潘南新河河道改道工程建设中环境保护措施探讨

尤维锋 谢政庭 戈国忠

在河道改道工程建设中，不可避免地会对当地的生态环境、自然环境带来一定的影响，既有积极的影响，也有消极的影响。如何将河道改道工程对自然环境的影响降到最低，要从各个方面出发进行考虑。本文就潘南河河道改道工程建设对环境保护的正面影响、反面影响及其改进措施作简单论述，便于工程的参考与利用。

一、潘南新河河道改道工程相关情况简介

潘墅新开河（潘南新河）位于无锡市东南部的锡山经济技术开发区内。2018年，上海恩捷新材料科技股份有限公司无锡项目落户锡山经济技术开发区，具体选址为恩捷地块，根据《无锡市锡山区水系规划》，如下图1所示，恩捷项目所在地块规划由南北向潘墅新开河（即潘南新河），规划潘南新河正好横穿了整个恩捷地块，为保证地块的完整性，确保土地的利用率，需对地块内规划潘南新河进行改道，确保区域引排水功能。此次工程约涉及土地汛期排水面积937亩、农田灌溉面积600亩，总规划调整面积4.24.2km2。

此项工程的主要任务是新开总长2135m的潘南新河并建设荣勋生态护岸3960m，规划4座桥梁，并在河道两岸10m氛围内开展景观绿化工作，总绿化面积79200m2。工程主要满足周边农田、土地及河道的水位调控、防洪、排涝及改善水环境等总体要求。

潘南新河河道改道工程作为水利工程的一种，对环境的破坏是多方面的，包括大气污染、水污染、植被破坏等，一旦发生破坏，恢复则需要较长的周期。水利工程项目审批中，必须对关于水利工程周边环境影响加以评估，对工程涉及到的生态改造问题给予相关的利弊说明，利用利弊关系对工程建设项目实施可行性全面分析。

二、潘南新河河道改道工程带来的环境问题

1.施工及临时占地对土地的影响

图1 项目区锡山区水系规划示意图

潘南新河河道改道工程的主要工程量集中在挖掘水渠与排水道上，而挖掘无法避开土地，随之而来的就是对浅层地表植被的破坏与废土堆积导致的占用土地、掩埋植被等问题。根据工程设计，本工程项目永久占地为新开河道用地，施工临时占地主要指施工临时仓库、材料加工及机械维修厂、其它临时房屋、施工人员临时生活区用地等，都是对土地的占用与浪费。如果对这些土地进行过度占用，不仅会影响当地的土地绿化率，还会因此造成更多的粉尘污染、空气污染，对本地区环境造成不可逆的影响。

2.施工废水对水质的影响

大气污染、水污染、土壤污染，这些问题在施工的过程中是无法避免的，必须要正面面对。施工过程中的工业废水中含有大量污染物甚至重金属，而很多情况下施工方不会配备高耗能、高消费的水体净化装备，直接排入水渠、河道的工业废水混杂生活污水，造成严重的水污染，表面上对水体造成直接污染，而更深层次的则会对下游居民的饮水安全构成威胁，甚至污染整个流域水体。潘南河河道改道工程涉及到挖掘水渠的部分会造成浅表层地下水的裸露，一旦施工废水排入地下水河道，那将对整个区域内地下水质量产生不可估量的影响。

3.施工过程中给居民及其他生物带来的噪音影响

施工过程中的挖掘机、打夯机、搅拌机等一系列工用机械一般都是大功率、高耗能、高噪音的重型机械，对周边各类群体的工作、休息、休闲造成一定的影响。在生物种群上，有些生物物种会因外界声音环境变化而改变某些身体机能。虽然在某一范围内这种机能有自我调节自我控制的能力，但是如果无限制、无休止、无计划地继续加强这种声音干扰，会导致施工区域内某种生物数量减少甚至灭绝。而噪声污染往往因为工期短、时间紧而加班工作，但是这种超时工作中的设备使用往往会带来非工作时间的噪声问题，给周围居民的生产生活带来一定的影响。

4.施工带来的土地裸露导致梅雨时节水土流失严重

河道改道工程主要是在规划范围内重新挖掘河道，然后对旧有河道水流进行引流，使其沿着“人造”河道流淌，而人工河道工程建造的选择首先是自然地形条件符合，平地或是谷地，这样才能引流成功，而这类坡地因其地面坡度原因往往蓄水能力较弱，如果地表植被类型稀少、植被覆盖率低的话，很容易在雨水季节造成水土流失。而潘南新河所处的江苏省无锡市每年梅雨季节与雨季可持续一月有余，如果未赶在雨季之前完成河道改道与植被回植工程，土地大面积裸露，植被因工程需要被大面积破坏，就很容易导致水土流失，甚至会因水土流失导致新挖掘河道被泥沙堆积，河流改道的积极意义被降低。

三、如何解决河道改道工程所带来的环境问题

保护环境不仅是当前人类社会可持续发展的需要，而且也是人们在现有环境中生存的基本要求。为了能够实现人们实际生活的长远、可持续发展，需要在工程建设的同时采取有效的措施改善环境。

1.加强施工管理

施工方有责任对所施工地域水源、土壤等方面的环境保护。要想做好工程中的环境保护工作，首先要提升施工人员环境保护意识。保护环境与河道改道工程是密不可分的，加强对施工人员环境保护意识的引导教育，让他们从思想上认识到保护环境的重要意义，才能提升施工整体环保力度。在水源保护上，要加大施工工人生活污水处理力度。招标方在招标公告中要明确要求施工方对环境污染整治方面的相关资质，确保发展经济以保护环境为先，宁要绿树青山不要金山银山的发展态度。在土壤保护上，对待梅雨时节泥石流发生概率，应提前做好规划，尽量避免在梅雨季节施工。废土堆放尽量集中，减少对土地的占用及对植被的非必要毁坏，同时做好生活垃圾、施工垃圾的及时处理，避免因过度堆积造成的土地浪费及资源浪费，及时恢复被占用土地的植被。避免噪音污染，就要合理规划工作时间，可以选择在正常工作时间使用高噪音挖掘机、搅拌机等重型机械，在群众集中休息时间段内进行植被回植、景观绿化等工作，既不延误工程进度，又不造成对周边居民的噪音污染。

2.科学规划施工时间与施工进度

施工过程会受时间、天气、用工方要求、材料供给等的安排，因此科学合理的施工时间规划很有必要。时间设置上，尽量避开梅雨季节施工，可以将引流工程放到梅雨季节，用来检验新建河道的排水与蓄洪能力，既合理利用了工作时间，又节约了人工引水带来的危险与资源浪费。在施工噪音影响方面，可以通过前期的合理安排减少施工后期的加班加点使用高噪音设备几率。将植被回植与绿化工作放在梅雨季节之后，减少水资源浪费，合理利用自然资源。总而言之，整体工程的进度，要从时间、工期、气候条件等各方面出发考虑，合理调节工期，避免水资源浪费、噪音污染等问题。

3.加强各部门联合监管，尽量避免对环境的不可逆影响

河道改道工作产生的居民搬迁、土地征用等问题，涉及到自然资源部门的土地使用责任；施工的招、投标工作涉及到建筑公司、工程公司的资质审核及后期工程质量、工程安全问题；工程的后期绿化、植被回植及植被种类的选择涉及到锡山开发区园林处；施工方饮水、工作、衣食住行各方面涉及到安全检查及卫生部门。可以说，潘南新河河道改道整体工程离不开锡山经济技术开发区各部门的联动配合，每一个部门都有责任、有义务对施工各项内容、各项指标进行监督管理。虽然工程是施工单位的主战场和主要工作地，但是招标单位及其他相关单位也要不定期对施工场所生态环境、生活环境进行实地考察与监管，避免因监管不到位而造成对当地环境的污染及对施工人员的人身安全威胁。

四、结语

潘南新河河道改道工程虽然只是锡山区水系建设的一部分，但是工程对环境造成的污染可能是持续性、不可逆转的。加强对工程施工前、施工中、施工后的环境保护监管，坚决保持恩捷地块环境发展的绿水青山。