三阳集乡探索农文旅融合发展助力乡村振兴

于超 毛小萍

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署。乡村振兴，产业发展是重点，大力支持一二三产业联动发展，为农业、文化、旅游产业一体化发展提供了难得的机遇。在新时代背景和市场经济竞争环境中，为更好服务进贤建设“大南昌都市桥头堡”，进贤县三阳集乡牢固树立“在彰显省会担当中，挑重担、勇争先”的思想，紧紧围绕“五个新突破”，立足当前、谋划长远，积极探索“文化+农业+旅游”的发展模式，高质量推动该乡振兴战略。

一、农文旅融合发展的趋势

立足区位优势和自然禀赋，以建设“农业大乡、生态美乡、旅游强乡”的总体思路，该乡积极构建以生态为基础、文化为底蕴、农业为主体的休闲农业与乡村旅游发展格局，着力打造文旅农融合发展先行区。

1.区位优势和生态资源为农文旅融合发展提供了广阔的前景。三阳集乡位于进贤县北部、鄱湖南岸，离县城30公里，距南昌25公里，被纳入南昌半小时经济圈，是对接南昌的桥头堡，被誉为“连接赣东北、对接长三角”的交通大动脉，域内湖泊河流纵横交错，绿色植被丰富，森林覆盖率高，空气、水质一流。立足绿色生态、以人为本、交通便利、服务设施现代化的规划建设，借助“军山湖”、“大闸蟹”品牌效应，以马咀湖生态芡实基地、百香果扶贫基地等项目建设为依托，该乡充分展现“湖光秀色”、“鱼米之乡”的独特魅力，通过资源整合、产业调整，将田园变公园，让产品变商品，促进农业增效、农民增收、农村增美，壮大村集体经济，形成了产业集聚、项目集群的规模效益，为促进文化和旅游产业的融合发展创造了条件。

2.产业结构转型升级为农文旅融合发展带来了新的契机。随着现代旅游消费需求日益多样化、个性化，人民群众日益增长的美好生活的需要与产业发展的不平衡性不断催生旅游新产品、新形式，为农文旅融合发展创造了契机。该乡在秀美乡村建设、脱贫攻坚工作以及城乡一体化建设中，早期的农家乐、观光农业和现代百香果农業示范田园综合体、云水涧生态旅游区的发展模式，加快了农业产业结构转型升级，创新了“文化+旅游+扶贫”的扶贫模式，进一步激活了乡村农文旅融合发展新资源，推动了产业就业增收、集体经济分红增收、农家乐民宿带收的新发展。

3.三者要素相互促进为农文旅融合发展优化了资源配置。文化是提升旅游品质的重要因素，能够赋予旅游产品丰富的内涵，提升产品的附加值，在游览过程中融入文化内容，可以更大程度地满足游客的精神需求。农业为旅游提供田园景观、乡村风貌、乡土味道以及农事活动等鲜明而独具魅力的资源;旅游业向农业提供服务和商业价值;农业与旅游业的发展也能够挖掘、保护和传承乡土文化，从而改善农村的生态环境。该乡云水涧生态旅游区、现代农业示范园的全域发展，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，实行生态养殖、科学管理，吸引周边村民加入渔业、花卉产业园，不仅有利于带动农民就业、帮助农民增收，而且有利于实现农村增色、农业增效、生态增优、文化增智的目标。

二、农文旅融合发展的制约因素

在技术、产品、市场等因素上文化和旅游有明确的边界，但又常常相互渗透、促进、融合。目前，该乡文旅农业的发展速度和市场规模已初现前景，但从产业整体效益、质量上看，仍存在着很多制约因素。

1.融合形式单一。目前农家乐以及乡村旅游，形式较为单一，以高标准良田为核心的传统种植业规模化和现代化发展不平衡，缺乏农业发展模式创新和产业融合思维。该乡以渔业示范区为引领的特色养殖业产品开发迟缓，缺乏优势明显、具有较强市场影响力的品牌产业链。许多乡村旅游产品只是在原有生产基础上进行表层开发，缺乏创新设计和深度加工，文化品位不高、特色不明显，不能满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求。

2.融合特色不足。该乡文旅融合的种类较少，缺乏对民俗旅游中优秀传统文化的保护、弘扬和传播。文化、旅游的融合不够畅通，对农业相关资源的挖掘尚不足，重视旅游产品开发，但未充分展现和挖掘乡村文化资源的内涵和价值。旅游产品、文化产品的转化能力有限，创新意识、文化创意、高科技元素在融合中的应用较少，缺乏具有竞争力及市场影响力的融合精品，“互联网+”等衍生产品和衍生产业发展落后，产品附加值低。

3.融合主体不力。管理机构不健全，政府宏观管理作用没有充分发挥，缺乏完善的制度作保障。农旅融合面临发展后劲不足，农民普遍受教育程度较低，积极主动参与乡村旅游的规划、建设能动性不强。农民、企业以及农业合作经济组织缺乏技术、人才以及相关政策支撑，融合发展普遍缺乏创意型人才、市场营销人才、产品流通型及管理型人才。

4.融合资金不足。融资渠道较为单一，利用政府扶持资金的能力较弱，政府宏观调控作用尚没有得到有效发挥，对产业的促进性不明显，在税收、财政、产业资金扶持上的相关政策尚不完备。市场化运作程度比较低，缺乏乡村旅游专业融资机构，乡村旅游业与资本市场结合松散。民营资本介入少，闲置资金进入旅游业的投资数额规模较小，在一定程度上制约了文化旅游业长远发展。

三、农文旅融合发展的可持续之路

立足现代农文旅产业发展规律，该乡充分把握发展的机遇和优势，以“农业为根、文化为魂、旅游为径”，以文促旅、以旅兴农、以农兴商，将田园风光、生态示范园、美丽乡村建设和全域旅游相结合，积极探索一条适合该乡的“农文旅”融合发展的可持续之路。

1.完善协调机制，形成乡村振兴聚合力

一是加强党建引导，完善融合管理机制。致力为融合发展提供统一有序、富有活力的政策、市场环境，该乡始终紧抓党建引领，坚持问题导向，不断完善服务体系，创新“党建+产业、招商、营销、人才、生态”的管理模式。依托乡特色产品，开发了电商营销策略，拓展线上经营模式;组建了“党员招商先锋队”、“党员攻坚队”，把党员派往项目建设一线，以商引商;严格落实了生态环保责任制、“河长林长制”，加强对生态环境和景观开发的保护等。

二是搭建参与平台，提升融合联动机制。2018年以来该乡赵埠村积极探索“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化模式，通过建立吸纳群众参与机制，引导和组织农村能人、种植大户创建乡村旅游产业合作社，鼓励群众成为参与融合发展的“实践者”，使农民专业合作社成为扶贫、旅游产业的主力军，实现了农业经营主体、农业社会化服务组织与农户互惠共赢，为乡村振兴凝聚了智慧和力量。

三是完善基础设施，构建利益共享机制。围绕“吃住行”加快完善基本公共设施建设，积极探索“互联网+”智慧云平台，通过联结物流、农村金融等构建网站、微信、微商、团购等多种营销模式，实现共享互联网发展红利;不断完善“农民专业合作社+”的产业发展模式，广泛吸纳群众就业;建立生态循环农业，实行生态养殖、科学养殖管理方式，推出优质农产品，实现全民共享发展成果。目前，该乡鼓励旅游环线周边农民开办大型农家超市5家，培育壮大农村电商6家，兴办农家旅社、农家乐、休闲农庄4家。

2.突出创新驱动，激发乡村振兴内生动力

一是以农促旅、以旅兴农，突出区域特色，不断打造乡村产业发展的新亮点。近几年，该乡因地制宜推进赵埠蔬菜扶贫基地、百香果产业生态采摘园建设和马咀湖芡实基地特色产业项目，着力打造一批无公害、绿色、有机农产品基地，培育发展特色种养业、富硒农业、大型田园综合体。按照“家园、田园、花园”的“三园”目标理念，打造采摘、观光、旅游、休闲一体化的现代农业产业示范园。

二是以商助农、以旅促商，延伸生态产业链条，不断创新旅游产品新业态。以招商引资为抓手，积极做好“水”字文章，大力开发“云水涧生态旅游区”，着力将其打造成为南昌“休闲旅游后花园”。积极完善水上娱乐、水中垂钓、水上餐饮等旅游产业一体化服务，将特色养殖和旅游示范园有机结合在一起，兴建了一座“沿湖美食城”，打造了“螃蟹一条街”，开发了“三阳万寿宫”旅游景区。

三是以文促旅、以旅彰文，树立文化品牌形象，不断激发文化旅游产业发展内生动力。三阳乡着力打造特色产业，通过“开发一片湖，建好一条街，打造一座园，讲好一个故事”不断深入挖掘乡村文化内涵，逐渐融入田园风光、乡村风貌、风土人情等地方元素，因地制宜打造“军山湖”、“品蟹”特色文化品牌，以品牌创新为乡村特色文旅产业振兴赋能。

3.加快要素融合，释放乡村振兴新动力

一是完善土地政策，激发土地活力。农村集体产权制度改革，有助于进一步盘活土地资源。一直以来，在始终坚持稳定农村基本经营制度前提下，三阳集乡通过调整产业结构，不断创新土地流转方式，优化农村农业经济结构，积极完善农村承包地“三权分置”土地制度改革，提高土地利用率，加快探索多种形式适度规模的农文旅经营模式，帮助村内拓宽增收渠道。

二是创新融资方式，拓展资金来源。加快形成以财政保障、金融支持为主导，广泛吸引社会资本、鼓励民间资本注入的多元化资金投入格局。2019年该乡完成招商引资共1.35亿元，全年发放农业补贴580余万元，在原有的基础上共投入1640万元用于百香果生态园改扩建和马咀湖基地产品改良扩种项目;积极完善“龙头企业+合作社+农户”的利益联结机制3家，培育联合合作社特色种养1处，吸纳农户200多人就业，帮助增产增收，把不动产变成活资产，把死资源变成活收益。

三是加强人才管理，培养精英队伍。坚持与市场推动有机结合，加快建立人才服务乡村的多元模式。通过完善系统高效的人才激励机制，加强对广大干部的严格考核和管理，让愿干事、能干事、干成事的优秀人才真正参与到乡村建设中来;以乡情为纽带凝聚乡贤智慧，引导和支持党政干部、企业家、专家学者、技能型人才等回归乡村，打造乡村振兴“造血”功能;利用培训班、专题讲座、学术会议、派出学习等形式培养一批高素质干部队伍，为实现乡村农文旅发展提供人才保障。

作者簡介：于超、毛小萍，进贤县三阳集乡。

责任编辑：李志敏