湛江参与国际陆海贸易新通道合作研究

付兆刚，胡珊珊，王 旭，甫永民

(1.岭南师范学院 商学院，广东 湛江 524048；2.岭南师范学院 广东沿海经济带发展研究中心，广东 湛江 524048；3.岭南师范学院 创新创业教育学院，广东 湛江 524048)

2018年11月，中新两国共同签署了“国际陆海贸易新通道”谅解备忘录，其中涉及双方自贸协定升级、互联互通、金融、科技、环境、文化、海关等领域多项双边合作文件的签署。截至2019年2月，重庆、广西、贵州、甘肃、宁夏、云南、青海、新疆等西部八省区市参与了该倡议，将在探索共建综合运营平台、协同创新支持政策、提升通关便利化水平、加快基础设施互联互通、加强产业协同协作、联合开展宣传推介、组织人员培训交流等方面广泛开展合作，共商共建共享“陆海新通道”[1-3]。作为“一带一路”构想的具体倡议，新通道将促进我国对外开放和区域经济发展，增强省份间和国际的合作，全面实现多方共赢[4]。湛江地处新通道北部湾衔接点，主动参与新通道建设具有重要现实意义。

一、国际陆海贸易新通道的内涵

早在2017年9月，习近平总书记和新加坡总理李显龙就达成共识，建立了“南向通道”，打通从中国重庆至新加坡的交通路线。直至2018年底，“南向通道”正式更名为“国际陆海贸易新通道”，意味着互联互通建设的地域范围与方向更广泛,项目也与“一带一路”倡议紧密衔接,有望推动中新项目的长远发展和相关技术与市场的深度融合。从内涵看此次更名，主要表现在以下四个方面的“新”。

(一)陆海联运打造的路线“新”

在国际陆海贸易新通道之前，我国西部地区物资出口，通常要先由铁路或长江水路，运至我国东部地区，再由水路运送至东盟国家[5]。现在利用国际陆海贸易新通道这条新路线，运输距离直接缩短了1 000公里左右，比经东部地区出海节约10天左右，已成为西部地区便捷的出海通道。从我国目前参与该通道的八个省份看，国际陆海贸易新通道贯穿了我国天山北坡经济区、宁夏沿黄经济区、兰州-西宁经济区、成渝地区、滇中地区、黔中地区和北部湾地区等主体功能区，保证了国际陆海贸易新通道能够无缝对接“一带一路”。2017年9月25日，渝黔桂新南向铁海联运通道常态化班列开行，中国内陆最近的出海线路——南向通道正式启动双向常态化运行。2017年9月29日，兰渝线路通车，经过9年的艰难施工，百年“世纪铁路”终于圆梦，南向通道建设迎来重大助力。2017年11月9日，环马六甲航线贯通，自此，南向通道直航新加坡、印度、中东等地的远洋航线正式开通，西部物流园依托铁海联运进行通道延伸，开拓国际中转业务迈出关键一步。2018年2月1日，通道开启拼箱业务，南向铁海联运常态化班列首次完成拼箱业务，并于当晚发车至广西钦州港。截至2018年10月底，铁海联运班列累计开行419班，实现“天天班”双向对开，目的地覆盖全球66个国家、131个港口，成功完成冷链专列测试，并首次在贵阳实现加挂运行；国际铁路联运(重庆-河内)班列已完成双向测试，累计开行25班；此外，兰渝专列累计发运商品车专列90列，陇桂专列发运26班，黔桂专列发运4班。

(二)倡议项目落地的领域“新”

国际陆海贸易新通道在一大批新领域实现跨区域合作，在重点领域推动一批示范性项目落地。例如重庆为了提高通道区域的融资能力，在金融服务领域中，建立更多的新型跨境服务机构[6]。中信银行等6家银行总行在渝设立全球或区域性资金运营和结算中心，普洛斯金融控股、伟仕小额贷款、毅鸣基金等10多家金融机构落户重庆。通道沿线省市设立中新互联互通股权投资基金，并已投资物流、大数据、新能源等多个项目。伴随着货物运量大增，广西、贵州和云南等省份在金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域也都加大了投入力度，确保享受到千载难逢的政策红利。

(三)国家意志发展的平台“新”

国际陆海贸易新通道直接对接我国提出的“一带一路”倡议，解决了以往西部内陆地区在发展中始终欠缺政策和更便捷外贸机会的窘境。随着“南向通道”更名，国际陆海贸易新通道顺理成章地成为国家“一带一路”项目库重点支持项目[7]。建设国际陆海贸易新通道是党中央、国务院对西部省区市提出的新任务、新要求，也为其搭建了新的平台，将给该通道沿线区域西部省份的经济转型安装加速“引擎”。新平台里的项目不设物理边界，而是以“现代互联互通和现代服务经济”为主题，聚焦金融服务、航空产业、交通物流、信息通信四大重点领域开展合作，着力提升西部地区互联互通水平，催化和带动整个西部地区乃至更广泛区域的开放发展。

(四)经济合作共赢的圈子“新”

亚太经合组织也包括东盟中的一些国家，但是这些东盟国家在亚太经合组织中是被边缘化，没有话语权的。在亚太经合组织中，主要是以美国、日本和韩国等国家的话语权较大。在以往的国际贸易中，我国与相邻的日本和韩国进出口贸易额更大，在经济合作中，与东盟各国的交往较少。东盟各国在亚太经合组织中不断被边缘化，急需寻找新的经济合作圈。国际陆海贸易新通道作为一条连接重庆和新加坡的主要贸易通道，将中国西部省份和东盟各国密切相连，其中涉及新加坡、马来西亚、泰国、越南、缅甸、老挝等国，构建起新的朋友圈。东盟十国现有人口超过6.5亿，2019年经济总量为2.95万亿，相当于我国经济总量的21%。这些国家与我国有良好的产业、产品和原材料的互补优势，扩大的朋友圈也让国际陆海贸易新通道“由线到面”，遵循共商、共建、共享的基本原则，将通道真正做好、做健康。

二、国际陆海贸易新通道沿线省份与东盟各国合作领域与推进方式

中国在“一带一路”倡议下，已经具有了与东盟各国进行经济往来的基础，但是如何将国际陆海贸易新通道的合作落到实处，需要将“一带一路”倡议具体化。新通道以我国环北部湾区为出海点，将中国内陆与东盟各国进行了连接，将有助于深化中国与东盟各国的政治、经济、社会等各个方面的互融共建[8]。国际陆海贸易新通道也是中国与东盟各国在合作领域、合作方式和合作地域等方面进行的有益探索。新通道沿线各国合作范围的不断扩大，在找寻发展新支撑点过程中，必将不断促进整个马六甲区域各国，甚至整个亚太经合地区主要国家的深层次发展[9]。

(一)沿线省份与东盟各国的合作领域

“一带一路”倡议下中国与东盟各国不断扩展合作领域，国际陆海贸易新通道则为合作搭建了更有效的平台。目前中国已经在金融领域、航空产业、交通运输、信息通信等领域与东盟各国形成了良好的合作关系[10]。

1.金融领域

2019年1月，国务院已同意将与越南接壤的广西建设成为东盟与中国之间的金融门户，中国将推动东盟国家使用人民币，计划为跨境贸易结算、货币交易、人民币投融资提供便利。更具体地说，中国将鼓励在与东盟的大宗商品贸易中使用人民币，支持向该地区的项目提供人民币贷款，寻求建立离岸人民币市场，促进跨境金融投资。中国央行、外汇监管机构、证券监管机构和财政部等13个政府机构联合发布了该计划。该计划将持续5年，至2023年底。中国与马来西亚之间也建立了非常广泛的金融合作渠道，中国银行已在吉隆坡、麻坡(柔佛州)、槟城等设立了11个分行和一个签证中心。2019年第一季度中国银行马来西亚分行共吸纳存款约81.74亿马币，创造净收益合计约6 872.4万马币。沿线国家中老挝的金融发展较为滞后，但是“一带一路”的伟大之处就在这里，它是互利共赢的。不仅仅为中国谋利益，也为沿线所有国家谋利。中国和沿线国家共商、共建、共享，大家一起受益。在2012年中国援助老挝央行建设其国内金融交换清算统一网络平台的基础上，2019年11月银联国际参与老挝央行合资公司运营，持续助力老挝金融基础设施建设，实现双方清算、结算系统互联互通。当前金融领域合作的重点应当是探索建立国际陆海贸易新通道国际债券市场体系，完善新通道沿线国家的债券市场，扩大基础设施的投融资渠道，增强直接融资的广度与深度[11]，进一步改变新通道沿线国家中长期投资的期限结构错配问题。

2.航空产业领域

航空产业中，尽管中国在飞机生产方面还存在一些不足，但是中国拥有完备的工业生产体系，为飞机生产的合作奠定了技术和产业基础[12]。在20世纪80年代我国和新加坡就有比较密切的生产往来，在这些合作中，最广为人知的应当就是联合研制EC-120直升机，尽管在合作方中还包括法国，但是作为中国、新加坡在航空工业上合作的代表之作，EC-120直升机无疑最具有代表性，而且这个项目也很成功。基于此，国际陆海贸易新通道中重庆市与新加坡之间在航线上进行了加密，目前，“重庆-新加坡”航班，已从过去的每周5班增至每周14班。2018年，渝新航线累计运送旅客24万人次，同比2017年增长了42%以上。该线路成为重庆江北国际机场最繁忙的国际航线之一，2020年有望实现每周3个航空公司执飞21班航班的目标。在机场商业合作方面，重庆机场集团与新加坡樟宜机场集团正组建合资公司，共同管理运营江北国际机场T2、T3航站楼，包括商贸、餐饮、广告等非航业务。航空产业合作上，双方启动建设12.5平方公里的中新航空产业园致力于发展集航空维修、物流、培训、金融等于一体的临空产业集聚区。重庆市有关企业和院校还与新加坡方面在飞机融资租赁、航空产业人才培训等方面开展了合作。

3.交通物流领域

借助中新互联互通项目平台，新加坡港务物流集团、太平船务、叶水福集团、辉联集团等知名物流企业均与重庆物流企业开展合资合作，致力于发挥重庆铁、公、水、空等各种运输方式的比较优势和组合效率，以及新加坡在交通物流领域的先进技术与管理经验[13]。中国-东盟双边贸易的快速增长使毗邻东盟的中国西南省区进入发展物流产业的“黄金期”。广西积极构建面向东盟的国际大通道，吸引越来越多的企业抢滩登陆。广西凭祥综合保税区是首个在中国陆地边境线上设立的综合保税区，居于“中国南大门”的凭祥市，往北有高速公路连通中国内地，往南通过越南1号公路可直达170公里外的河内，进而通达老挝、泰国，是中国连接东盟距离最短、最便捷的陆路大通道。防城港市紧抓国际陆海贸易新通道契机，建立了东兴国家重点开发开放试验区、跨境经济合作区、构建开放型经济新体制综合试点试验地区、国家边境旅游试验区、广西沿边金融综合改革试验区等5个国际级平台，全面加强与北部湾各城市以及东盟国家的经贸合作。全力推动陆海双通道建设，打造临港产业集群[14]。

4.信息通信领域

中国和新加坡政府签署了《深入推进中新互联互通项目信息、通信及媒体领域的合作备忘录》，目前双方已经建立了在物联网、云计算、大数据等领域合作。重庆借助新加坡智慧国建设经验，打造两地的智慧城市建设，围绕智慧畜牧业、智慧旅游等领域开展试点合作。新加坡新科电子中国西部总部和科技研发中心在重庆两江新区揭牌运营，重庆服务类电子商务交易平台“猪八戒网新加坡站”、中新企业大数据服务平台等项目顺利实施。老挝方面也表示，中国的“一带一路”倡议、陆海国际贸易新通道发展策略与老挝信息通信技术发展的方向和计划相一致，这将促进老挝从“陆锁国”转变为“陆联国”。老挝将通过发展电信和互联网设施建设连接中国和东盟国家的“一带一路”数字高速传输网络，从而为陆海贸易新通道的信息连接降低壁垒。

(二)沿线省份与东盟各国的合作方式

中国作为世界第二大经济体，与东盟各国在经济往来上关系十分密切，各自在经济发展中的宝贵经验，将有效促进“一带一路”倡议的国际陆海贸易新通道背景下合作。具体可以包含以下几种合作方式：

第一种方式是沿线省份积极参与东盟国家主导的“国际陆海贸易新通道”项目。例如，2016年开始中国与马来西亚共同建造皇京港深水港。皇京港位于马六甲海峡中部，在马来西亚首都吉隆坡和新加坡之间。马六甲海峡被称为“通往世界的咽喉”，我国进口石油量的80%、进出口物资的50%都要经过这条黄金水道。中马为皇京港项目共同出资约800亿元人民币，其中中国企业投资约430亿元，马来西亚企业投资约370亿元(224.7亿林吉特)。整个皇京港项目由3个人造岛和1个自然岛屿组成，占地1 366英亩。皇京港深水港建设最快将于2019年竣工，整个项目计划于2025年完成。深水港开通后，60%通过马六甲海峡运输的货物比如石油、石化等能源都将从新加坡港转到皇京港，中国将彻底从对新加坡的过分依赖中摆脱出来。整个皇京港项目完工后，中国就将拥有1 366英亩的土地所有权和整个港口长达99年的特许经营权。马来西亚与中国合建深水港竣工后，将会一跃成为马六甲地区最大的港口，并有可能取代新加坡在该地区航运界的龙头位置。再比如，泰国发布了《2017-2021五年PPP战略规划》，计划开发55个潜在PPP项目，共计总投资额约1.62万亿泰铢(约合人民币3 209亿元)，当中也有不少中国企业参与。中国企业利用资金、技术和人力，积极参与东盟国家为主导的投资建设，给所在国家带去经济发展机会。

第二种方式是东盟国家主动参与沿线省份主导的“国际陆海贸易新通道”项目。广西与新加坡有深厚的传统友谊和良好合作基础。近年来，广西与新加坡的友好交往日益频繁，在经贸、工商、文化、旅游等领域都开展了广泛的合作。新加坡已成为东盟国家对广西的最大投资国。同时广西也利用自身优势，积极鼓励和支持企业“走出去”，加强与新加坡的合作，学习新加坡先进的管理经验。云南和缅甸在2019年2月就推进中缅经济走廊和中缅边境经济合作区建设进行了深入探讨，同意积极推动签署《中缅汽车运输协定》，提升澜沧江-湄公河国际航运合作，共同加强口岸建设。滇缅双方还就深化金融保险领域合作，推进克钦邦密支那综合开发区和滇缅农业产业跨境经济带建设，开展农技人员培训交流，扩大边境活牛进口贸易等合作项目进行了蓝图设计[15]。

第三种方式是沿线省份与东盟国家在第三方市场展开合作。沿线省份政府或企业与东盟各国的政府或企业组建倡议联盟，共同谋划“一带一路”倡议落实的具体方案，按照国际陆海贸易新通道的发展目标，承接项目发包方的订单[16]。从合作地域来看，除了中国和东南亚国家地域本身，以中国为主导，东盟各国参与的在非洲和中亚的合作项目也越来越多。

三、湛江参与国际陆海贸易新通道的重要意义

湛江曾经是我国最早开放的14个沿海城市之一，区域腹地优势十分显著。但是由于湛江错失了发展良机，实际经济水平与其优越的地理位置不相匹配。如前所述，国际陆海贸易新通道对接“一带一路”倡议，该通道将发挥桥梁作用，衔接丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路，打通东南亚与中国西部间的物流大通道。这将大幅缩短交通运输时间，大大降低物流成本，造福共建“一带一路”的国家和企业。国际陆海贸易新通道虽然没有提及广东省，但由于该通道经过北部湾，湛江又恰好身处北部湾，湛江主动拥抱该通道的倡议和部署，对湛江自身发展和新通道倡议实施都具有非常重要的现实意义。

(一)湛江发展亟须参与国际陆海贸易新通道

2018年湛江GDP总量为3 012亿，人均GDP为4.12万元，2013-2017年人均GDP分别为2.89、3.11、3.39、3.51和3.88万元。2013-2018年湛江人均GDP分别是同期全国人均GDP的66.13%、66.17%、67.80%、65.36%、65.54%、63.68%，可以看出所占比重出现下降趋势，意味着湛江市的人均GDP水平与全国发展差距越来越大。绝对值方面也从2013年的1.48万元，扩大到2018年的2.35万元，湛江的人均GDP没有达到全国平均水准，甚至出现了发展差距扩大的趋势。另外，2013-2018年广东省的人均GDP分别是湛江人均GDP的134.33%、135.11%、135.80%、133.52%、134.62%，比例变化上不大。从绝对值上看，广东全省平均水平与湛江比较，人均GDP差值从2013年的2.98万元扩大到2018年的4.59万元，具体见图1。

图1 湛江、广东、全国人均GDP对比图

湛江的经济落后表现在，市区不强，县域落后，城乡发展不协调。湛江的发展刻不容缓，需要及时抓住各种政策机遇，主动完成对接和融入，积极参与区域经济布局中。牢牢抓住国际陆海贸易新通道对北部湾地区的带动机遇，发挥湛江的主体功能区作用，构建合作互融机制，主动参与国际陆海贸易新通道的建设，对于提升湛江经济增长速度，提高经济发展质量，将具有非常重大的现实意义。

(二)国际陆海贸易新通道升级发展需要湛江的参与

不论是地理优势，还是政策导向，抑或是地方政府态度，都表明了国际陆海贸易新通道的升级发展离不开湛江的参与。

从地理优势上看，湛江地处粤西地区，毗邻广西的北海、钦州和防城港等区域，同时也是北部湾的中心城市，位居粤桂琼三省交汇处。湛江港具有天然的深水航道优势，具有大型化、专业化的码头优势，与中石化、中石油、中国远洋海运集团、淡水河谷等行业龙头企业建立了密切的合作关系，打造大宗商品交易中心，在环北部湾港口中具有明显的市场化资源优势[17]。另外，海南建设自由贸易试验区逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，湛江近水楼台先得月，必将受惠于海南自贸区“改革红利”溢出效应[18]。湛江地域广阔、资源丰富、港口条件优越，可与海南实现错位发展、优势互补，为海南建设自由贸易试验区提供优质服务。

从政策导向上看，2018年10月，习近平总书记在视察广东时强调“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”，并要求湛江把握机遇，与海南相向而行，充分体现了总书记对湛江的高度重视和殷切期望，为湛江加快振兴发展指明了方向和路径、注入了强大动力。国际陆海贸易新通道离不开湛江和海南的合作配合，湛江在参与国际陆海贸易新通道的过程中，要充分发挥比较优势，统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设。

从地方政府态度上看，2019年2月，海口市和湛江市双方市政府签署了《海口市人民政府·湛江市人民政府参与共建西部国际陆海贸易新通道战略合作框架协议》，合作内容包括共同争取加入新通道合作平台、全面提升港口物流合作层次、研究建立港口分工协作机制、探索开展航运贸易合作、加快推动跨区域大通道建设、携手推进琼州海峡港航一体化、共同谋划琼州海峡物流新通道、共同发展区域旅游产业等八个方面。

四、湛江参与国际陆海贸易新通道的合作模式

(一)点式-项目合作模式

湛江对接西部国际陆海贸易新通道的点式合作的具体操作模式以项目点合作形式体现, 也表现为企业项目的公私合作。它是以项目合作来协调企业方在各地区之间的利益关系。最终通过点式合作将点轴系统内的产业体系和合作各方区域增长极体系连接为一个完整的网络。湛江可以依据目前已经落地的中科炼化、巴斯夫、宝钢、晨鸣纸业等项目为依托，率先开启同国际陆海贸易新通道沿线省市区域和国家的合作，在项目对接过程中不断总结经验教训，调整项目合作的发力点，促进多边单项合作的示范效应。当石化、钢铁和造纸项目发展成熟后，可以拓展至更广阔的领域，发挥湛江深海港口优势、农业资源优势、交通枢纽优势，实现合作对接从浅层次向深层次发展。发挥点式项目合作模式优势，需要加强自身内功建设，具体可以从以下几点着手：

1.优化产能布局

湛江市应从总体上合理配置资源，强化企业市场功能，为企业提升自身价值，打造业务链中的核心竞争优势创造良好环境。通过环境改进促企业发展，通过企业发展促项目合作，通过项目合作促运营一体化。优化产能布局能够激发企业的市场潜能，发挥产业优势，将湛江传统优势产业和新引进的优势产业有机结合。例如中科炼化和巴斯夫集团可以展开深度项目合作，中科炼化的百万吨乙烯项目、千万吨炼油项目和百万吨级芳烃的二期项目都可以为巴斯夫集团提供原材料。巴斯夫集团也可以利用中科炼化提供的原料，进行百万吨乙烯蒸汽裂解的装置和生产。巴斯夫和中科炼化的项目合作，将会给湛江乃至全国的精化工行业带来新的契机。

2.跨区域项目合作

湛江市可以加强与海南自贸区和北部湾城市群的项目合作。一方面，2018年4月党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，按照海南省总体规划的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，科学安排海南岛产业布局。湛江与海南一衣带水，以海南为着力点的现实意义不言而喻。依托海南自贸区政策，需要破解一系列难题，例如共同破解琼州海峡港航一体化的瓶颈问题，加快推进湛海高铁项目、水上飞机项目、快速客滚船项目等，建设互联互通的海上交通大平台项目合作，打造琼州海峡联通两地的“黄金水道”项目，共同推动琼州海峡港航一体化发展，实现合作共赢。要充分发挥比较优势，统筹推进“一通道、一港区、一示范”建设，推动湛江与海口协同发展，顺利对接国际陆海贸易新通道。与海南的项目合作主要包括共同加入新通道合作平台、全面提升港口物流合作层次、研究建立港口分工协作机制、探索开展航运贸易合作、加快推动跨区域大通道建设、携手推进琼州海峡港航一体化、共同谋划琼州海峡物流新通道、共同发展区域旅游项目等八个方面。另一方面，《北部湾城市群发展规划》指出，北部湾城市群将强化南宁核心辐射带动，打造“一湾双轴、一核两极”的城市群框架：“一湾双轴”即以北海、湛江、海口等城市为支撑的环北部湾沿海地区，以北钦防和湛茂阳城镇为发展轴；“一核两极”则是以南宁为核心城市，以海口和湛江为中心的两个增长极。这意味着湛江除了和海南展开项目合作之外，还应该加强和广西壮族自治区项目合作，如与北海港、钦州港和防城港等展开港口项目合作，打通北部湾港口的运营瓶颈。

(二)线式-产业链合作模式

湛江市与西部国际陆海贸易新通道合作各方根据彼此之间的经济技术联系, 在资源利用、污染治理、共同建设等方面将相关单位集中配置, 进行线式合作，合力构建产业链。通过物流产业链和石化产业链建设，构建跨国的经济通道，促进区域经济发展，增强金融、投资和贸易等辐射带动作用，拓展湛江在参与国际陆海贸易新通道中的产业价值链延伸，进而形成稳定的经济发展空间。

1.物流产业链建设

国际陆海贸易新通道首先是交通通道，沿线各省市也都在致力于本地的物流体系建设，为了更好地发挥通道作用，必须加强跨省域，甚至是跨国家的物流链条建设。湛江在对接国际陆海贸易新通道的过程中，也需要不断加强对自身物流基础设施和政策服务的建设。随着宝钢、中科炼化等大项目加快建设和临港工业的发展，物流产业迎来良好的发展契机。湛江应该引入或成立一批高端的、现代化的智慧型物流企业巨头，进而推动湛江物流行业的转型升级。企业能够充分结合湛江实际情况和本土特色，按照对接国际陆海贸易新通道的发展思路，度身定制发展规划，带动湛江现代物流产业发展，真正做大做强物流产业，打造湛江的交通物流链条。除了国家和广东省层面对张海高铁等5大高铁建设支持之外，湛江市也应积极推进项目前期工作。湛江市还应该保障粤西机场建设和港口、公路等方面建设的进度。比如要加快雷州港区集疏运铁路和公路建设，充分发挥湛江港集团的专业优势，保障港航综合服务、建设经营、应急安全救助，推动海上专业化货滚、货运新通道。

2.石化产业链建设

石化产业是一个国家和地区经济社会发展的支柱产业，石化产业园区的发展一直影响着世界经济格局。湛江拥有天然的深水良港，又坐拥宝钢、中科炼化和巴斯夫项目，可以利用这些项目延伸成钢铁石化产业链，目前已经逐渐形成存储、生产和运输为一体的先进的石化产业基地。我国的石化生产从产能上看，一直位于世界前列，但是生产技术始终属于高耗能、高污染类型，而且产品质量总是无法满足国际市场需要。巴斯夫企业的进驻，将改变这一不利现状，为广东省乃至全国的石化产业结构调整与升级做出巨大贡献。湛江应该牢牢抓住这一历史机遇，大力发展石化的中、下游产业，依托良好的深港资源，调配各种资源，打造石化产业发展平台，打好精细化工这张牌，处理好用地布局与石化产业链建设之间的衔接关系。

(三)面式-园区合作模式

湛江地处粤桂琼三省交汇处，东有粤港澳大湾区、南有南海自贸区、西有国际陆海贸易新通道，自身又地处北部湾区域，区位优势十分明显，可以逐层次地展开面式-园区合作模式，尤其是要加强不同省市级别的产业园区合作。

1.加强产融结合

湛江应该构建生产与金融相得益彰的产业园区发展模式，除了积极营造良好的生产竞争环境，市政府各级部门还应该积极与其他省市和国家进行政治经济层面合作，加强吸引东盟国家资金和沿线省市的产业园区项目，开展政府、企业与金融部门的深度融合，积极利用外部的资金和技术优势，打造湛江的人才高地。积极与国际陆海贸易新通道区域的企业开展“工程承包+运营+融资”的BOT合作模式，“工程承包+融资”的BT合作模式，PPP的公私合营合作模式，推动湛江产业园区的产融结合落地生根。

2.建立现代产业园区

通过建立现代产业园区，发挥企业集群的产业合作和互补优势，鼓励企业积极走出湛江，在国内和国际市场寻找机会。重点强化湛江与沿线省份的现代产业园区高效对接，作为参与共建国际陆海贸易新通道的重要抓手，争取湛江与海南和其他西部八省市共同签署合作，共建“西部国际陆海贸易新通道”合作框架协议。积极发挥东海岛石化、钢铁、造纸产业优势，打造钢铁石化现代产业园；发挥廉江小家电产业优势，打造家电科技园区；发挥开发区定位优势，建立外经贸合作园区；除此之外，还可以建立农业示范园区、境外生产基地等。

3.以沿线省市为着力点

从地理区位上看，湛江与海南和广西的合作更加密切，但实际上，与国际陆海贸易新通道沿线的其他省份合作也可以更加广泛。把国际陆海贸易新通道的政策溢出，作为湛江参与建设国际陆海贸易新通道的重要抓手，加强湛江对外开放新格局，加强与其他省市间的密切合作，充分利用“飞地”等政策空间，实施错位发展，打造产业园区合作新平台。湛江本土产业园区可以加强与沿线省份的产业园区的跨行政级别合作。重庆作为新通道的起点，其出口商品不再向东运输经长三角区域出口，而是走北部湾区域出口，这样就会给湛江的产业园区带来更多的合作交流机会。可以考虑与重庆荣隆台湾工业园区开展西部大开发和“一带一路”倡议方面的合作。湛江需继续做强深港资源优势，发挥陆海联运物流效益，加强与国际陆海贸易新通道沿线省份的物流合作。比如湛江海洋实验室可以加强与贵州、遵义中心产业园区在先进装备制造业方面的合作，湛江临港工业园区和产业园区可以与南宁和柳州的轻工业园区展开物流方面的合作。

国际陆海贸易新通道建设是“一带一路”背景下的国家级倡议，为我国沿线的西部省份带来了前所未有的发展机遇。湛江虽然地处广东，但是由于身处粤桂琼三省交会地带，具有天然的地理区位和深港资源等优势，加之湛江经济落后、亟待发展，因此湛江融入国际陆海贸易新通道势在必行。湛江融入国际陆海贸易新通道不可能一蹴而就，要在点、线、面三种模式下，不断完善自身，积极融入国际陆海贸易新通道。

从点式模式方面，湛江要加强与落户大企业之间的项目合作，做到湛江与海南自贸区相向而行，与国际陆海贸易新通道沿线省份谋求项目合作机会，尤其要从优化产能布局的角度入手。从线式模式方面，要加强产业链合作，突出湛江的地理资源优势和产业布局特点，打造湛江物流产业链建设和石化产业链建设。从面式模式方面，要加强不同省市级别的产业园区合作，应采取不同的融资渠道，促进湛江的产融结合，建立起现代产业园区，加强与重庆、贵州、广西、海南和东盟国家等地的园区合作。

省与省之间和国际之间的基础设施建设仍需要规划和不断协调，基础设施的互联互通是国际陆海贸易新通道对接“一带一路”倡议的基础和优先工程。国际陆海贸易新通道的根本目的不在于交通通道，更主要是打造贸易通道，要由交通通道升级为经济通道。与东盟国家贸易，强调的就是经济通道的重要性，也就是交通通道建设与经济通道建设要相互促进。湛江融入国际陆海贸易新通道要依托于跨省或跨境交通，除了受到交通方面的基础设施建设影响，还离不开所处环境的影响，需要政治、经济、人文、法律、技术等多个方面。所以依托于基础设施建设，最终目的是要形成“物流通道”“金融通道”“环保通道”“贸易通道”“安全通道”“人文通道”“技术通道”等，各种通道互相作用和交织，就会形成综合性的国际陆海贸易的“经济通道”。湛江也必将在融入国际陆海贸易新通道的过程中，提升自己的经济文化地位、走出高质量、高水平的区域合作发展之路。