训工作，应充分体现出以下三种特点。

2.1 城市性

城市型、应用型大学建设注重学校建设与外部环境系统的融合，自觉适应学校外部发展规律，强调校地融合和产教融合。干部教育培训工作更是要关注统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念等大格局下的城市发展趋势，有针对性地设置科学的培训内容，帮助干部不断适应新形势，努力成为全方面行家里手和复合型领导干部。

2.2 应用性

北京联合大学在其“十三五”发展框架中提出了推进城市型、应用型大学建设要努力实现的4个转变[5]，即把办学思路真正转到服务京津冀经济社会发展上来，转到产教融合、校企合作上来，转到培养高素质应用型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务京津冀经济社会发展和创新驱动发展的能力。这既是城市型、应用型大学的发展目标之一，也为干部教育培训工作注重教育培训成果转化、突出实用成效提出命题。

2.3 分类性

北京联合大学“十三五”发展框架中也提出了推进城市型、应用型大学建设的5条具体路径[5]，即校地融合、产教融合、科教融合、学专融合和心智融合，反映了北京联合大学在大学建设一般规律的基础上，对城市型、应用型大学建设特殊规律的把握和运用。这就要求干部教育培训工作尤其要精准对标“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，持续关注不同的“融合”领域、不同的岗位特点对干部提出的专业化需求和职责需求，开展个性、务实、有用的分类分层培训。

3 城市型、应用型大学干部教育培训模式的新探索

北京联合大学作为北京市属综合性大学，结合新时代要求和城市型、应用型高校的特点，在干部教育培训工作多年的实践中探索出了"123"的培训模式。“1”指“一个根本”，“2”指“两化目标”，“3"指“3个三”模式，下面具体论述。

3.1 干部教育培训遵循“一个根本”

“一个根本”即“党校姓党”根本原则。高校干部教育培训遵循党的干部教育培训体制，绝大部分的高校干部教育培训行为发生于各級党校[6]。坚持“姓党”根本，这既是党的干部教育培训工作坚持旗帜鲜明讲政治的必然要求，也是干部教育培训工作履行根本使命的必然体现。北京联合大学位处北京，干部教育培训工作也必然反映出“看北京首先要从政治上看”的城市特质。北京联合大学干部教育培训工作牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的首要政治任务不动摇，牢牢把握“两个维护”的最高政治原则不动摇，全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议和全国教育大会精神，强调政治过硬，突出“德才兼备、以德为先”，为造就忠诚、干净、担当的高素质专业化干部队伍，推动学校城市型、应用型大学各项事业科学发展提供坚强保证。

3.2 干部教育培训力求实现“两化目标”

“两化目标”，即真学真懂，把理论知识内化为为党育才的坚定信念;真信真用，把培训内容外化为干事创业的实际行动。“没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。”[7]北京联合大学干部教育培训工作向来重视理论教育，近几年通过在校管中层干部培训班中设置“学习贯彻党的十九大精神”“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”“学习贯彻全国高校思想政治工作会议精神”等专题，帮助广大干部念好“真经”、练好“心经”，强化理论武装，推动马克思主义最新理论成果走深、走实、走心。北京联合大学在推进“课程思政”建设过程中，创新性地将课程思政建设与教师党支部建设相结合，开创了高校教师党支部推进课程思政建设的先河，把党组织的领导力和组织力转化为推进中心工作的强大动力，推动“课程思政”建设不断往深里走，也加速了“三全育人”体制机制形成，是当前把学习教育内容转化为干事创业实际行动的最生动案例。

3.3 干部教育培训的“3个三”模式

3.3.1 “1+Z+B”培训内容的三突出，强化主业主课

“1”，即习近平新时代中国特色社会主义思想学习版块。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是新时代加强党的理论教育和党性教育的思想武器和行动指南。深入学习这一新思想的深刻内涵并在贯彻落实中指导实践，是当前和今后一段时间的政治任务。这是干部教育培训的“重中之重”。“Z”，即专题教育学习版块。根据世情、党情、国情需要开设的主题明确的专题学习，比如结合庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动开展的党性教育;根据党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育等开展的教育培训。“B”，即北京特色资源学习版块。城市型、应用型大学的使命与责任之一，就是要持续关注所在城市，立足城市研究城市，服务区域经济和社会发展，为国家特别是所在城市输送中坚力量。北京联合大学为更好地扎根京华大地办学，服务好北京“四个中心”建设，积极调整学科专业设置，在落实立德树人根本任务，推进“三全育人”体制机制建设，培养城市型、应用型人才方面赢得了一定的影响力，形成了自己的特色。只有把城市型、应用型大学办学的规律认知清晰了，才能更好地分析和解决服务社会、服务城市和学校发展中的问题。如“京津冀协同发展中的非首都功能疏解问题”“北京市推进全国文化中心建设重点任务”等北京味道十足的报告都被邀请至北京联合大学干部教育培训的课堂。校党委书记也多次在不同的培训讲堂和大家分享学校推进“课程思政”建设的思考、成效和实践。“1+Z+B”的培训内容为学员提高政治站位，提升工作格局，增强战略思维、创新思维、辩证思维等提供了真学、真懂、真信的智库保障。

3.3.2 “问题十需求+成果”培训导向的三聚焦，强化学以致用

1）聚焦问题导向，是指以当前学校发展中的实际问题为出发点统筹规划培训课程设计，在教学安排上呈现出不同的培训重点。北京联合大学校管中层干部培训，强调思想引领和政治历练，力求学深悟透、融会贯通;全校基层党组织书记培训，强调基层组织力提升，力求分类与创新、全员全覆盖;青年干部主题培训，强调党性锻炼，注重搭建青年干部成长展示平台，注重后备培养;党外中青年骨干培训，则更强调思想凝聚，注重阐释国家统战政策，同心同德为学校发展贡献才智。根据实际工作需要，北京联合大学近两年在干部教育培训安排中增开了宗教工作专题培训。

2）聚焦需求导向，是指对标新时代、新形势、新要求，干部教育培训工作要准确把握和统筹高校的组织需求、岗位职责需求和干部个人的发展需求，精准提升培训的针对性和有效性。为进一步提升培训品质，使教育成效更加可触可感，北京联合大学成立了“北京联合大学干部教育培训白银市基地”。同时，依托红旗渠干部学院等红色教育基地开展实践教学，延伸了培训方式方法，使学习教育更加生动。为提高基层党组织书记特别是新任支部书记的业务能力，除常规汇报的形式外，创新性地把主题党日、“课程思政”研讨等搬到培训现场进行展演，把“干什么”“缺什么”的各种需求通过“手把手”“面对面”的方式高效实现。

3）聚焦成果导向，是指使理论学习成为干部引领学校事业发展的思想保障，同时不断把学习成果转化为提升学校发展的有效动能。2019年青年干部培训班的结业形式就呈现出新的创意，不再是单纯提交1篇结业论文，而是要“答题”。请相关部门负责人结合工作中科研、教学、师德师风建设等问题进行命题，然后请学员分组调研并形成调研报告，最后在结业式上交由相关部门负责人检阅。目前干部教育培训溢出效应明显，《人民日报》《光明日报》《中国教育报》《北京教育》等多家媒体刊登了北京联合大学在党建与思想政治工作、人才培养等方面的创新理念和生动实践，特别是“课程思政”建设的相关成果被众多媒体宣传报道。

3.3.3 “分类+全程+动态”培训体系的三覆盖，强调分层分类

1）分类培训全覆盖。面向不同的培训对象实施分类培训，是北京联合大学干部教育培训工作的传统特色，从群体层面分，按照中层干部、基层党组织、党外中青年骨干、青年教师等划分为不同类别;从某一类别再分级，比如既有全体校管中层干部的集中培訓，又有针对新提任干部和作为后备干部的新提任干部培训班、青年干部培训班;在党建内容的培训中，优秀党支部书记培训侧重理论教学、感知提升，新任党支部书记培训侧重实践操作、党务基本知识。培训对象更加细化，使培训内容更有针对性，培训服务更加精准。

2）全程培训全覆盖。在2018年全国组织工作会议上，习近平总书记明确提出，要建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系。北京联合大学干部培训全过程教育培训机制也在不断建立健全。从新人职教工到中青年骨干，从青年后备干部到新提任、普通中层干部，从教师人党积极分子到发展对象、组织员、基层党组织书记等群体的培训班次都在不断完善，努力实现各个阶段的教育培训内容不重复、不缺失，循序渐进，逐步深人。

3）动态培训全覆盖。北京联合大学在干部教育培训中探索实施校院两级培训联动机制，在明确主题、规范内容的基础上，学校层面开展集中培训，重高层次、高水平;学院层面开展分散培训，重具体、有特色;不仅充分调动了学院积极性、发挥了学院优势和特色，而且时间和形式灵活，保证了参训学员的出勤率和学习成效。近年来，干部教育培训不断创新方式方法，将专家讲学请进来与学员调研走出去相结合，将课堂讲授式、互动式、案例式、结构化研讨、情景模拟式等多种教学方式相结合，将现场教学与网络学堂、典型示范等教学途径相结合，既有规定项目又有自选动作，既注重形式创新又强调教学效果，形成了一个全方位、多层面、立体的干部教育培训体系。

总之，北京联合大学干部教育培训工作，坚决贯彻旗帜鲜明讲政治的根本要求，着力高标准推动习近平新时代中国特色社会主义思想人脑人心，高水平服务新时代城市型、应用型大学改革发展，高质量培养与城市型、应用型大学发展相适应的高素质专业化干部队伍，高站位落实全面从严教育要求，努力彰显干部教育培训工作的新时代使命。

[参考文献]

[1]习近平.习近平在全国组织工作会议上的讲话[EB/OL].（2018-09-17）[2019-11-10].http：//www.qstheory.cn/zdwz/2018-09/17/c_1123442866.htm.

[2]陈宝生.把高校建设成为坚持党的领导的坚强阵地[N].中国纪检监察报，2019-02-22（3）.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：64.

[4]中共中央印发《2018-2022年全国干部教育培训规划》[EB/OL].（2018-11-01）[2019-11-10].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-11/01/content_5336680.htm？trs=1.

[5]韩宪洲.城市型、应用型大学建设的理论与实践探析[J].北京联合大学学报，2017，31（1）：1-5.

[6]陈亚平，崔志林.高校干部教育培训存在的问题及对策[J].继续教育研究，2016（7）：16-17.

[7]习近平.第五批全国干部学习培训教材序言[EB/OL].（2019-02-28）[2019-11-10].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-02/28/c_1124176661.htm.

（责任编辑 李亚青）

[收稿日期]2019-11-24

[作者简介]王玮（1969-），女，天津人，北京联合大学党委常委，党委组织部、统战部部长，副教授，主要研究方向为高校党建与思想政治工作;宋杰（1980-），女，山东聊城人，北京联合大学党委组织部党校办公室科长，助理研究员，主要研究方向为高校党建与思想政治工作;廖琪丽（1980-），女，广西柳州人，北京联合大学党委组织部、统战部副部长，副研究员，主要研究方向为高校党建与思想政治工作。E-mail：j dtwangwei@buu.edu.cn