七师胡杨河市团场社区人才队伍建设中存在的问题与对策研究

张宾 曾鹏飞

摘要：社区是连接居民的最后一公里，是做好基层群众工作的重要载体，发挥社区在社会治理过程中的作用，对于解决基层社会矛盾，化解党群、干群冲突，具有十分重要的意义。

关键词：社区;人才队伍;建设

自兵团团场深化改革以来，团场社区发展的机遇与挑战并存，如何发挥社区在基层社会治理、社区居民服务中的重要作用，对做好社区工作，强化社区人才队伍建设十分重要。七师胡杨河市作为兵团最年轻的城市，做好社区人才队伍建设，对于服务职工群众生产生活、开展基层社会治理工作、改善人居环境、推进美丽连队建设等具有重要作用。

一、团场社区人才队伍建设中存在的问题

团场综合配套改革之后，团场社区改革工作也完满收官，改革后的社区为团场的居民生活和基层社会治理等工作的开展注入了生机，同时带来挑战。

（一）社区人才队伍的年轻化特征不突出

改革后对团场社区人才队伍年龄结构、男女比例、学历层级和专业要求等方面都提出了新要求。如在学历层次和年龄结构要求上，对社区书记、社区主任（副书记）、组织委员、监察委员等社区两委都做了明确的规定，50岁以上不参加专职“两委”选举，至少有一名年龄在35岁之内的本科学历大学生社区委员等。大学生社区委员承担着大量的社区业务工作，工作任务重，流失现象时有发生。同时，年轻人对社区工作缺乏认知和目标性导向，激励机制不健全，导致社区工作对年轻人缺乏稳定性。

（二）社区人才队伍知识化结构能力不强

随着社会发展，社区工作覆盖面将更广，社区服务的群体与服务的功能将更全面，社区治理的范围与内容将更为丰富，如社区矫正人员的监管、对空巢老人的入户照料、服刑人员家属走访、社区群众服务工作等。而团场社区的人才队伍建设中，还存在一人身兼数职、岗位流动性大等现象。社区人才队伍中多数人不具备社会工作师资质。同时，很多社区工作人员的学历层次与专业要求都不能满足社区工作人员的现实需要。

（三）社区人才队伍专业化能力不足

社区是居民与“三供一业”关系和谐发展的“纽带”，居民与“三供一业”之间的矛盾解决的有效方式往往需要社区的身影。因而，社区在居民与“三供一业”之间扮演着非常重要的角色。

团场的社区人才队伍仅限于社区两委成员和公益性岗位人员，还不具备拥有社区党组织、社区居委会、社区志愿者、社区民间组织、高校（科研院所）的社区理论者在内的专业化的社区人才队伍。因而，“社区、居民、物业”之间良性互动的和谐关系构建和社区提供专业化居民服务的功能的有效发挥，依旧任重道远。

二、团场社区人才队伍队伍建设的对策建议

一支强有力的社区人才队伍，对于社区的社会治理工作、社区各项业务工作的开展、社区居民自治功能的发挥都具有十分重要作用。因而，建立一支年轻化、知识化、专业化的社区人才队伍有助于提供优质的社区居民服务。

（一）打造一支年轻化的社区人才队伍

政府要加大对社区的人员年龄结构、知识结构的调节。积极构建稳定性强、目标性明确的社区人才队伍。面对现阶段团场社区发展建设的实际，要做到：

一是调节社区人才队伍结构，优化人才队伍资源。注重社区人才队伍中年龄结构、专业能力、性别比例之间的调节，充分发挥社区在基层社区治理过程中的主阵地作用。二是积极拿出举措吸纳年轻人到社区工作，明确目标导向，完善晋升通道，构建稳定性强的社区人才队伍。三是健全激励机制。树立“拴心留人”到“拴薪留人”理念，使社区能够留得住年轻人，年轻人愿意到社区工作，喜欢社区工作，愿意为基层服务。

（二）建设一支知识化的社区人才队伍

提供優质的社区居民服务，弥合党群、干群关系裂痕，做好基层社区治理工作，需要建设一支知识化水平较高的社区人才队伍。需要做到：

一是要注重培育社区人才队伍的知识化结构水平。要培育具有社工专业与社会工作师资质的社区人才，为社区居民服务提供人力资源保障。二是要注重培养知识化结构丰富的社区组织与志愿者团队。他们能有效弥补社区人才队伍在日常工作中的缺位与失位问题，使社区的工作更有利于服务社区居民。三是要注重对社区人才队伍的培训力度。社区人才队伍要注重“输血”和“造血”功能的结合，每年组织专业技能培训与业务技能培训，使社区人才队伍的知识能力储备不断适应团场社区发展的现实需要。

（三）构建一支专业化的社区人才队伍

社区人才队伍的建设，不仅要注重年轻化、知识化方面的构建，还要注重专业化能力的培养，随着团场深化改革的不断推进，团场社区居民需要的社会生活和生产需要的现实实际将会越来越多，需要有一支专业化的社区人才队伍来为居民提供更为优质的服务。

一是政府要有政策支持。鼓励、支持、引导专业化的社区社会组织发展，专业化的社会组织可以有效弥补社区、“三供一业”在社区居民服务中的不足，为社区居民提供形式多样的社区服务。二是社区人才队伍自身要发展壮大。作为社区居民服务的主心骨，一定要加强自身能力建设，促进自身能力发展壮大，以饱满的热情和积极的服务态度为居民服务。三是根据社区发展的需要，打造一支拥有社区党组织、社区居委会、社区志愿者、社区民间组织、高校（科研院所）社区理论者在内的专业化队伍，服务社区居民。

社区是基层党组织与群众生活最接近的地方，是了解居民生活最直接的地方，只有打造一支年轻化、知识化、专业化的社区人才队伍，才能更好地为社区居民服务，这也是重视和加强社区人才队伍建设的最终归宿。

参考文献：

[1]社会工作概论[M].高等教育出版社，王思斌主编，1999.

[2]青少年社会工作服务领域国家级标准发布[J].颜小钗，李海雁.中国社会工作.2019（19）.

[3]浅析立足经济社会发展需要社会工作人才队伍建设[J].刘文彦.现代营销（经营版）.2020（01）.